Решение по делу № 2-938/2025 от 17.11.2025 | Борисоглебский городской суд (Воронежская область)

Категория дела Об обязании устранить нарушения законодательства об образовании Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Вместе с тем, проверкой установлено, что в нарушение указанных требований территория образовательной организации в системе наружного освещения имеет 2 неисправные лампы, не освещенные зоны, что не позволяет обеспечить должный

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования Борисоглебского межрайонного прокурора Воронежской области удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

УИД 36RS0010-01-2025-001671-08

Дело № 2-938/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 ноября 2025 г. г. Борисоглебск

Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе:

председательствующего-судьи Оленина Д.С.,

при секретаре Гринцевич И.И.,

с участием:

старшего помощника прокурора Михелкина К.В.,

представителей ответчиков ФИО1,

ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Борисоглебского межрайонного прокурора Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Борисоглебского городского округа «Борисоглебская средняя общеобразовательная школа № 6» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об образовании и о противодействии терроризму,

установил:

Борисоглебский межрайпрокурор Воронежской области, действующий в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, пояснив, что Борисоглебской межрайпрокуратурой в соответствии с заданием прокуратуры Воронежской области в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении Борисоглебского городского округа «Борисоглебская средняя общеобразовательная школа № 6» проведена проверка исполнения законодательства об образовании, о противодействии терроризму, в ходе которой выявлены нарушения законодательства Российской Федерации.

Истец указывает, что в соответствии с п.п. 1, 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 5 этого Федерального закона юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности в отношении объектов (территорий), используемых, в том числе, для осуществления образовательной деятельности.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» установлены требования к антитеррористической защищенности объектов образовательных учреждений.

По итогам работы комиссии по обследованию и категорированию объектов образовательной организации составлен акт, согласно которому объекту присвоена категория опасности.

Согласно п. 19 Требований выявление потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта обеспечивается путем: принятия к нарушителям пропускного и внутриобъектового режимов мер ответственности, предусмотренных законодательством Российской Федерации; исключения бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств; поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, оснащения бесперебойной и устойчивой связью объектов (территорий).

Согласно пп. «и», «м» п. 24 Требований в целях обеспечения террористической защищенности объектов (территорий) осуществляются следующие мероприятия: исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождение транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории); оснащение объектов (территории) системой наружного освещения.

При проведении проверок в 2025 году межрайпрокуратурой выявлялись нарушения законодательства об образовании, об антитеррористической защищенности объектов в учреждении, вносилось представление об устранении нарушений законодательства, однако нарушения до настоящего времени не устранены.

В соответствии с уставом МБОУ БГО «Борисоглебская средняя общеобразовательная школа № 6», учредителем и собственником имущества учреждения является администрация Борисоглебского городского округа Воронежской области.

Согласно уставу, учреждение осуществляет операции по расходованию бюджетных средств в соответствии с бюджетной сметой, утвержденной в установленном порядке главным распорядителем бюджетных средств, т.е. администрацией Борисоглебского городского округа; финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется за счет средств бюджетной сметы, утвержденной главным распорядителем средств; источниками формирования имущества и финансовых ресурсов учреждения являются, кроме прочего, средства бюджета Борисоглебского городского округа Воронежской области по утвержденной главным распорядителем средств смете.

В связи с этим, в случае недостаточности средств у учреждения на устранение недостатков необходимо обязать учредителя – администрацию Борисоглебского городского округа обеспечить финансирование указанных мероприятий по антитеррористической защищенности объекта образования.

Указанные обстоятельства явились поводом для обращения Борисоглебского межрайпрокурора Воронежской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, с исковым заявлением, в котором он просит: обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Борисоглебского городского округа «Борисоглебская средняя общеобразовательная школа № 6» устранить нарушения законодательства об образовании и о противодействии терроризму, а именно обеспечить работоспособность неисправных элементов в системе наружного освещения на территории образовательной организации по адресу: <...>. В случае недостаточности средств у МБОУ БГО «Борисоглебская средняя общеобразовательная школа № 6» обязать администрацию Борисоглебского городского округа Воронежской области обеспечить финансирование указанных мероприятий.

