УИД 56RS0044-02-2023-000154-41

Дело № 2-2-121/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Светлый 29 июня 2023 года

Ясненский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Малофеевой Ю.А.,

при секретаре Быстровой В.И.,

с участием представителя истца помощника прокурора Светлинского района Оренбургской области Бузаевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Светлинского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования Светлинского района Оренбургской области, Российской Федерации к администрации муниципального образования Светлинский поссовет Светлинского района Оренбургской области о возложении обязанности по оборудованию площадок для складирования твердых бытовых отходов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Светлинского района Оренбургской области обратился в суд с вышеуказанным иском к администрации муниципального образования Светлинский поссовет Светлинского района Оренбургской области о возложении обязанности по оборудованию площадок для складирования твердых бытовых отходов, указав, что прокуратурой Светлинского района проведена проверка соблюдения администрацией муниципального образования «Светлинский поссовет» законодательства об отходах производства и потребления. дд.мм.гг. в адрес и.о. главы администрации муниципального образования «Светлинский поссовет» внесено представление об устранении нарушений законодательства при содержании мест (площадок) размещения твердых коммунальных отходов (далее-ТКО). Однако, органом местного самоуправления не принято действенных мер по обеспечению требований по содержанию и эксплуатации мест (площадок) накопления ТКО. В ходе проверки дд.мм.гг. установлено, что на территории /адрес/ по адресам: /адрес/ в районе /адрес/ в районе /адрес/ в районе /адрес/ в районе /адрес/ в районе /адрес/ в районе /адрес/ в районе /адрес/ в районе /адрес/ в районе /адрес/ в районе /адрес/ в районе /адрес/ в районе /адрес/ в районе /адрес/ в районе /адрес/ в районе /адрес/ в районе /адрес/ в районе /адрес/ расположены мусорные контейнеры, которые не соответствуют требованиям ч. 4 ст. 8, ч.4 ст. 13.4, ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 3, ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 4, 5 Постановления Правительства Оренбургской области от 30.11.2021 № 1123-пп «О порядке накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Оренбургской области», Постановлению Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, п. 3 раздела II Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а именно контейнерные площадки для сбора, накопления твердых коммунальных отходов не имеют подъездного пути, твердого (асфальтовое, бетонное) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также отсутствует ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра. Доказательствами отсутствия оборудованных контейнерных площадок для сбора, накопления твердых коммунальных отходов на территории Светлинского района Оренбургской области служит реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, фотографии мест для складирования ТКО, справка о проверке от дд.мм.гг., информация от организации, оказывающей услугу по сбору и транспортировке ТКО ООО «Природа». Отсутствие ограждения (контейнерных площадок), создает угрозу неблагоприятного воздействия на окружающую среду и среду жизнедеятельности граждан, что является нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательств.

Просит суд обязать администрацию муниципального образования Светлинский поссовет Оренбургской области, в срок в течении 2 лет с момента вступления в законную силу решения суда оборудовать контейнерные площадки для сбора, накопления твердых коммунальных отходов, в соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» а именно: оборудовать контейнерные площадки твердым (асфальтовое, бетонное) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, обеспечить подъездной путь, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра в /адрес/ по адресам: /адрес/ в районе /адрес/ в районе /адрес/ в районе /адрес/ в районе /адрес/ в районе /адрес/ в районе /адрес/ в районе /адрес/ в районе /адрес/ в районе /адрес/ в районе /адрес/ в районе /адрес/ в районе /адрес/ в районе /адрес/ в районе /адрес/ в районе /адрес/ в районе /адрес/ в районе /адрес/.

Впоследствии истец уточнил исковые требования, просил суд обязать администрацию муниципального образования Светлинский поссовет Светлинского района Оренбургской области в срок в течение 1 года с момента вступления в законную силу решения суда оборудовать контейнерные площадки для сбора, накопления твердых коммунальных отходов, в соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а именно: оборудовать контейнерные площадки твердым (асфальтовое, бетонное) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, обеспечить подъездной путь, ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра в /адрес/ по адресам: /адрес/ в районе /адрес/ в районе /адрес/ в районе /адрес/ в районе /адрес/ в районе /адрес/ в районе /адрес/ в районе /адрес/.

