дело № 2-1110/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
12 июля 2022 года г. Учалы РБ
Учалинский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Тутаевой Л.Ш.,
при секретареБайгазиной Г.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлениюФИО1 к ГУ-Отделение пенсионного фонда РФ по РБ о защите пенсионных прав,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском о защите пенсионных прав, указав, чтоон обратился ДД.ММ.ГГГГ с заявлением в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ГУ - Отделение ПФР по РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в установлении досрочной пенсии, мотивируя отсутствием необходимого стажа. Ответчик не засчитал в стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 мес. 2 дн.) в качестве грохотовщика в дробильно-сортировочном цехе ООО «<***>».
Истец просит признать решение ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ№ от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и отменить его, засчитать ему в стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» вышеуказанные периоды его работы, и обязать ГУ-ОПФ РФ поРБ засчитать вышеуказанные периоды его работы в стаж по Списку№, и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с момента возникновения у него такого права – с ДД.ММ.ГГГГ.
Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебное заседание не явились, просили судебное заседание провести без их участия.
Представители ответчиков ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ, ООО «Сангалыкский диоритовый карьер», будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, направили суду письменные возражения и ходатайства, в которых просили рассмотреть дело без их участия, при этом представитель ответчика ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ просил отказать в удовлетворении иска отказать, представитель ООО «СДК» оставляет решение на усмотрение суда.
Изучив доводы иска, исследовав материалы дела, считая возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся сторон, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В соответствии в п.3 Постановления Правительства от 16.07.2014г. № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30, 31 ФЗ «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона № 173-ФЗ, утвержденными постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами. В соответствии с пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011г. № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости подтверждается, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Как следует из материалов дела, в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. истец ФИО1 работал в дробильно-сортировочном цехе грохотовщиком 5 разряда в ООО «<***>».
Решением ГУ - Отделение ПФР по РБ № от ДД.ММ.ГГГГ для назначения досрочной пенсии по Списку № ФИО1 засчитан период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 л. 22 дн.) в качестве каменщика в СУ-2 Треста №.
Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 мес. 2 дн.) в качестве грохотовщика в дробильно-сортировочном цехе ООО «<***>» не засчитан в связи с отсутствием документального подтверждения занятости на работе дающей право на досрочную пенсию по старости, поскольку дробильно-сортировочный цех не находится на территории карьера.
Вопреки доводам ответчика об отсутствии сведений, подтверждающих полную занятость ФИО1 на работе с тяжелыми условиями, из справки № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 в период работы в ООО «<***>» следует, что он работал постоянно, в сменном графике, полный рабочий день в дробильно-сортировочном цехе грохотовщиком 5 разряда.
Согласно п.5.2 трудового договора №№ от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 была установлена компенсационная доплата в размере 12,00% за работу во вредных условиях труда.
Как следует из перечня рабочих мест, профессий и должностей по ООО «<***>» для предоставления компенсаций за работу во вредных условиях труда грохотовщику дробильно-сортировочного цеха установлен 3.3 класс условий труда, установлена доплата в размере 12,00 %, продолжительность рабочего времени 36 часов.
Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Список №2 производств, цехов, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях (утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10) содержит раздел 1 Горные работы добычи угля, руды, сланца мрамора, гранита … подразделом 1 горные работы предусмотрена специальность дробильщики 2010100а-11908, позицией 2010100а-11765 – грохотовщики, позицией 2010100а – 11709 – горнорабочие, всех наименований, занятые на производственных участках.
Указанные рабочие имеют право на досрочное пенсионное обеспечение при занятости на открытых горных работах на поверхности разрезов, карьеров, приисков... по добыче полезного ископаемого, перечисленного в разделе I Списка N 2 от 1991 года, а именно угля, руды, сланца... известняка..., и других нерудных полезных ископаемых, содержащих вредные вещества 1-2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с которым подтверждению подлежат периоды работы на открытых горных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых (подпункт 11 пункта 2).
В соответствии с пунктом 3 указанного Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Ответчик, отказывая истцу в назначении льготной пенсии, также ссылается на то, что работники дробильно-сортировочного цеха не могут пользоваться правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с разделом № Списка №, так как работы, выполняемые на дробильно-сортировочном цехе, являющемся структурным подразделением ООО «<***>» и находящимся за пределами горного отвода не относятся к категории горных работ, обозначенных Списком № разделом 1 «Горные работы», по мнению ответчика. За 2021 года в предоставленных сведениях работодателем отсутствуют коды особых условий труда в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета.
