Решение по делу № 2-5020/2022 от 23.11.2022 - об устранении нарушений законодательства.

Дело 2-5020/2022 УИД 23RS0002-01-2022-007859-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор.Сочи 16 ноября 2022 года

Мотивированное решение изготовлено: 23 ноября 2022 года.

Адлерский районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

Председательствующего - судьи Фёдорова Е.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО6

с участием представителя истца помощника прокурора Адлерского района г.Сочи – ФИО7

ответчика – ИП ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Адлерского района г. Сочи в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, ФИО2 об устранении нарушений законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Адлерского района г. Сочи в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к ИП ФИО1, ФИО2 с иском об устранении нарушений законодательства.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района на основании поручения Генеральной прокуратуры Российской Федерации проведена проверка соблюдения федерального законодательства при осуществлении индивидуальным предпринимателем ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП №) деятельности по оказанию услуг гостиничного обслуживания в здании отеля «Веста», расположенного по адресу: <адрес>. Установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, находящемся в собственности ФИО2, расположено 4 – х этажное здание. В указанном здании ИП ФИО1 на основании заключенного с ФИО2 договора аренды осуществляется деятельность отеля «Веста», номерной фонд которого состоит из 21 номера и 42 койко-мест.

По результатам проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства об антитеррористической защищенности

Учитывая, что осуществление деятельности по оказанию услуг гостиничного обслуживания в здании, расположенном по адресу: <адрес>, не соответствует законодательству в сферах пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства и антитеррористической защищенности, пребывания в нем на постоянной основе граждан влечет угрозу их жизни и здоровью, прокурор в силу ст. 45 ГПК РФ обращается в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, круг которых не является постоянным, изменяется, в связи с чем конкретные лица не могут быть определены, индивидуализированы и привлечены в процесс в качестве истцов.

Истец просить обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП №) и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированную по адресу: г. <адрес> в течение 30 дней с момента вступления судебного решения по настоящему делу в законную силу устранить нарушения, выявленные в здании отеля «Веста», расположенного по адресу: <адрес>, а именно:

обеспечить ознакомление (под подпись) прибывающих в отель физических лиц с мерами пожарной безопасности;

обеспечить объект исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного;

оборудовать в полном объему помещение объекта защиты автоматической пожарной сигнализацией.

обеспечить дублирование сигналов системы пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

обеспечить второй эвакуационный выход c каждого этажа здания;

принять меры к обеспечению ширины марша лестниц в нормативное состояние;

в зданиях высотой до карниза более 7 метров с уклоном кровли более 12 процентов обеспечить ограждение кровли;

в здании предусмотреть выходы на кровлю с лестничных клеток непосредственно или через чердак либо по лестницам 3-го типа или по наружным пожарным лестницам;

обеспечить объект необходимым количеством огнетушителей (не менее 2-х на этаж);

обеспечить контроль состояния огнезащитного покрытия деревянных конструкций кровли;

разработать и утвердить в отношении объекта защиты инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил;

с лицами, допущенными к работе, организовать обучение мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа или программам дополнительного профессионального образования;

Обеспечить ведение журнала эксплуатации систем противопожарной защиты, в который вносить информацию о проводимых работах со средствами обеспечения пожарной безопасности;

обеспечить проведение работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений (не реже 1 раза в год) с составлением соответствующего акта и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

обеспечить проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты;

обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте;

в отношении объекта защиты с массовым пребыванием людей разработать планы эвакуации людей при пожаре, которые разместить на видных местах;

обеспечить наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы;

при дверях, открывающихся из помещений в коридоры за ширину эвакуационного пути по коридору принята ширина коридора, уменьшенная на ширину дверного полотна;

оборудовать выходы из этажей на лестничные клетки дверями с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах;

между маршами лестниц и между поручнями ограждений лестничных маршей предусмотреть зазор шириной не менее 75 мм.;

на путях эвакуации исключить устройство ступеней различной высоты в пределах марша лестницы и лестничной клетки;

обеспечить на 5-м (мансардном) этаже высоту горизонтального участка пути эвакуации в свету не менее 2 м.;

обеспечить обозначение направления движения к источникам противопожарного водоснабжения указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения;

обеспечить минимальную ширину эвакуационных выходов из помещений и зданий, при числе эвакуирующихся через указанные выходы более 50 человек, не менее 1,2 м.;

подтвердить документально применение декоративно-отделочных, облицовочных материалов и покрытий на путях эвакуации соответствующих нормативным показателям по горючести, воспламеняемости, дымообразующей способности, токсичности, распространению пламени;

обеспечить дверные проемы в ограждениях лифтовых шахт с выходами из них в коридоры противопожарными дверями с пределом огнестойкости не менее EI 30 или экранами из негорючих материалов с пределом огнестойкости не менее EI 45;

обеспечить размещение на этажах здания у дверей шахты лифтов пиктограммы «Пользование лифтом во время пожара запрещено»;

помещения, в которых установлено газоиспользующее оборудование оснастить автоматикой безопасности, сблокированной с электромагнитными клапанами, обеспечивающими прекращение подачи топлива;

обеспечить производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, с проведением лабораторных исследований и измерений;

обеспечить проведение стирки постельного белья в специализированной прачечной в соответствии с договором;

обеспечить наличие помещения для хранения грязного белья;

обеспечить маркировку уборочного инвентаря, наличие отдельного уборочного инвентаря для санузла;

оборудовать помещение для хранения уборочного инвентаря, моющих средств и средств дезинфекции стеллажами в должном количестве, создать условия для его просушки;

обеспечить последовательность (поточность) технологических процессов, исключающая встречные потоки;

обеспечить запас чистого белья;

исключить хранение в помещениях для чистого белья мягкий инвентарь;

обеспечить наличие личных медицинские книжек у сотрудников отеля, обеспечить прохождение обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров;

обеспечить лабораторный контроль в соответствии с программой производственного контроля за качеством воды в ванне бассейна;

обеспечить ношение персоналом гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, персонал работает без перчаток, в помещениях общего пользования отсутствует рециркулятор для обеззараживания воздуха;

обеспечить контроль, основанный на принципах основанный на принципах анализа опасностей и критических контрольных точек (далее – ХАССП), утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 03.11.2016 № 77 «Об утверждении Правил надлежащей производственной практики Евразийского экономического союза»;

обеспечить последовательность (поточность) технологических процессов, исключающая встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды;

обеспечить предприятие общественного питания в полной мере технологическим, моечным оборудованием, в моечной столовой и кухонной посуды – недостаточно моечных ванн, мытье кухонной, столовой посуды, чайной посуды и столовых приборов, раковиной для рук;

Использовать для уборки помещения кухни промаркированный инвентарь, хранить его упорядочено;

оборудовать отель: а) системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; б) средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции); в) информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы;

обеспечить наличие системы экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, информирование работников и посетителей гостиницы об опасностях, возникающих при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, об угрозе совершения или о совершении террористического акта, о правилах поведения людей при возникновении чрезвычайных ситуаций, возможность подключения к региональной автоматизированной системе централизованного оповещения населения;

обеспечить указанную систему возможностью сопряжения технических устройств, осуществляющих прием, обработку и передачу аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций, угрозе совершения или совершении террористического акта, о правилах поведения и способах защиты населения в таких ситуациях;

обеспечить сохранение работоспособности технических средств оповещения при отключении централизованного энергоснабжения не менее 6 часов в режиме ожидания и не менее 1 часа в режиме передачи сигналов и информации оповещения;

укомплектовать необходимым количеством оповещателей (громкоговорителей), которые должны обеспечивать необходимую слышимость на всей территории гостиницы;

назначить ответственное лицо за обеспечение антитеррористической защищенности.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ИП ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила.

Представитель третьего лица отделения надзорной деятельности и профилактической работы Адлерского района г. Сочи Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица управления вневедомственной охраны по г. Сочи - филиала ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Краснодарскому краю» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ) руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.

В развитие статьи 16 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее – ППР), содержащие требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ).

Привлеченными к участию в проверке специалистами отделения надзорной деятельности и профилактической работы Адлерского района г. Сочи Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Краснодарскому краю проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности, что подтверждается справкой ОНД и ПР Адлерского района г. Сочи ГУ МЧС России по краю от 15.11.2021 № 644-5-22.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлена, помимо прочего, обязанность юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека оказываемых услуг.

Привлеченными к участию в проверке специалистами управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю проверки выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ № №.

Привлеченными к участию в проверке управления вневедомственной охраны по г. Сочи - филиала федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Краснодарскому краю» выявлены нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности (ст. 2 раздела 1, ст. 5 раздела 2, ст. ст. 18, 21 раздела 3 постановления Правительства Российской Федерации от 14.04.2017 № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов»), что подтверждается справкой от 02.11.2021 № 427/9-398.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком надлежащие и достаточные доказательства, опровергающие доводы иска, суду не представлены.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Адлерского района г. Сочи в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, ФИО2 об устранении нарушений законодательства, - удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП №) и Петрушину Елену ВасильевнуДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированную по адресу: г. <адрес> в течение 30 дней с момента вступления судебного решения по настоящему делу в законную силу устранить нарушения, выявленные в здании отеля «Веста», расположенного по адресу: <адрес> именно:

Обеспечить ознакомление (под подпись) прибывающих в отель физических лиц с мерами пожарной безопасности;

Обеспечить объект исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного;

Оборудовать в полном объему помещение объекта защиты автоматической пожарной сигнализацией;

Обеспечить дублирование сигналов системы пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации;

Обеспечить второй эвакуационный выход c каждого этажа здания;

Принять меры к обеспечению ширины марша лестниц в нормативное состояние;

В зданиях высотой до карниза более 7 метров с уклоном кровли более 12 процентов обеспечить ограждение кровли;

В здании предусмотреть выходы на кровлю с лестничных клеток непосредственно или через чердак либо по лестницам 3-го типа или по наружным пожарным лестницам;

Обеспечить объект необходимым количеством огнетушителей (не менее 2-х на этаж);