Представитель истца помощник прокурора Светлинского района Оренбургской области – Бузаева О.А. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации МО Светлинский поссовет Светлинского района Оренбургской области, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате, месте и времени, проведения судебного разбирательства, в представленном суду заявление не возражали против удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица ООО «Природа» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, месте и времени, проведения судебного разбирательства.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 42 Конституции РФ и ст. 8 Федерального закона от 30.04.1999 № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закрепляет право граждан на благоприятную окружающую среду и благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическое благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра (Правила). Пунктом 3 Правил предусмотрено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирование экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 6.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения - владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности; в том числе, организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального района. Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрена ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях. В соответствии с ч. 1 ст. 13 названного Федерального закона предусмотрено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. В силу ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Частью 4 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» закреплено, что органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - ФЗ «Об охране окружающей среды») каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы (пункт 1 статьи 4 ФЗ «Об охране окружающей среды». Законодательство в области охраны окружающей среды в силу пункта 1 статьи 2 ФЗ «Об охране окружающей среды» основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из данного Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. В соответствии с п. 4, 5 Постановления Правительства Оренбургской области от 30.11.2021 № 1123-пп «О порядке накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Оренбургской области» органы местного самоуправления участвуют в деятельности по накоплению ТКО в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области. Органы местного самоуправления и их должностные лица несут ответственность за нарушение требований настоящего Порядка в соответствии с законодательством.

Согласно п. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц. В соответствии с п. 3 раздела II Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» контейнерные площадки для сбора, накопления твердых коммунальных отходов независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны быть оборудованы подъездным путем, твердым (асфальтовое, бетонное) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также иметь ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

В ходе судебного заседания установлено, что прокуратурой Светлинского района проведена проверка соблюдения администрацией муниципального образования «Светлинский поссовет» законодательства об отходах производства и потребления.

дд.мм.гг. в адрес и.о. главы администрации муниципального образования «Светлинский поссовет» внесено представление об устранении нарушений законодательства при содержании мест (площадок) размещения твердых коммунальных отходов (далее-ТКО). Однако, органом местного самоуправления не принято действенных мер по обеспечению требований по содержанию и эксплуатации мест (площадок) накопления ТКО.

В ходе проверки дд.мм.гг. установлено, что на территории /адрес/ по адресам: /адрес/ в районе /адрес/ в районе /адрес/ в районе /адрес/ в районе /адрес/ в районе /адрес/ в районе /адрес/ в районе /адрес/ в районе /адрес/ в районе /адрес/ в районе /адрес/ в районе /адрес/ в районе /адрес/ в районе /адрес/ в районе /адрес/ в районе /адрес/ в районе /адрес/ в районе /адрес/ расположены мусорные контейнеры, которые не соответствуют требованиям ч. 4 ст. 8, ч.4 ст. 13.4, ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 3, ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 4, 5 Постановления Правительства Оренбургской области от 30.11.2021 № 1123-пп «О порядке накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Оренбургской области», Постановлению Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, п. 3 раздела II Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а именно контейнерные площадки для сбора, накопления твердых коммунальных отходов не имеют подъездного пути, твердого (асфальтовое, бетонное) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также отсутствует ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Доказательствами отсутствия оборудованных контейнерных площадок для сбора, накопления твердых коммунальных отходов на территории Светлинского района Оренбургской области служит реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, фотографии мест для складирования ТКО, справка о проверке от дд.мм.гг., информация от организации оказывающей услугу по сбору и транспортировке ТКО ООО «Природа».

Отсутствие ограждения (контейнерных площадок), создает угрозу неблагоприятного воздействия на окружающую среду и среду жизнедеятельности граждан, что является нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательств.

В соответствии со ст.150 ГК РФ жизнь и здоровье граждан – неотъемлемые нематериальные блага.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований прокурора Светлинского района к администрации муниципального образования Светлинский поссовет Светлинского района Оренбургской области.

Согласно ч.2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

С учетом всех обстоятельств, необходимости проведения определенного объема мероприятий, направленных на устранение выявленных нарушений, возможностей ответчиков, суд считает необходимым установить срок для исполнения решения суда в течении двух лет с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 197-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Светлинского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования Светлинского района Оренбургской области, Российской Федерации к администрации муниципального образования Светлинский поссовет Светлинского района Оренбургской области о возложении обязанности по оборудованию площадок для складирования твердых бытовых отходов, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Светлинский поссовет Светлинского района Оренбургской области в срок в течение 1 года с момента вступления в законную силу решения суда оборудовать контейнерные площадки для сбора, накопления твердых коммунальных отходов, в соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а именно: оборудовать контейнерные площадки твердым (асфальтовое, бетонное) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, обеспечить подъездной путь, ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра в /адрес/ по адресам: /адрес/ в районе /адрес/ в районе /адрес/ в районе /адрес/ в районе /адрес/ в районе /адрес/ в районе /адрес/ в районе /адрес/.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ясненский районный суд Оренбургской области.

Судья:

Решение принято судом в окончательной форме 29 июня 2023 года.

Судья: