Дело № 2-1-5/2025 УИД: 69RS0019-02-2024-000128-68
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 февраля 2025 года пгт. Максатиха
Максатихинский межрайонный суд Тверской области в составе:
председательствующего судьи Денисенко Д.В.,
при секретаре судебного заседания Ванчук Е.В.,
с участием истца ФИО1 посредством ВКС,
представителя ответчиков УМВД России по Тверской области, МО МВД России «Удомельский» ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по Тверской области, МО МВД России «Удомельский» о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх нормальной продолжительности служебного времени,
УСТАНОВИЛ:
истец ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к УМВД России по Тверской области, МО МВД России «Удомельский» о взыскании в свою пользу денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх нормальной продолжительности служебного времени в 2022 году, в обоснование которых указал, что он (ФИО1) до 09.07.2024 проходил службу в ОВД.
09.07.2024 приказом УМВД по Тверской области ФИО1 был уволен из ОВД по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. Перед увольнением ФИО1 был ознакомлен под роспись с представлением к увольнению, составленным в соответствии с частью 5 статьи 89 Федерального закона № 342-ФЗ от 30.11.2011. В представлении было указано, что среди прочих выплат в пользу ФИО1 подлежат выплаты за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в 2022 году.
Однако, данная денежная компенсация в приказе об увольнении не была указана и в нарушение Федерального закона № 342-ФЗ от 30.11.2011 выплачена не была, ни в последний день службы, ни по настоящее время.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 391-393 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) просит взыскать с ответчиков в свою пользу денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх нормальной продолжительности служебного времени в 2022 году.
В отзыве УМВД России по Тверской области, поступившем в суд 28.11.2024, представитель ответчика УМВД России по Тверской области» ФИО3 просит в удовлетворении исковых требований отказать. Указывает, что ФИО1 пропущен установленный срок для обращения в суд. ФИО1 уволен 09.07.2024, исковое заявление датировано 29.10.2024, то есть трёхмесячный срок обращения в суд за разрешением служебного спора пропущен.
Кроме того, ФИО1 пропущен и срок, в течение которого законодателем предусмотрена возможность компенсировать время выполнения сотрудником органов внутренних дел служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время и в нерабочие праздничные дни.
Как следует из пункта 275 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел РФ, утверждённого приказом МВД России от 01.02.2018 № 50, сотрудник привлекается к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании правового акта Министра, заместителя Министра, руководителя (начальника) органа, организации, подразделения МВД России, начальника структурного подразделения органа, организации, подразделения МВД России, в составе которого имеется кадровое подразделение, которому он подчинён по службе. Указанный правовой акт доводится до сведения сотрудника под расписку. Руководитель (начальник), привлекший сотрудника к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, несёт дисциплинарную ответственность за законность и обоснованность такого привлечения.
Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску в текущем году либо в течение следующего года. В приказе о предоставлении основного или дополнительного отпуска указывается количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации (пункт 285 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел РФ, утверждённого приказом МВД России от 01.02.2018 № 50).
Из данных норм следует, что сотрудник имеет право присоединить дополнительные дни отдыха только к отпускам в текущем или следующем году (в данном случае, к отпускам за 2022 и 2023 года).
Согласно пункту 61 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел РФ, утверждённого приказом МВД России от 31.03.2021 № 181, сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учёта служебного времени и на основании приказа руководителя (начальника), наделённого правом принимать решение о предоставлении сотруднику отпуска, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может в пределах фонда денежного довольствия сотрудников выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.
Денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни – это не самостоятельный вид выплат, а замена дополнительных дней отдыха, которые сотрудник может присоединить к основному или дополнительным отпускам только в текущем или в следующем году.
Поскольку присоединить дополнительные дни отдыха за 2022 год ФИО1 мог только к отпускам за 2022 и 2023 год, то и заменить эти дни денежной компенсацией было возможно в соответствии с действующим законодательством только в 2022 и 2023 году.
Как следует из пункта 61 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел РФ, утверждённого приказом МВД России от 31.03.2021 № 181, пункта 285 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел РФ, утверждённого приказом МВД России от 01.02.2018 № 50, присоединение дополнительных дней отдыха к отпускам, замена их денежной компенсацией – это не обязанность сотрудника, а его право, которое реализуется путём подачи соответствующего рапорта.
По информации, полученной от МО МВД России «Удомельский», ФИО1 воспользовался правом на замену дополнительных дней отдыха денежной компенсацией и на присоединение дополнительных дней отдыха к отпуску. Приказом МО МВД России «Удомельский» от 14.12.2022 № 175 л/с ФИО1 выплачена денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 2022 год за 15 дней согласно поданному им рапорту от 08.12.2022.
19.03.2023 ФИО1 подан рапорт о предоставлении ему с 31.03.2023 дополнительного отпуска за ненормированный служебный день за 2023 год с присоединением к нему 26 дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в 2022 году.
Согласно данному рапорту приказом МО МВД России «Удомельский» от 29.03.2023 № 19 л/с ФИО1 с 31 марта по 8 апреля 2023 года предоставлен дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2023 год, с 9 апреля по 4 мая 2023 года – дополнительные дни отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в 2022 году.
Таким образом, поданные истцом рапорты о выплате денежной компенсации и присоединении дополнительных дней отдыха к отпуску удовлетворялись начальником МО МВД России «Удомельский» в полном объёме. Доказательств того, что ФИО1 подавал рапорты о предоставлении ему дополнительных дней отдыха в большем количестве, и ему было отказано, не имеется.
В ответе на указанный отзыв ФИО1 указал, что срок подачи иска им пропущен не был, так как подал его лично в Максатихинский межрайонный суд Тверской области ПСП в с. Лесное Тверской области 06.10.2024. Определением суда от 11.10.2024 иск был оставлен без движения. Копию указанного определения истец получил за пределами сроков, определённых в определении суда. После пересоставления иск был снова подан в суд.
В 2023 году 26 дней дополнительного отдыха за сверхурочную работу 2022 года были присоединены к дополнительному отпуску за ненормированный рабочий день и предоставлены с 9 апреля по 4 мая 2023 года. Истец полагал, что по компенсации за сверхурочную работу за 2022 год сохраняется задолженность и 19.12.2023 при подаче рапорта начальнику МО МВД России «Удомельский» о предоставлении основного отпуска за 2023 год изложил в нём просьбу о присоединении к этому отпуску 28 дополнительных дней отпуска за сверхурочную работу за 2022 год или выплате за них денежной компенсации. Рапорт был рассмотрен и на основании него был предоставлен основной отпуск за 2023 год. Дополнительные дни к отпуску присоединены не были, компенсация не выплачена. О том, что истцу выплатили денежную компенсацию за 15 дней сверхурочной работы за 2022 год, истец осведомлён не был.
Согласно табелю учёта рабочего времени за 12 месяцев 2022 года компенсации подлежали 716 часов сверхурочной работы, то есть 89,5 дней. 26 дней были предоставлены с дополнительным отпуском за ненормированный рабочий день с 9 апреля по 4 мая 2023 года. 15 дней в декабре 2022 года были компенсированы в денежной форме.
Общий срок исковой давности по взысканию задолженности, образовавшейся в 2022 году, не истёк.
Определением суда от 30.10.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено МО МВД России «Удомельский».
Протокольным определением суда от 26.11.2024 МО МВД России «Удомельский» привлечено к участию в деле в качестве ответчика.
В возражениях представитель ответчика МО МВД России «Удомельский», повторяя доводы отзыва УМВД России по Тверской области, просил в удовлетворении исковых требований отказать.
Протокольным определением суда от 03.02.2025 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено УР ЛС УМВД России по Тверской области.
Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал. Указал, что количество подлежащих компенсации часов выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни за 2022 год составляют 716 часов, что подтверждается табелями учёта служебного времени сотрудников Лесного ПП МО МВД России «Удомельский». Указанное количество времени необходимо поделить на 8 часов – нормальная продолжительность служебного времени, получается 89,5 дней.
Из них 15 дней ему компенсировано на основании Приказа от 14.12.2022 № 175л/с. 26 дней он отгулял на основании приказа от 29.03.2023 № 19л/с. 31 день он также отгулял, осталось некомпенсированными 17,5 дней.
Считает, что выплата денежной компенсации ограничена только сроком исковой давности в три года.
С приказом о предоставлении отпуска обычно он знакомился уже после отпуска. 12.12.2023 он написал рапорт на отпуск с 18.12.2023, но, поскольку, руководство могло предоставить ему отпуск только с 29.12.2023, его попросили переписать рапорт. Новый рапорт об отпуске и денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх нормальной продолжительности служебного времени в 2022 году он датировал 19.12.2023. Предполагает, что новый приказ составлен не был. Ему отпуск был предоставлен на основании приказа от 12.12.2023.
В отпуске он находился с 29.12.2023 по 06.02.2024. Потом по приказу от 2024 года данный отпуск ему был продлён на 29 дней, в связи с заболеванием коронавирусом, с последующим воспалением лёгких.
О том, что ему не дадут отпуск или компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх нормальной продолжительности служебного времени в 2022 году, по телефону его известили 29.12.2023. С приказом от 12.12.2023 о предоставлении отпуска он был ознакомлен только 03.03.2024.
Однако он полагал, что ему в последующем могут выдать указанную компенсацию. Поэтому в рапорте от 21.05.2024 он попросил выплату денежной компенсации за неиспользованные отпуска и за переработку за 2021-2024 года. Ему сообщили, что в приказе об увольнении будут включены все указанные выше выплаты. Эта информация подтверждается и представлением к увольнению. Он надеялся получить все компенсации при увольнении, поэтому о нарушении своих прав он узнал только после вынесения приказа об увольнении от 09.07.2024. Иск в суд он подал 07.10.2024.
Ссылаясь на пункт 8 статьи 89 Федерального закона № 342-ФЗ от 30.11.2011 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», считает, что все выплаты ему должны были выплатить на момент увольнения. В письменном виде отказ в выплате компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени он не получал. В устном порядке ему обещали, что всё будет выплачено при увольнении. Соответственно, о нарушении его прав он узнал только, когда ознакомился с приказом об увольнении.
Отметил, что на момент увольнения им не был полностью отгулян отпуск за 2022 год.
Обратил внимание, что табели учёта рабочего времени за 2022 год составлялись на основании графиков несения службы, которые не хранятся длительный период времени. К тому же, данные табели были приняты сотрудниками МО МВД России «Удомельский», претензий к ним у ответчика не было.
Согласился с контррасчётом, представленным представителем ответчиков.
Представитель ответчиков УМВД России по Тверской области, МО МВД России «Удомельский» ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала доводы отзыва на исковое заявление и возражений. Ссылаясь на часть 4 статьи 72 Федерального Закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 342-ФЗ), считает, что истец пропустил срок обращения в суд, который составляет 3 месяца, поскольку иск подан в суд 29.10.2024.
Согласно резолюции на рапорте истца от 19.12.2023, ему отказано в выплате компенсации или в предоставлении дополнительного отпуска за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени. Не знает, как истец мог быть ознакомлен с данной резолюцией, но он после выхода из отпуска в начале 2024 года должен был знать, что ему одобрен только отпуск за 2023 год, приказ об этом он не обжаловал.
Ссылаясь на положения пункта 63 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утверждённого Приказом МВД России от 31.03.2021 № 181, считает, что истцу компенсацию можно было дать только за 15 дней, что уже на конец 2022 года и было сделано.
Толкуя положения части 6 статьи 53 Закона № 342-ФЗ и пункта 285 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утверждённого Приказом МВД России от 01.02.2018 № 50, считает, что истец имел право присоединить дополнительное время отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх нормальной продолжительности рабочего времени за 2022 год только к отпуску за 2022 год. Следовательно, истец пропустил и срок для получения денежной компенсации, поскольку обратился с просьбой о присоединении только в рапорте от 19.12.2023 и к отпуску за 2023 год.
Указала, что в номенклатурных делах отсутствуют рапорта истца от 12.12.2023 и от 08.12.2022. Подтвердила, что приказ от 12.12.2023 № 94л/с это приказ от 20.12.2023 л/с, в информационной карточке он зарегистрирован 20.12.2023.
Согласилась с тем, что определить количество дней выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени возможно путём деления количества часов, указанных в табелях, на 8. Подвергла критике табеля учёта служебного времени истца за 2022 год, предоставленные МО МВД России «Удомельский» по запросу суда, поскольку они должны быть составлены в соответствии с графиками несения службы, которые утеряны.
Третье лицо УР ЛС УМВД России по Тверской области своего представителя в судебное заседание не направило, о дате судебного заседания извещено надлежащим образом, причина неявки суду не известна, об отложении рассмотрения дела не просило.
По смыслу части 2 статьи 35, частей 1-3 статьи 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, несут также процессуальные обязанности и должны исполнять их добросовестно. Так, они обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. При неисполнении этих процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве. В частности, суд вправе рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам в их отсутствие, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. В таких случаях, все нежелательные последствия, связанные с неявкой в судебное заседания, наступают для лица, не исполнившего свои процессуальные обязанности.
С учетом изложенного, а также требований статьи 167 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.
Выслушав истца, представителя ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 проходил службу в период с 27.10.1997 по 09.07.2024 в органах внутренних дел. Уволен в должности начальника Лесного пункта полиции МО МВД России «Удомельский» (л.д. 117-121).
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются сторонами.
17.06.2024 ФИО1 подан рапорт об увольнении по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.
Служба в органах внутренних дел, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, представляет собой вид федеральной государственной службы - профессиональную служебную деятельность по защите жизни, здоровья, прав и свобод граждан, охране общественного порядка, собственности, общественной безопасности и противодействию преступности. Указанная деятельность осуществляется в публичных интересах, чем предопределяется особый правовой статус сотрудников органов внутренних дел (совокупность прав и свобод, гарантируемых государством, а также обязанностей и ответственности, наличие определенных ограничений, обусловленных задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел), содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанности по отношению к государству (постановления от 26.12.2002 № 17-П, от 15.07.2009 № 13-П, от 21.03.2014 № 7-П, от 12.01.2018 № 2-П и др.).
Сотрудник органов внутренних дел обязан знать и исполнять должностной регламент (должностную инструкцию) и положения иных документов, определяющие его права и служебные обязанности (пункт 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ).
Согласно пункту «а» статьи 5 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14.10.2012 № 1377, сотрудник обязан знать и соблюдать основные и служебные обязанности, порядок и правила выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных ему прав.
Исходя из приведенных положений нормативных правовых актов служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы и направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, в том числе предполагающего для этой категории граждан особые требования к их личным и деловым качествам.
Механизм реализации сотрудником органов внутренних дел права на предоставление отпуска и дополнительных дне отдыха установлен специальными правовыми нормами, требования которых сотрудник обязан соблюдать.
Приказом МО МВД России «Удомельский» от 08.07.2024 № 240 л/с с ФИО1 расторгнут контракт и он уволен со службы в органах внутренних дел по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) с 09.07.2024 с выплатой единовременного пособия в размере 7 окладов денежного содержания, денежной компенсации за основной отпуск за 2022 год в количестве 30 календарных дней, за неиспользованную часть отпуска за 2023 год в количестве 29 календарных дней, за основной отпуск за 2024 год в количестве 30 календарных дней, за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 2023 год за 598 часов (74,75 календарных дней), за 2024 год за 220,4 часа (27,55 календарных дней). Определена выслуга лет для выплаты единовременного пособия (29 лет 08 месяцев 28 дней) и для назначения пенсии в льготном исчислении (30 лет 00 месяцев 06 дней), что подтверждается копией приказа (л.д. 5, 49-50).
Согласно части 2 статьи 53 Закона № 342-ФЗ нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю.
В соответствии с частью 5 данной статьи ненормированный служебный день устанавливается для сотрудников органов внутренних дел, замещающих должности старшего и высшего начальствующего состава. Правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения ненормированный служебный день может устанавливаться для сотрудников, замещающих иные должности в органах внутренних дел, в соответствии с утверждаемым федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел перечнем должностей в органах внутренних дел, что указывается в контракте. Сотрудникам, для которых установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 указанного Федерального закона.
В соответствии с частью 5 статьи 58 Закона № 342-ФЗ дополнительный отпуск за ненормированный служебный день продолжительностью не менее 3 и не более 10 календарных дней предоставляется сотрудникам органов внутренних дел в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Согласно части 6 статьи 53 Закона № 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.
Приказом Министра внутренних дел России от 01.02.2018 № 50 утвержден Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха (далее также – Порядок).
В соответствии с пунктом 284 Порядка, утвержденного Приказом МВД России от 01.02.2018 № 50, сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.
На основании пункта 285 Порядка компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации, и вид компенсации.
Пунктом 293 Порядка указано, что предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни осуществляется руководителем (начальником) на основании рапорта сотрудника.
Количество подлежащих компенсации часов выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни за 2022 год у ФИО1 составляет 716 часов, что составляет 89,5 дней (716 час. \ 8 час в день) (л.д. 68-90).
Данное обстоятельство установлено судом на основании табелей учёта служебного времени сотрудников Лесного ПП МО МВД России «Удомельский» с января по декабрь 2022 года. Несогласие с данными табелями представителя ответчиков суд во внимание не принимает, поскольку данные табеля предоставлены не истцом, а представителем ответчика МО МВД России «Удомельский» по запросу суда (л.д. 48). Суд соглашается с позицией истца о том, что данные табеля были приняты МО МВД России «Удомельский» без каких-либо претензий, предоставлены на судебное заседание без замечаний к ним. Соответственно, оснований для признания их ненадлежащим доказательством не имеется. Позицию представителя ответчиков, с сомнениями относящегося к документам, представляемым одним из ответчиков, суд оценивает как злоупотребление своим правом.
Против расчёта количества дней, о том, что количество часов выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени надо делить на 8 представитель ответчиков не возражала.
Приказом № 175 л/с от 14.12.2022 ФИО1 назначена выплата денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 2022 год в количестве 120 часов (15 дней) за 2022 год на основании табелей учёта служебного времени и рапорта от 08.12.2022 (л.д. 32-34).
Приказом № 19 л/с от 29.03.2023 ФИО1 предоставлен дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2023 год и дополнительные дни отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в 2022 году, назначена выплата материальной помощи за 2023 год в размере одного оклада денежного содержания с 31.03.2023 по 08.04.2023 – за ненормированный служебный день за 2023 год, с 09.04.2023 по 04.05.2023 – дополнительные дни отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в 2022 году (общем размере 26 дней) (л.д. 29-31).
Приказом № 43 л/с от 13.07.2023 ФИО1 предоставлен дополнительный отпуск за стаж службы в органах внутренних дел за 2023 год с 15.07 по 29.07.2023 и дополнительные дни отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в 2022 году с 30.07.2023 по 29.08.2023 (в общем размере 31 день).
Следовательно, количество компенсированных дней выполнения служебных обязанностей истцом сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в 2022 году составило 72 дня (15 дней + 26 дней + 31 день). Некомпенсированными остались 17,5 дней (89,5 дней – 72 дня).
Согласно пункту 64 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел РФ, утверждённого приказом МО МВД России № 181 от 31.03.2021, размер денежной компенсации за каждый день определяется путем деления суммы оклада денежного содержания и ежемесячных дополнительных выплат в составе денежного довольствия, установленных на дату издания приказа руководителя (начальника), наделенного правом принимать решение о предоставлении сотруднику отпуска, на производство выплаты, на среднемесячное число календарных дней. Среднемесячное число календарных дней определяется путем деления числа календарных дней в данном календарном году на 12.
Согласно справке о доходах и суммах ФИО1 за 2023 год от 26.02.2024 сумма дохода составляет 90 014,93 руб. (л.д. 7). Исходя из представленного ФИО1 расчёта следует, что среднемесячное число календарных дней определяется путём деления числа календарных дней в календарном году на 12, размер ежемесячного денежного довольствия составляет 90 014,93 руб., среднее число календарных дней в 2024 году 30,5 дня (366 дней / 12), следовательно, размер компенсации за каждый день сверхурочной работы – 2 951,31 руб. (90 014,93 руб. / 30,5 дня), а значит, размер денежной компенсации составляет 51 647,9 руб. (2 951,31 руб. х 17,5 дней). Аналогичный расчёт содержится в справке о расчёте сверхурочных работ за 2022 год, предоставленной представителем ответчика, с которым истец согласился.
В рапорте от 19.12.2023 ФИО1 просил к отпуску за 2023 год присоединить дополнительное время отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх нормальной продолжительности рабочего времени за 2022 год, при невозможности – выплатить компенсацию. На рапорте проставлена резолюция «в приказ только отпуск за 2023 год» (л.д. 110).
Учитывая, что данная просьба истца изложена в рапорте от 19.12.2023, то есть в период времени, соответствующий положениям пункта 285 Порядка, утвержденного Приказом МВД России от 01.02.2018 № 50, суд полагает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению в размере 51 647,9 руб.
Суд не соглашается с доводами представителя ответчиков о том, что истец имел право присоединить дополнительное время отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх нормальной продолжительности рабочего времени за 2022 год только к отпуску за 2022 год.
Согласно части 6 статьи 53 Закона № 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.
Аналогичного содержания положения содержатся в пункте 285 Порядка, утвержденного Приказом МВД России от 01.02.2018 № 50, с тем только дополнением, что сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску в текущем году либо в течение следующего года.
Соответственно, вопреки доводам представителя ответчиков, законодатель не ограничил возможность присоединения дополнительных дней отдыха за время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени только отпусками за текущий год (в данном случае - 2022 год).
Следовательно, оснований для отказа истцу в присоединении к отпуску за 2023 год дополнительного времени отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх нормальной продолжительности рабочего времени за 2022 год не было.
Доводы представителя ответчика о том, что истец не имел права рассчитывать на компенсацию за время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 2022 год, суд во внимание не принимает. Данные доводы основаны на положениях пункта 63 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утверждённого Приказом МВД России от 31.03.2021 № 181, который утратил силу 18.05.2023, то есть на момент обращения истца с рапортом 19.12.2023 ограничения, установленные в пункте 63 данного Порядка, были отменены.
Часть 4 статьи 72 Закона № 342-ФЗ устанавливает, что сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.
Приказом от 12.12.2023 № 94 л/с (который согласно информационной карточке датирован 20.12.2023) ФИО1 предоставлен основной отпуск за 2023 год в количестве 40 дней с 29.12.2023 по 06.02.2024 (л.д. 114-116). Согласно резолюции, проставленной на рапорте истца от 19.12.2023, ФИО1 мог рассчитывать только на отпуск за 2023 год (л.д. 110).
Из приказа № 9л/с от 22.02.2024 следует, что основной отпуск за 2023 год ФИО1 продлён на 29 дней, ему предоставлены 2 дня на дорогу к месту проведения отпуска.
С учётом изложенного, суд соглашается с доводами истца о том, что с приказом № 94 л/с о предоставлении отпуска он был ознакомлен только 03.03.2024.
В тоже время, согласно рапорту истца от 21.05.2024 ФИО1 просил в связи с увольнением выплатить ему денежную компенсацию за неиспользованные отпуска за весь период службы и компенсацию за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные и праздничные дни за 2021-2024 года согласно табелям учёта рабочего времени.
Согласно представлению к увольнению из органов внутренних дел от 06.06.2024 РФ ФИО1 имел право на выплату денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие, праздничные дни в 2022 году (л.д. 21-22).
Изложенные документы свидетельствуют о том, что истец мог рассчитывать на выплату денежной компенсации вплоть до момента своего увольнения, а значит срок, когда ФИО1 узнал о нарушении своих прав, следует рассчитывать с 09.07.2024.
Вопреки доводам представителя ответчика трёхмесячный срок на обращение в суд истец не пропустил, поскольку обратился в суд не 29.10.2024 (л.д. 3), а 07.10.2024 (л.д. 10). Первоначальный иск ФИО1, согласно карточке дела, определением судьи от 11.10.2024 был оставлен без движения, однако он не был возвращён истцу, соответственно, датой обращения истца в суд следует считать 07.10.2024.
Учитывая, что истец уволен без предоставления ему денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх нормальной продолжительности служебного времени приказом УМВД России по Тверской области, оснований для удовлетворения исковых требований за счёт МО МВД России «Удомельский», суд не находит.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 к УМВД России по Тверской области, МО МВД России «Удомельский» о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх нормальной продолжительности служебного времени удовлетворить частично.
Взыскать с УМВД России по Тверской области в пользу ФИО1 денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх нормальной продолжительности служебного времени в 2022 году в размере 51 647,9 руб.
В удовлетворении остальной части исковых требований и в удовлетворении требований к МО МВД России «Удомельский» отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Максатихинский межрайонный суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий Д.В. Денисенко
Решение в окончательной форме принято 21 февраля 2025 года.
Председательствующий Д.В. Денисенко