Дело № 2-500/2025 (№ 2-4113/2024)
УИД 22RS0015-01-2024-007022-29
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Новоалтайск 20 января 2025 года
Новоалтайский городской суд Алтайского края
в составе председательствующего судьи Труновой А.В.,
при секретаре Клейменовой А.О.,
с участием помощника прокурора г. Новоалтайска Зайковой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Новоалтайска Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о запрете осуществления деятельности,
УСТАНОВИЛ:
прокурор г. Новоалтайска Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО1 о признании незаконной деятельности ФИО1 по предоставлению услуг несовершеннолетним в подвальном помещении, расположенном по адресу: АДРЕС; о запрете ФИО1 осуществлять деятельность по предоставлению услуг несовершеннолетним в подвальном помещении, расположенном по адресу: АДРЕС.
В обоснование требований указано, что прокуратурой проведена проверка по исполнению законодательства при оказании несовершеннолетним на территории г. Новоалтайска услуг в сфере физической культуры и спорта за плату. Проверкой установлено, что на основании договора аренды от 06.07.2024 ответчик является арендатором нежилого помещения площадью 182,2 к.в.м., расположенного в подвале здания по указанному адресу. ФИО1 индивидуальным предпринимателем не является, зарегистрирован как самозанятый, не имеет лицензии на осуществление какой-либо деятельности. На входе в названное помещение имеется реклама бойцовского клуба, что ведется набор в клуб смешанных единоборств, с разбивкой по возрастным группам, что подразумевает оказание данной услуги населению. На момент проведения проверки 30.07.2024 в подвальном помещении имелся инвентарь (маты, боксерские груши, манекены для бокса, скамейка-стойка для жима штанги лежа и т.д.); в период с 15-00 ч. до 15-30 ч. находилась группа несовершеннолетних детей возрастом от 7 до 15 лет. На момент проведения повторной проверки 03.12.2024 с 18-00 ч. до 18-10 ч. в помещении находилась группа несовершеннолетних детей в возрасте от 4 до 6 лет. Таким образом, в указанном подвальном помещении ФИО1 осуществляет спортивную деятельность с несовершеннолетними. В ходе проверки 30.07.2024 установлены нарушения: использование подвального помещения для организации детского досуга; план эвакуации не соответствует требованиям ГОСТ 34428-2018 в части размера и содержания; на объекте защиты хранятся под лестничным маршем горючие материалы. За данные нарушения ответчик был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ постановлением ТО НД и ПР № 8 УНД и ПР ГУ МЧС России по Алтайскому краю от 09.09.2024. Кроме того постановлением ТО Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Новоалтайске от 24.09.2024 ответчик был привлечен к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ в связи с наличием следующих нарушений: отсутствует программа производственного контроля; покрытие стены в спортивном зале имеет следы протекания; не маркирован уборочный инвентарь; спортивный зал для занятия детей находится в подвальном помещении; в помещении для занятия спортом отсутствует естественное освещение; в помещении отсутствует вентиляция. На момент проведения проверки 03.12.2024 указанные нарушения в виде использования подвального помещения для детского досуга не устранены. Деятельность ответчика не отвечает требованиям санитарно-эпидемиологического и противопожарного законодательства.
В судебном заседании помощник прокурора г. Новоалтайска Зайкова М.А. поддержала исковые требования.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен, не представил доказательств уважительности причин неявки, не заявил возражений против иска.
Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В силу п. 6.1.7 СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 N 44, размещение спортивных залов для детей в цокольных и подвальных этажах зданий не допускается.
Согласно ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.
В силу п. 8 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479, запрещается использовать подвальные и цокольные этажи для организации детского досуга (детские развивающие центры, развлекательные центры, залы для проведения торжественных мероприятий и праздников, спортивных мероприятий), если это не предусмотрено проектной документацией.
Факт осуществления ответчиком деятельности по организации спортивного досуга несовершеннолетних в нежилом помещении по адресу: АДРЕС в нарушение действующих противопожарных и санитарно-эпидемиологических требований закона подтверждается следующими доказательствами: актом проверки прокуратуры от 30.07.2024; фотографиями спортивного зала, на которых зафиксированы спортивные занятия детей в спорном помещении; фотографией вывески бойцовского клуба «Панкратион»» с указанием фамилии лица, ведущего набор детей: ФИО2, возраста детей, адреса помещения: АДРЕС; договором аренды от 06.07.2024 ФИО1 нежилого помещения по адресу: АДРЕС; постановлениями от 09.09.2024, от 24.09.2024 о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, ст. 6.4 КоАП РФ; актом проверки прокуратуры от 03.12.2024 и фотографиями к нему.
Вышеприведенными положениями закона установлен запрет организации спортивного досуга детей в подвальных помещениях, следовательно исковые требования прокурора о запрете ответчику осуществлять спорную деятельность в спорном помещении являются правомерными и подлежащими удовлетворению.
Доводы ответчика, изложенные в его письменных объяснениях от 06.08.2024, данных прокурору, что тренировки в подвале не ведутся, а проводятся на стадионе, опровергаются фотографиями тренировок детей в помещении.
Доказательств, что спорное помещение пригодно для организации спортивного досуга детей в связи проектной документаций данного помещения, ответчиком суду не представлено.
Пояснения прокурора о поступлении устной информации о прекращении спорной деятельности ответчика в спорном помещении не являются основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку со стороны ответчика, на которого законом возложена обязанность доказать отсутствие нарушений как на момент подачи прокурором искового заявления, так и в ходе судебного разбирательства, таких доказательств не представлено. При этом согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
С учетом изложенного подлежат удовлетворению требования прокурора о запрете ответчику осуществлять деятельность по предоставлению услуг несовершеннолетним в подвальном помещении, расположенном по адресу: АДРЕС.
Требования искового заявления об указании в резолютивной части решения суда на констатацию незаконности бездействия ответчика суд находит заявленными излишне.
Гражданский иск представляет по своей правовой природе материально-правое требование к ответчику, и удовлетворение судом такого требования предполагает возможность его реального исполнения в принудительном порядке. Способы защиты гражданских прав установлены статьей 12 ГК РФ, которая не содержит такого способа защиты права как признание незаконными действий (бездействия) физических лиц. Само по себе признание бездействия незаконным не может привести в данном случае к восстановлению нарушенного материального права, а удовлетворение судом требований материально-правового характера в любом случае устанавливает необходимость оценки судом законности (незаконности) действий ответчика в мотивировочной части решения суда. В названной части исковое требование заявлено излишне и удовлетворению не подлежит, поскольку специальной констатации в резолютивной части решения суда факта бездействия ответчика при удовлетворении предъявленных к нему требований статья 12 ГК РФ, часть 5 ст. 198 ГПК РФ не требуют. Признание незаконным бездействия ответчика по неисполнению предписаний должностных лиц осуществляется в порядке производства по делам об административных правонарушениях, а не в гражданском исковом порядке.
В указанной части в удовлетворении исковых требований суд отказывает.
На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 3 000 руб.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора г. Новоалтайска Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.
Запретить ФИО1 (паспорт НОМЕР, выдан отделением по вопросам миграции АДРЕС, код подразделения НОМЕР) осуществлять деятельность по предоставлению услуг несовершеннолетним в подвальном помещении, расположенном по адресу: АДРЕС.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Взыскать с ФИО1 (паспорт НОМЕР, выдан отделением по вопросам миграции АДРЕС, код подразделения НОМЕР) в доход муниципального образования городского округа г. Новоалтайска Алтайского края государственную пошлину в сумме 3 000 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья А.В. Трунова
Мотивированное решение изготовлено 21.01.2025.