Дело № 2-525/2025

УИД 12 RS0008-01-2025-000754-70

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Медведево 30 апреля 2025 года

Медведевский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Пузыревой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Герасимовой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Марийского транспортного прокурора Приволжской транспортной прокуратуры, обратившегося в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к государственному бюджетному учреждению Республики Марий Эл «Аэропорт Йошкар-Ола» о возложении обязанности получить аккредитацию

УСТАНОВИЛ:

Марийский транспортный прокурор Приволжской транспортной прокуратуры, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к государственному бюджетному учреждению Республики Марий Эл «Аэропорт Йошкар-Ола» о возложении обязанности получить аккредитацию ГБУ РМЭ «Аэропорт Йошкар-Ола» в качестве подразделения транспортной безопасности субъекта транспортной инфраструктуры в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование требований указано, что прокуратурой проведена проверка в деятельности ГБУ РМЭ «Аэропорт Йошкар-Ола», в ходе которой выявлены нарушения законодательства о транспортной безопасности, а именно установлено, что учреждение в качестве подразделения транспортной безопасности, как это требует действующее законодательство, не аккредитовано. В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой внесено представление в адрес ГБУ РМЭ «Аэропорт Йошкар-Ола», однако до настоящего времени аккредитация не получена.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 требования поддержала, просила удовлетворить, просила установить срок для исполнения решения суда до 01 ноября 2025 года.

Представитель ответчика ФИО2 не возражала против удовлетворения требований и установления срока для исполнения решения суда до 01 ноября 2025 года, представила план мероприятий по аккредитации ГБУ РМЭ «Аэропорт Йошкар-Ола», утвержденный 05 февраля 2025 года.

Представитель третьего лица Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Марий Эл в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2.1 Устава ГБУ РМЭ «Аэропорт Йошкар-Ола» учреждение создано в целях обеспечения функционирования гражданского аэропорта Республики Марий Эл.

Согласно п. 9 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании. Субъектом транспортной инфраструктуры аэропорта, аэродрома или вертодрома гражданской авиации признается лицо, владеющее аэродромом или вертодромом на праве собственности, на условиях аренды или на ином законном основании и эксплуатирующее такой аэродром или такой вертодром в целях обеспечения взлета, посадки, руления и стоянки гражданских воздушных судов.

Согласно п. 6 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»объекты транспортной инфраструктуры - технологический комплекс, включающий в себя: аэродромы и аэропорты.

В соответствии с п. 10 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Согласно п. 7.1 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»подразделения транспортной безопасности - осуществляющие защиту объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства (в том числе на основании договора с субъектом транспортной инфраструктуры) подразделения ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти в области транспорта и (или) аккредитованные для этой цели в установленном порядке юридические лица.

В силу требований ч. 2 и ч. 9 ст. 12.1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» силы обеспечения транспортной безопасности, за исключением персонала субъектов транспортной инфраструктуры, перевозчиков, непосредственно связанного с обеспечением транспортной безопасности, являющегося персоналом (экипажем) транспортных средств, в отношении которого проводятся инструктаж и проверка знаний в области обеспечения транспортной безопасности, предусмотренные частью 4.2 статьи 4 настоящего Федерального закона, подлежат обязательной аттестации, проводимой органами аттестации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, согласованному с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Для целей аттестации сил обеспечения транспортной безопасности компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности имеют право привлекать аттестующие организации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Аккредитация юридических лиц в качестве подразделений транспортной безопасности, продление срока действия аккредитации, аннулирование аккредитации, приостановление и возобновление действия аккредитации осуществляются федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по оказанию государственных услуг в области обеспечения транспортной безопасности, в установленной сфере деятельности. Порядок аккредитации юридических лиц в качестве подразделений транспортной безопасности, продления срока действия аккредитации, аннулирования аккредитации, приостановления и возобновления действия аккредитации, а также требования к таким юридическим лицам устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Приказом Минтранса России от 03.02.2025 № 30 установлен Порядок аккредитации юридических лиц в качестве подразделений транспортной безопасности, продления срока действия аккредитации, аннулирования аккредитации, приостановления и возобновления действия аккредитации, а также требований к таким юридическим лицам (далее - Порядок).