В судебном заседании старший помощник Борисоглебского межрайпрокурора Михелкин К.В. поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика МБОУ БГО «Борисоглебская средняя общеобразовательная школа № 6» ФИО2 и представитель ответчика администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области ФИО1 не возражают против удовлетворения иска.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования законными и подлежащими удовлетворению.

Конституцией Российской Федерации в ст. 2 указано, что права и свободы граждан являются высшей ценностью.

Согласно п. 13 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009, предупреждение, профилактика терроризма осуществляется, в частности, путем принятия мер технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

В силу положений ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-Ф3) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений. Согласно ч. 6 ст. 3 Федерального закона № 35-Ф3 под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. Юридические лица обеспечивают выполнение требований законодательства о противодействии терроризму в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании (ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона). Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности различных категорий объектов (ч. 2 ст. 5 Федерального закона).

Судом установлено, и подтверждается материалами дела, что Борисоглебской межрайпрокуратурой в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении Борисоглебского городского округа «Борисоглебская средняя общеобразовательная школа № 6» проведена проверка исполнения законодательства об образовании, о противодействии терроризму.

Как установлено проверкой, МБОУ БГО «Борисоглебская средняя общеобразовательная школа № 6» не исполняются меры по антитеррористической защищенности объектов образования.

Проведенной Борисоглебской межрайонной прокуратурой проверкой установлено, что в нарушение указанных требований территория образовательной организации в системе наружного освещения имеет 2 неисправные лампы, не освещенные зоны, что не позволяет обеспечить должный контроль за периметром и территорией организации, а также видеозапись в ночное время.

В нарушение пп. «е» п. 19, пп. «а» п. 25, п. 30 требований закона имеющаяся система видеонаблюдения образовательной организации не обеспечивает непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение 30 дней, поскольку срок хранения видеоинформации фактически составляет 5 дней.

15.07.2025 директор МБОУ БГО «Борисоглебская средняя общеобразовательная школа № 6» обратился к Главе администрации Борисоглебского городского округа с вопросом о замене светильников на железобетонных опорах на территории МБОУ БГО СОШ № 6 по адресу: пер Гражданский, 9. В ответ на обращение администрация Борисоглебского городского округа Воронежской области сообщила, что указанные светильники внесены в перечень светильников, подлежащих замене в ходе исполнения муниципального контракта. Замена запланирована в соответствии с планом производства работ в 3 квартале 2025 года, однако нарушения до настоящего времени не устранены.

В соответствии с уставом МБОУ БГО «Борисоглебская общеобразовательная школа № 6» учредителем и собственником имущества учреждения является администрация Борисоглебского городского округа Воронежской области.

В соответствии с ч. 6 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретенных бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество.

В связи с этим в случае недостаточности средств у МБОУ БГО «Борисоглебская средняя общеобразовательная школа № 6» на устранение недостатков необходимо обязать администрацию Борисоглебского городского округа Воронежской области обеспечить финансирование указанных мероприятий по антитеррористической защищенности объектов образования.

В ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ» закреплено, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Непринятие либо несвоевременное принятие мер по устранению вышеуказанных нарушений законодательства угрожает жизни и здоровью посетителей и работников объектов спорта.

Совокупность исследованных судом доказательств позволяет суду сделать вывод об обоснованности заявленных прокурором требований и необходимости их удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Борисоглебского межрайонного прокурора Воронежской области удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Борисоглебского городского округа «Борисоглебская средняя общеобразовательная школа № 6» устранить нарушения законодательства об образовании и о противодействии терроризму, а именно обеспечить работоспособность неисправных элементов в системе наружного освещения на территории образовательной организации по адресу: <...> в срок до 25 декабря 2025 года.

В случае недостаточности средств у МБОУ БГО «Борисоглебская средняя общеобразовательная школа № 6», обязать администрацию Борисоглебского городского округа Воронежской области обеспечить финансирование указанных мероприятий по антитеррористической защищенности объекта образования.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 17 ноября 2025 года.

Председательствующий:

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →