Дело № 2-264/2025
Категория 2.219
УИД 36RS0019-01-2025-000391-73
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
р.п. Кантемировка 23 сентября 2025 года
Кантемировский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи Грибченко Е.Д.,
при секретаре Великоцкой И.В.,
с участием помощника прокурора Кантемировского района Воронежской области Митряевой Ю.В.,
ответчиков: директора МКУК «Бондаревский ЦКД» ФИО1, главы Бондаревского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кантемировского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к МКУК «Бондаревский ЦКД», администрации Бондаревского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения,
установил:
прокурор Кантемировского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, в котором просил обязать МКУК «Бондаревский ЦКД» оборудовать здание (территорию) МКУК системой экстренного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; при недостаточности денежных средств, необходимых для исполнения решения суда, обязать администрацию Бондаревского сельского поселения Кантемировского муниципального района обеспечить соответствующее финансирование, ссылаясь на то, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности в деятельности МКУК «Бондаревский ЦКД», в ходе которой выявлены нарушения закона.
Проверкой установлено, что вопреки п.п. «з» п. 25 Требований здания (территории) МКУК не оборудованы системой экстренного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Вышеуказанные нарушения требований федерального законодательства являются существенными, поскольку создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних и иных лиц, находящихся в здании ЦКД, затрагивают конституционные права граждан на охрану здоровья, отрицательно сказываются на комплексной безопасности лиц, находящихся в здании ЦКД, поскольку не обеспечивается его надлежащая антитеррористическая и противодиверсионная устойчивость, что может способствовать совершению противоправных действий.
Ранее прокурором района в адрес директора МКУК «Бондаревский ЦКД» направлялось представление об устранении указанных выше нарушений требований законодательства об антитеррористической защищенности объекта культуры. Однако до настоящего времени нарушения не устранены.
Непринятие либо несвоевременное принятие мер по устранению вышеуказанных нарушений законодательства угрожает жизни и здоровью несовершеннолетних, иных лиц, находящихся в здании ЦКД, и работников, состав которых периодически меняется, а также персонала и иных лиц, посещающих учреждение (л.д. 5-7).
В силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.
В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие.
В судебном заседании ответчики – директор МКУК «Бондаревский ЦКД» ФИО1 и глава Бондаревского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области ФИО2 (каждый) исковые требования прокурора признал в полном объеме, не возражая против их удовлетворения.
Выслушав ответчиков, помощника прокурора Митряеву Ю.В., поддержавшую исковые требования и настаивающую на их удовлетворении, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности с учетом требований ст. 56 ГПК РФ и по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
Согласно п.п. «е» п. 11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, основными задачами противодействия терроризму являются, в том числе: противодействие распространению идеологии терроризма и активизация работы по информационно-пропагандистскому обеспечению антитеррористических мероприятий.
Согласно подпункту «е» пункта 21 Концепции, к основным мерам по предупреждению (профилактике) терроризма относятся:
- организационно-технические (разработка и реализация целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты, совершенствование механизма ответственности за несоблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности объектов террористической деятельности и улучшение технической оснащенности субъектов противодействия терроризму).
Статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» в качестве одного из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации определен приоритет мер предупреждения терроризма (пункт 7 статьи).
Согласно ст. 3 Закона № 35-ФЗ, под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе, по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
В соответствии с п. 3.1 ст. 5 Закона № 35-ФЗ, физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
В силу п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности различных категорий объектов (территорий).
Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 № 176 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее – Требования).
Согласно выписке из ЕГРН юридических лиц учредителем МКУК «Бондаревский ЦКД» является администрация Бондаревского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области (л.д. 16).
МКУК на праве оперативного управления принадлежат здания Бондаревского СДК и Волоконовского СДК. МКУК присвоена 2 категория опасности.
Указанный объект культуры является местом массового пребывания граждан, так как при определенных обстоятельствах в нем может одновременно находиться более пятидесяти человек.
01.11.2024 прокуратурой района в адрес директора МКУК «Бондаревский ЦКД» было внесено представление № 2-2-2024 об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности объектов культуры (л.д. 8 – 9), которое рассмотрено ответчиком 28.11.2024 (л.д. 10, 11, 12). Между тем, каких-либо мер по устранению выявленных нарушений не принято.
В результате проверки выявлено, что вопреки п.п. «з» п. 25 Требований здания (территории) МКУК не оборудованы системой экстренного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, что подтверждается актом проверки от 27.06.2025 (л.д. 13 – 14).
Непринятие либо несвоевременное принятие мер по устранению вышеуказанных нарушений законодательства угрожает жизни и здоровью несовершеннолетних, иных лиц, находящихся в здании ЦКД, и работников, состав которых периодически меняется, а также персонала и иных лиц, посещающих учреждение, в связи с чем, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.
В силу положений ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования прокурора Кантемировского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к МКУК «Бондаревский ЦКД», администрации Бондаревского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения удовлетворить.
Обязать МКУК «Бондаревский ЦКД», ИНН <***>, ОРГН 1123627000089, юридический адрес: <...>, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать здание (территорию) МКУК «Бондаревский ЦКД» системой экстренного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
При недостаточности денежных средств, необходимых для исполнения решения суда, обязать администрацию Бондаревского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области обеспечить соответствующее финансирование.
Сообщение об исполнении решения суда подлежит направлению МКУК «Бондаревский ЦКД» в Кантемировский районный суд Воронежской области.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кантемировский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Изготовлено в совещательной комнате.
Судья Е.Д. Грибченко