Обеспечить контроль состояния огнезащитного покрытия деревянных конструкций кровли;

Разработать и утвердить в отношении объекта защиты инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил;

С лицами, допущенными к работе, организовать обучение мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа или программам дополнительного профессионального образования;

Обеспечить ведение журнала эксплуатации систем противопожарной защиты, в который вносить информацию о проводимых работах со средствами обеспечения пожарной безопасности;

Обеспечить проведение работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений (не реже 1 раза в год) с составлением соответствующего акта и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

Обеспечить проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты;

Обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте;

В отношении объекта защиты с массовым пребыванием людей разработать планы эвакуации людей при пожаре, которые разместить на видных местах;

Обеспечить наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы;

При дверях, открывающихся из помещений в коридоры за ширину эвакуационного пути по коридору принята ширина коридора, уменьшенная на ширину дверного полотна;

Оборудовать выходы из этажей на лестничные клетки дверями с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах;

Между маршами лестниц и между поручнями ограждений лестничных маршей предусмотреть зазор шириной не менее 75 мм.;

На путях эвакуации исключить устройство ступеней различной высоты в пределах марша лестницы и лестничной клетки;

Обеспечить на 5-м (мансардном) этаже высоту горизонтального участка пути эвакуации в свету не менее 2 м.;

Обеспечить обозначение направления движения к источникам противопожарного водоснабжения указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения;

Обеспечить минимальную ширину эвакуационных выходов из помещений и зданий, при числе эвакуирующихся через указанные выходы более 50 человек, не менее 1,2 м.;

Подтвердить документально применение декоративно-отделочных, облицовочных материалов и покрытий на путях эвакуации соответствующих нормативным показателям по горючести, воспламеняемости, дымообразующей способности, токсичности, распространению пламени;

Обеспечить дверные проемы в ограждениях лифтовых шахт с выходами из них в коридоры противопожарными дверями с пределом огнестойкости не менее EI 30 или экранами из негорючих материалов с пределом огнестойкости не менее EI 45;

Обеспечить размещение на этажах здания у дверей шахты лифтов пиктограммы «Пользование лифтом во время пожара запрещено»;

Помещения, в которых установлено газоиспользующее оборудование оснастить автоматикой безопасности, сблокированной с электромагнитными клапанами, обеспечивающими прекращение подачи топлива;

Обеспечить производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, с проведением лабораторных исследований и измерений;

Обеспечить проведение стирки постельного белья в специализированной прачечной в соответствии с договором;

Обеспечить наличие помещения для хранения грязного белья;

Обеспечить маркировку уборочного инвентаря, наличие отдельного уборочного инвентаря для санузла;

Оборудовать помещение для хранения уборочного инвентаря, моющих средств и средств дезинфекции стеллажами в должном количестве, создать условия для его просушки;

Обеспечить последовательность (поточность) технологических процессов, исключающая встречные потоки;

Обеспечить запас чистого белья;

Исключить хранение в помещениях для чистого белья мягкий инвентарь;

Обеспечить наличие личных медицинские книжек у сотрудников отеля, обеспечить прохождение обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров;

Обеспечить лабораторный контроль в соответствии с программой производственного контроля за качеством воды в ванне бассейна;

Обеспечить ношение персоналом гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, персонал работает без перчаток, в помещениях общего пользования отсутствует рециркулятор для обеззараживания воздуха;

Обеспечить контроль, основанный на принципах основанный на принципах анализа опасностей и критических контрольных точек (далее – ХАССП), утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 03.11.2016 № 77 «Об утверждении Правил надлежащей производственной практики Евразийского экономического союза»;

Обеспечить последовательность (поточность) технологических процессов, исключающая встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды;

Обеспечить предприятие общественного питания в полной мере технологическим, моечным оборудованием, в моечной столовой и кухонной посуды – недостаточно моечных ванн, мытье кухонной, столовой посуды, чайной посуды и столовых приборов, раковиной для рук;

Использовать для уборки помещения кухни промаркированный инвентарь, хранить его упорядочено;

Оборудовать отель: а) системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; б) средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции); в) информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы;

Обеспечить наличие системы экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, информирование работников и посетителей гостиницы об опасностях, возникающих при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, об угрозе совершения или о совершении террористического акта, о правилах поведения людей при возникновении чрезвычайных ситуаций, возможность подключения к региональной автоматизированной системе централизованного оповещения населения;

Обеспечить указанную систему возможностью сопряжения технических устройств, осуществляющих прием, обработку и передачу аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций, угрозе совершения или совершении террористического акта, о правилах поведения и способах защиты населения в таких ситуациях;

Обеспечить сохранение работоспособности технических средств оповещения при отключении централизованного энергоснабжения не менее 6 часов в режиме ожидания и не менее 1 часа в режиме передачи сигналов и информации оповещения;

Укомплектовать необходимым количеством оповещателей (громкоговорителей), которые должны обеспечивать необходимую слышимость на всей территории гостиницы;

Назначить ответственное лицо за обеспечение антитеррористической защищенности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Адлерский районный суд г.Сочи.

Председательствующий Е.Г. Федоров