Решение по делу № 2-615/2023 от 19.05.2023 - о признании незаконным решения о сохранении среднего месячного заработка за работником, уволенным в связи с сокращением численности штата.

2-615/2023

86RS0010-01-2023-000627-15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 мая 2023 года город Мегион

Мегионский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Каримовой Ю.С., при секретаре судебного заседания Нечипорук Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску кредитного потребительского кооператива "Ренда-Заемно-Сберегательная касса" к Казенному Учреждению ХМАО-Югры "Мегионский центр занятости населения", третье лицо А.В., о признании незаконным решения о сохранении среднего месячного заработка за работником, уволенным в связи с сокращением численности штата,

УСТАНОВИЛ:

КПК «Ренда Заемно-Сберегательная касса» обратился в суд с настоящим иском, указывая в обоснование, что по результатам заседания комиссии по рассмотрению вопросов о выдаче решений о сохранении среднего месячного заработка за работниками, уволенными из организации в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности штата работников организации ответчиком принято решение о сохранении за гражданкой А.В. средней заработной платы в течение пятого месяца со дня увольнения с 19.11.2022 года по 18.12.2022 года, которая раньше состояла в трудовых отношениях с КПК «Ренда Заемно-Сберегательная касса»: приказом № от 09.01.2019 года принята на должность менеджера по работе с клиентами; приказом № от 18.07.2022 года уволена в связи с сокращением численности штата организации; решением № от 23.12.2022 года ответчиком принято решение о сохранении за работником среднего заработка за пятый месяц со дня увольнения в связи с наличием исключительного случая, в качестве которого ответчиком принято во внимание: своевременная постановка работника на учет, отсутствие нарушения посещения работником центра занятости, воспитание двух детей - один несовершеннолетний, второй - обучается по очной форме, а также наличие кредитных обязательств; просит признать незаконным решение № от 23.12.2022 года, взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей, а также взыскать с ответчика почтовые расходы

В письменных возражениях на заявленные исковые требования ответчик, в лице директора Н.Р., указала на несогласие с заявленными исковыми требованиями, ввиду следующего: 20.07.2022 года А.В. обратилась в КУ ХМАО-Югры "Мегионский центр занятости населения" с заявлением о содействии в поиске подходящей работы и предоставлении государственной услуги по информированию о положении на рынке труда через портал "Работа в России"; с 20.07.2022 года А.В. была признана безработной (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №); работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям на основании п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка; в исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за работником последовательно за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, что течение четырнадцати рабочих дней со дня увольнения работник обратился в этот орган и не был трудоустроен; 20.12.2022 года А.В. обратилась в адрес КУ ХМАО-Югры "Мегионский центр занятости населения" с заявлением о выдаче ей решения о сохранении среднего месячного заработка за пятый месяц со дня увольнения; решением комиссии КУ ХМАО-Югры "Мегионский центр занятости населения" от ДД.ММ.ГГГГ № за А.В. признано право на сохранение среднего месячного заработка в течение соответствующего месяца; согласно протоколу заседания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, основанием для вынесения данного решения послужило наличие соответствия гражданина совокупности условий п.3-7 Методических рекомендаций, а именно: своевременная регистрация гражданина в центре занятости населения (20.07.2022) в целях поиска подходящей работы в течение четырнадцати рабочих дней со дня увольнения из организации (18.07.2022), в связи с сокращением численности или штата работников организации; посещения гражданином центра занятости населения для подбора подходящей работы и предоставления государственной услуги в области содействия занятости населения (25.07.2022, 29.07.2022 (признание гражданина безработным), 10.08.2022, 23.08.2022, 13.09.2022, 22.09.2022, 12.10.2022, 21.10.2022, 09.11.2022, 22.11.2022, 06.12.2022,14.12.2022); нетрудоустройства гражданина при содействии центра занятости населения, в связи с отказом работодателя в приеме на работу при рассмотрении его кандидатуры на свободное рабочее место (вакантную должность) по направлению центра занятости населения либо отсутствием вариантов подходящей работы (направление на работу, выдано центром занятости населения от 13.09.2022); отсутствие случая одного отказа гражданина от подходящей работы (одного отказа гражданина без уважительных причин явиться в центр занятости населения для получения направления на работу, одного посещения гражданином центра занятости населения без уважительных причин для предложения подходящей работы, либо неявки гражданина без уважительных причин на переговоры о трудоустройстве с работодателем в течение 3(трех) дней со дня направления центра занятости населения); представленные гражданином документы, подтверждающие наличие обстоятельств, которые в данном случае признаны исключительными по смыслу положений ч.2 ст.318 ТК РФ (справка ПАО "Сбербанк России" о задолженности заемщика по состоянию за 20.12.2022 года; копия договора от 09.08.2020 года об образовании на обучение по образовательной программе высшего образования по очной форме обучения на период с 01.09.2020 года по 31.08.2025 года в отношении дочери Е.А.; справка, выданная Московским финансово-юридическим университетом МФЮА от 16.11.2020 и подтверждающая обучение Е.А.; копия свидетельства о рождении Е.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., копия свидетельства о рождении несовершеннолетнего Н.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р.); в качестве обстоятельств, делающих случай исключительным и позволяющих в связи с этим претендовать на сохранение среднего месячного заработка на период трудоустройства, органом занятости, учитываются социальная незащищенность уволенного, отсутствие у него средств к существованию, тяжелая болезнь, наличие нетрудоспособных иждивенцев и тому подобное (п.15 Обзора №2(2017), утв.Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2017); таким образом, доводы истца о непринятии всех надлежащих мер ответчиком при вынесении решения о сохранении за гражданкой А.В. средней заработной платы в течение пятого месяца со дня увольнения, направленных на установление обстоятельств, позволяющих в соответствии с ч.3 ст.318 ТК РФ признать ее случай исключительным, являются несостоятельными и не соответствующими фактическим обстоятельствам дела и нормам действующего законодательства; просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме

В письменных возражениях на заявленные исковые требования А.В. также указала на несогласие с иском, поскольку данные решения выданы исполнительным органом власти и приняты им коллегиально; ее случай данными должностными лицами признан исключительным, так как она в месячный срок после увольнения обратилась в орган службы занятости населения в целях поиска подходящей работы и своевременно посещала центр занятости населения; случаев отказа ей от предложенной центром занятости населения, подходящей работы не имеется; в течение шести месяцев со дня увольнения она не смогла трудоустроиться, на иждивении у нее имеются два нетрудоспособных ребенка, один из которых несовершеннолетний, а второй обучается на платной основе по очной форме обучения в учреждении высшего образования в другом регионе; она была вынуждена оформить ипотеку для проживания своего ребенка в другом регионе; соответственно на тот момент она была социально незащищенной, своих средств к существованию и обеспечению детей не имела; просит отказать КПК «Ренда Заемно-Сберегательная касса» в удовлетворении исковых требований к КУ ХМАО-Югры "Мегионский центр занятости населения" в полном объеме

В судебное заседание стороны не явились, извещены надлежащим образом; представитель истца КПК «Ренда Заемно-Сберегательная касса» по доверенности Е.Г. представила суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие; представитель ответчика КУ ХМАО-Югры "Мегионский центр занятости населения" в представленном суду заявлении также просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствие; третье лицо А.В. суду о причинах неявки не сообщила; гражданское дело рассмотрено в отсутствие сторон по правилам ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав письменные материалы гражданского дела, изучив письменные возражения ответчика и третьего лица, суд приходит к следующему.

Особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установлены гл. 50 ТК РФ

Согласно ч. 1 ст. 313 ТК РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются данным кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей (ч. 2 названной статьи).

Как следует из материалов дела, до 18.07.2022 года А.В. работала в КПК «Ренда Заемно-Сберегательная касса» в должности менеджера по работе с клиентами, что подтверждается приказом о приеме работника на работу приказом № от ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с А.В. прекращен на основании п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового Кодекса Российской Федерации в связи с сокращением численности или штата работников организации

Таким образом, сохранение среднего заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев после увольнения, как установлено ч. 2 ст. 318 ТК РФ, производится не в качестве общего правила, а в исключительных случаях.

С 29.07.2022 года А.В., на основании заявления о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы приказом КУ «Мегионский центр занятости населения» признана безработной установлен период выплаты пособия по безработице в течение 6 месяцев (с 19.01.2023 года по 18.07.2023 года); 14.09.2022 года ей было выдано направление на работу согласно записи в направлении «не прошла собеседование».

20.12.2022 года А.В. обратилась с заявлением о выдаче ей решения о сохранении среднего месячного заработка за 5 (пятый) месяц в обоснование представила: справку ПАО Сбербанк России о задолженности заемщика по состоянию на 20.12.2022 года ); Договор об образовании на обучение по образовательной программе высшего образования по очной форме обучения на период с 01.09.2020 года по 31.08.2025 года от 09.08.2020 года, согласно которому дочь А.В. является студентом очной формы обучения справку Московского финансово-юридического университета МФЮА от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающую обучение дочери А.В. - Е.А. в данном учебном заведении копию свидетельства о рождении Е.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. и Н.А.

Согласно протоколу заседания комиссии №от 23.12.2022 года, рассматривался вопрос о выдаче решения органа службы занятости о сохранении средней заработной платы за 5 месяц со дня увольнения в отношении А.В. которым установлено, что А.В. своевременно зарегистрирована в Центре занятости населения в целях поиска подхъодящей работы, нарушений посещения центра не имеет, воспитывает двоих детей, одна из которых студент очной формы обучения, с платной формой, имеет кредитные обязательства

Решением комиссии КУ «Мегионский центр занятости населения» от 23.12.2022 года № по рассмотрению оснований для выдачи (либо отказе в выдаче) решения о сохранении среднего месячного заработка за работниками, уволенными из организации в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, за А.В. признано право на сохранение среднего месячного заработка в течение соответствующего месяца (л.д.58).

Государственные гарантии работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, определены ст. 318 ТК РФ. Так, работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (п. 1 части первой ст. 81 ТК РФ) либо сокращением численности или штата работников организации (п. 2 части первой ст. 81 ТК РФ), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия) (ч. 1 ст. 318 ТК РФ).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен (ч. 2 ст. 318 ТК РФ).

Выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка и сохраняемого среднего месячного заработка, предусмотренных частями первой и второй названной выше статьи, производится работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя (ч. 3 ст. 318 ТК РФ).

Из приведенных норм закона следует, что в случае увольнения работника из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации ему безусловно выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка и за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения.

Основанием для сохранения за указанным работником среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяца со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое обусловлено наличием исключительного случая, касающегося увольнения работника.

Ввиду изложенного к юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении споров, связанных с предоставлением работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, государственной гарантии в виде сохранения среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения (ч. 2 ст. 318 ТК РФ), относятся: факт обращения такого работника в месячный срок после увольнения в соответствующий орган службы занятости населения, нетрудоустройство этого работника указанным органом в течение трех месяцев со дня увольнения и наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью, отсутствием у него средств к существованию, наличием у него на иждивении нетрудоспособных членов семьи и тому подобного (Обзор судебной практики Верховного суда РФ № 2 от 26.04.2017).

Согласно п. 7 «Методических рекомендаций по порядку выдачи решения органом службы занятости населения о сохранении среднего месячного заработка за работниками, уволенными из организации в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации» (утв. распоряжением Департамента труда и занятости населения ХМАО - Югры от 14.02.2014 г. № 17-р-39) при рассмотрении комиссией вопроса о выдаче решения о сохранении среднего месячного заработка дополнительно учитываются представленные гражданами документы, в том числе подтверждающие самостоятельный поиск работы (скриншоты отправленных резюме в организации, отметка о приеме резюме организацией, отметка об отказе работодателя от предлагаемой кандидатуры и т.д.), подтверждающие наличие исключительных обстоятельств, в связи с которыми они могли бы претендовать на сохранение среднего месячного заработка в период трудоустройства (отсутствие средств к существованию, тяжелая болезнь, требующая дорогостоящего лечения, наличие нетрудоспособных членов семьи, находящихся на полном содержании работника или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию, и т.п.).

По смыслу данной нормы закона, своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости населения и факт его нетрудоустройства этим органом являются предпосылкой для реализации права на сохранение за работником, уволенным из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения. Реализация же такого права связана с наличием исключительных случаев, подлежащих установлению соответствующим органом службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы с момента увольнения.

Отсутствие в норме закона перечня исключительных случаев не может служить основанием для принятия органом службы занятости населения решения о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы со дня увольнения при наличии лишь факта соблюдения таким работником и самим органом службы занятости населения установленного порядка по предоставлению государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.

Как указано выше, решением КУ «Мегионский центр занятости населения» от 23.12.2022 года № А.В. имеет право на сохранение среднего месячного заработка в течение пятого месяца со дня увольнения с 19.11.2022 года.

Вместе с тем, Учреждением не принято во внимание состоит ли А.В. в зарегистрированном браке, имеется ли у детей еще один законный представитель, имеющий стабильный доход; тот факт, что А.В. выплачивает кредит, говорит о том, что при принятии на себя таких обязательств, она должна была оценить все риски и последствия невозможности его выплаты; соблюдение работником сроков постановки на учет, получение им направлений на трудоустройство, своевременное посещение центра занятости для поиска работы и невозможность трудоустройства гражданина, по мнению суда, не могут служить основанием для признания случая исключительным.

С учетом изложенного, заявленные исковые требования суд находит законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 указанного Кодекса; в связи с этим государственная пошлина в размере 6000 руб. и почтовые расходы в размере 652,28 руб. подлежит возмещению ответчиком.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление кредитного потребительского кооператива "Ренда-Заемно-Сберегательная касса" к Казенному Учреждению ХМАО-Югры "Мегионский центр занятости населения", третье лицо А.В., о признании незаконным решения о сохранении среднего месячного заработка за работником, уволенным в связи с сокращением численности штата - удовлетворить.

Признать незаконным решение казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Мегионский центр занятости населения» (ИНН №) № от 23.12.2022 года о сохранении за гражданкой А.В. средней заработной платы в течение пятого месяца со дня увольнения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Мегионский центр занятости населения» (ИНН №) в пользу кредитного потребительского кооператива «Ренда Заемно-Сберегательная касса» (ИНН №) расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 руб. и почтовые расходы в размере 652,28 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Мегионский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.

Судья Ю.С. Каримова