Как предусмотрено пунктами 1,2,3 порядка аккредитация юридических лиц в качестве подразделений транспортной безопасности, продление срока действия аккредитации, аннулирование аккредитации, приостановление и возобновление действия аккредитации осуществляются по видам транспорта федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Правительством Российской Федерации осуществлять функции по оказанию государственных услуг в области обеспечения транспортной безопасности в установленной сфере деятельности (далее соответственно - аккредитация, подразделение транспортной безопасности, продление аккредитации, компетентный орган).

Результатом аккредитации, продления аккредитации является запись в реестре аккредитованных подразделений транспортной безопасности, формирование и ведение которого осуществляется в соответствии с порядком, предусмотренным частью 10 статьи 12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности» (далее - реестр аккредитованных подразделений транспортной безопасности).

Аккредитация, продление аккредитации осуществляются в отношении юридических лиц, созданных и зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 5 Порядка предусмотрены требования которые предъявляются к юридическим лицам для получения им аккредитации в качестве подразделения транспортной безопасности, в том числе и наличие структурных подразделений: для координации действий работников, непосредственно осуществляющих защиту, в состав которого входят работники по отдельным категориям сил обеспечения транспортной безопасности для осуществления руководства за выполнением работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности; для реагирования на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства, в состав которого входят работники по отдельным категориям сил обеспечения транспортной безопасности для осуществления досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра, наблюдения и (или) собеседования, а также включенные в состав группы быстрого реагирования.

Для получения аккредитации, продления аккредитации соискатель аккредитации, подразделение транспортной безопасности соответственно представляют в компетентный орган заявление об аккредитации юридического лица в качестве подразделения транспортной безопасности или о продлении аккредитации подразделения транспортной безопасности (далее - заявление), а также документы и сведения, предусмотренные пунктами 13 и 14 настоящего Порядка (п. 7 Порядка).

Заявление, а также прилагаемые к нему документы и сведения в целях продления аккредитации представляются подразделением транспортной безопасности в компетентный орган не позднее чем за 25 рабочих дней до дня истечения срока действия аккредитации. Заявление, документы и сведения, поступившие после дня окончания срока, рассмотрению не подлежат (п. 19 Порядка).

Как следует из представленных в материалы дела решения №54, решения №91 от 10 октября 2024 года Федерального агентства воздушного транспорта до настоящего времени аккредитация ГБУ РМЭ «Аэропорт Йошкар-Ола» в качестве подразделения транспортной безопасности не получена.

В целях устранения нарушений Марийским транспортным прокуроромПриволжской транспортной прокуратуры ГБУ РМЭ «Аэропорт Йошкар-Ола» внесено представление об устранении требований законодательства, однако требования прокурора оставлены без удовлетворения.

Указанным бездействием нарушаются права и законные интересы неопределенного круга на обеспечение безопасности на объектах воздушного транспорта и транспортной инфраструктуры.

При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования прокурора, обратившегося в интересах неопределенного круга, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суд устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Поскольку неисполнение возложенной на ответчика обязанности влияет на обеспечение безопасности на объектах воздушного транспорта и транспортной инфраструктуры, по мнению суда возможно установить срок исполнения решения суда до 01 ноября 2025 года. Данный срок является разумным и достаточным для исполнения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Марийского транспортного прокурора Приволжской транспортной прокуратуры, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, кгосударственному бюджетному учреждению Республики Марий Эл «Аэропорт Йошкар-Ола» о возложении обязанности получить аккредитацию удовлетворить.

Обязать государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл «Аэропорт Йошкар-Ола» получить аккредитацию ГБУ РМЭ «Аэропорт Йошкар-Ола» в качестве подразделения транспортной безопасности субъекта транспортной инфраструктуры до 01 ноября 2025 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Медведевский районный суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Пузырева

Мотивированное решение составлено 16 мая 2025 года