Суд не может согласиться с этими доводами ответчика, так как в разделе 1 Списка № «Горные работы» предусмотрены горные работы по добыче открытым способом ряда полезных ископаемых. Судом установлено, что ООО «<***>» является горнодобывающим предприятием, разрабатывающим открытым способом месторождение нерудных ископаемых. Дробильно-сортировочный цех осуществляет дробление и сортировку нерудных ископаемых (диоритов и габбро-диоритов), добываемых в карьере, то есть продолжает технологический процесс добычи полезных ископаемых – диоритов. Согласно исследованных судом Технологической инструкции ведения работ по добыче нерудного полезного ископаемого, переработке на щебень и отгрузке потребителям, а также технологической схемы переработки диоритов и габбро-диоритов, товарной продукцией карьера является собственно полезные ископаемые – диориты и габбро-диориты. Добыча полезных ископаемых и их последующее дробление и сортировка является единым технологическим процессом. Исходя из этого, работа указанного цеха по прямому смыслу раздела 1 Списка №2 относится к горным работам. Никаких условий о необходимости выполнения такой работы в пределах горного отвода этот раздел не содержит.
Суд полагает, что вопрос о расположении цеха в пределах горного отвода мог иметь значение лишь в том случае, если предприятие не относится к числу непосредственно производящих добычу полезных ископаемых, а производящих дробление на щебень уже добытых полезных ископаемых.
Более того, когда законодатель в качестве условия отнесения работы к числу, дающих право на соответствующие льготы, устанавливает выполнение работы в определенном месте даже на предприятии, добывающем полезные ископаемые открытым способом, он прямо указывает на это. Так, в разделе 1 Списка №2 указаны должности «электромонтеры устройств сигнализации, централизации и блокировки, занятые в карьерах, разрезах и на отвалах», «электромонтеры связи, занятые в карьерах, разрезах и на отвалах» и т.п. В отношении должности дробильщика, грохотовщика, на которых работал истец, в Списке №2 ограничений нет.
В Списках N 1 и N 2, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 6 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", наряду с профессиями и должностями указаны условия, при которых работникам предоставляется досрочное пенсионное обеспечение: занятость на горячих участках работ, на работах с веществами определенного класса опасности, в определенных структурных подразделениях и так далее.
Согласно письму Исполнительной дирекции Пенсионного фонда Российской Федерации от 17.05.2007 N 25-22/5362 работники дробильно-сортировочных цехов (ДСЦ) по переработке нерудных полезных ископаемых с целью получения готовой продукции - строительного материала (щебень и др.) - также пользуются правом на досрочное пенсионное обеспечение по подразделу 1 раздела 1 Списка N 2 при условии если их работа по дроблению является продолжением горных работ. Продолжением горных работ является работа по дроблению в цехах, расположенных в пределах карьера, границы которого определяются границами горного отвода.
В силу пункта 20 указания Минсоцобеспечения РСФСР от 15.05.1991 N 1-57-У "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10" в тех случаях, когда в Списках N 1 и 2 предусмотрены не только наименования профессии или должности, но и показатели по условиям труда, связанные с применением или наличием в воздухе рабочей зоны вредных веществ определенных классов опасности, то при определении права работника на льготное пенсионное обеспечение следует руководствоваться Государственным стандартом СССР 12.1.005-88 "Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны". В этом ГОСТе дан перечень и установлены предельно допустимые концентрации вредных веществ в воздухе рабочей зоны, которые в зависимости от особенностей их действия на организм человека делятся на четыре класса опасности: вещества чрезвычайно опасные (1 класс), вещества высокоопасные (2 класс), вещества умеренно опасные (3 класс), вещества мало опасные (4 класс).
Между тем, судом установлено, что истец в указанные выше периоды работал в дробильно-сортировочном цехе, являющемся продолжением технологического процесса горных работ.
Согласно карте №135 специальной оценки условий труда следует, что по характеристике условия труда работников дробильно-сортировочного цеха соответствует 3.3 классу (подклассу) условий труда в связи наличием таких факторов производственной среды как аэрозоли преимущественно фиброгенного действия (3.1 класс), шум (3.3 класс), вибрация общая (2 класс), тяжесть трудового процесса (3.1 класс).
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ответчик необоснованно отказал истцу во включении стажа работы в качестве грохотовщика дробильно-сортировочного цеха ООО «<***>» в специальный стаж на работах с тяжелыми условиями труда. По мнению суда, стаж работы истца в этих должностях должен быть включен в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии на льготных условиях по Списку № 2 разделу 1 «Горные работы» позиция 2010100а-11765 – грохотовщики.
Факт работы истца в данной должности подтверждается представленными доказательствами: записями в трудовой книжке истца, справками, технологической инструкцией и иными материалами дела.
По мнению суда, отсутствие у истца на момент обращения с заявлением о назначении пенсии возможности представить иные, кроме вышеуказанных документов, доказательства его работы в тяжелых условиях труда не может являться основанием для ограничения его пенсионных прав.
Кроме того, в соответствии со ст. ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Пенсионный орган, приводя возражения против иска, ссылаясь на какие-либо обстоятельства, обязан их доказать. Однако допустимых и достоверных доказательств свидетельствующих о необоснованности заявленных требований ответчиком не представлено.
При этом отсутствие в индивидуальных сведениях кода льготной профессии, по мнению суда, свидетельствуют о ненадлежащем исполнении работодателем своих обязанностей, а не о характере работы истца за спорный период, и не может являться основанием для возложения неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения и лишения истца права на зачет спорных периодов работы в трудовой стаж.
Согласно Федеральному закону от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (ст. 14) и Федеральному закону от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (ст. 11) работодатель обязан представлять в территориальные органы Пенсионного фонда документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения и выплаты пенсии (в частности, сведения, в которых указывает периоды деятельности, включаемые в спецстаж). Органы Пенсионного фонда в свою очередь наделены полномочиями проводить у работодателей проверки документов, связанных с назначением и выплатой пенсии, представлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета за работающих у него лиц; требовать и получать у работодателей необходимые документы, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе проверок; требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых организаций устранения выявленных нарушений; корректировать (исправлять) сведения переучета по результатам проверки.
В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 N 9-П недопустимо возложение на работника ответственности (в виде лишения досрочной трудовой пенсии за невыполнение своих обязанностей другими субъектами системы обязательного пенсионного страхования (работодателем - по своевременному предоставлению необходимых для досрочного назначения пенсии сведений; органом Пенсионного фонда - по контролю за правильностью и своевременностью предоставления работодателем сведений за работников).
Вместе с тем, в силу ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, в соответствии со ст.9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Статьями 12,14 ГК РФ установлено право гражданина на самозащиту гражданских прав.
Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.
Между тем, как уже было указано ранее, в ходе рассмотрения данного спора судом установлено, что истцом фактически выполнялись работы предусмотренные Списком № Подразделом 1 Горные работы (20100000) которым предусмотрена специальность грохотовщики 2010100а-11765, соответственно исковые требования ФИО1 о включении периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – в качестве грохотовщика (Поз. 2010100а-11765) в дробильно-сортировочном цехе ООО «<***>» в его льготный страховой стаж на работах с тяжелыми условиями труда подлежит удовлетворению.
Истец ФИО1, на дату обращения в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ. при включении в льготный трудовой стаж истца вышеуказанного спорного периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., его стаж на работах с тяжелыми условиями труда составит 6 лет 3 месяца 14 дней = 6 лет 22 дня (бесспорный период по решению ПФР от ДД.ММ.ГГГГ) + 2 месяца 22 дня (работа грохотовщиком в ООО «<***>» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.).
Соответственно в силу положений п.2 ч.1 ст.30 ФЗ № 400, с учетом страхового стажа более 25 лет и стажа на работах с тяжелыми условиями труда, право на пенсию у него возникает с ДД.ММ.ГГГГ, с момента возникновения у него такого права.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требованияФИО1 удовлетворить.
Признать Решение ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части отказа в зачете в специальный стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости ФИО1 периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве грохотовщика в дробильно-сортировочном цехе ООО «<***>».
Обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> зачесть в страховой (общий) стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости периоды работыФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве грохотовщика в дробильно-сортировочном цехе ООО «<***>».
Обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения у него такого права с ДД.ММ.ГГГГ.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Учалинский районный суд РБ.
Судья Тутаева Л.Ш.