Решение по делу № 03334/2024 от 16.01.2025 - о признании права на получение выплаты на капитальный ремонт дома, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, вызванной весенним паводком.

УИД: 56RS0042-01-2024-005367-94

Дело № 2-238/2025 (2-4240/2024)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 16 января 2025 года

Центральный районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Малофеевой Ю.А.,

при секретаре Лукониной С.А.,

с участием помощника прокурора Центрального района г. Оренбурга - Пивоваровой О.К.,

истца ФИО7,

представителя истца ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО7 к Министерству строительства жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области о признании права на получение выплаты на капитальный ремонт дома, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, вызванной весенним паводком,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском, указав, что ему на праве собственности принадлежит жилой дом по адресу: ФИО1 <адрес>, <адрес>, <адрес>» <адрес>, который был поврежден в результате чрезвычайной ситуации, вызванной весенним паводком, произошедшим на территории Оренбургской области. Истец обратился с заявлением о предоставлении выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, повреждённого в результате чрезвычайной ситуации. Однако принятым решением ему было отказано в предоставлении выплаты на капитальный ремонт жилого дома ввиду того, что заявитель не является собственником заявленного жилого дома. Истец считает такой отказ незаконным, поскольку он является собственником указанного жилого дома, в момент введения режима чрезвычайной ситуации истец совершал действия направленные на оформление права собственности на жилой дом, которые были завершены 11.04.2024. До этого он владел и пользовался домом, проживал в нем. Администрацией города Орска принято решение о признании указанного жилого дома подлежащим капитальному ремонту. В настоящее время сведения о праве собственности истца внесены в ЕГРН, что подтверждается выпиской из реестра. По смыслу приведённых нормативных положений, истец имеет право на получение указанной меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт, т.к. является собственником поврежденного жилого дома, и отсутствие регистрации его права собственности в ЕГРН не может лишать права на указанную выплату.

Просит суд с учетом уточнённых исковых требований установить факт владения и пользования на праве собственности на жилое помещение по адресу: ФИО1 <адрес>, <адрес>, <адрес>, ТСН <адрес> <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Признать за истцом право на получение выплаты на капитальный ремонт жилого дома по адресу: ФИО1 <адрес>, <адрес> <адрес>, ТСН <адрес>» <адрес> поврежденного в результате чрезвычайной ситуации природного характера, предусмотренного порядком предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, утвержденного Правительством Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-пп. Обязать ответчика произвести выплату истцу на капитальный ремонт жилого дома.

К участию в деле в порядке ч.3 ст. 45 ГПК РФ для дачи заключения привлечен прокурор Центрального района г. Оренбурга.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, привлечены Правительство Российской Федерации, Правительство Оренбургской области, Минстрой России, Минстрой Оренбургской области, Администрация Оренбургского района.

Истец ФИО7 в судебном заседании исковые требования поддержал и просил удовлетворить. Пояснил суду, что ему принадлежит дом на <адрес>, <адрес>», у жены доля № в квартире, находящейся в <адрес>, у сына ФИО5 и ФИО3 по № доле, а у ребёнка жены от первого брака – ФИО6, нет ничего.

Представитель истца ФИО8, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал и просил удовлетворить. Пояснил, что дом поставил истец на кадастровый учёт ДД.ММ.ГГГГ, но ранее он там проживал. Земельный участок приобретён ДД.ММ.ГГГГ, имеются чеки на покупку мебели в дом, квитанции об оплате за потребление газа, фотографии о том, что семья проживала в доме.

Представитель ответчика Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что истец является собственником спорного жилого дома с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, отсутствуют основания для выплаты на капитальный ремонт, осуществляемой за счет средств федерального бюджета.

Представитель третьего лица Администрация Оренбургского района в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, представил письменный отзыв на иск, также просил рассмотреть дело в отсутствие представителя на основании действующего законодательства.

Третьи лица Правительство Российской Федерации, Правительство Оренбургской области, Минстрой России, Минстрой Оренбургской области, Администрация МО Ивановский сельсовет Оренбургского района, ФИО9, несовершеннолетние ФИО10, ФИО14 и ФИО18, в интересах, которых действует законный представитель ФИО15, в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав пояснения сторон, участвующих в деле, изучив материалы дела, допросив свидетелей, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что поскольку факт владения и пользования жилым помещением нашел свое подтверждение, требования о взыскании выплаты на капитальный ремонт подлежат удовлетворению соразмерно площади жилого помещения, а решение обращению к немедленному исполнению, приходит к следующему.

Факт владения и пользования недвижимым имуществом относится к фактам, имеющим юридическое значение, и устанавливается судом. Согласно п. 1 ч. 1 ст. 262 ГПК РФ дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, рассматриваются судом в порядке особого производства, в случае отсутствия спора о праве.

В соответствии с п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимому имуществу относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если их границы описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке; к недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания; законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Заявление об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом подается в районный суд по месту нахождения недвижимого имущества (ст. ст. 24, 266 ГПК РФ). Факт владения и пользования недвижимым имуществом является фактом, от которого зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, и устанавливается судом только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов (п. 6 ч. 2 ст. 264, ст. 265 ГПК РФ).

Норма п. 6 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ не исключает возможности установления юридического факта владения и пользования недвижимым имуществом, в том числе на праве собственности, например, в случае если у заявителя имелся, но был им утрачен правоустанавливающий документ о принадлежности ему недвижимого имущества на праве собственности, суд вправе установить факт владения и пользования данным имуществом на праве собственности в целях регистрации этого имущества при условии, что такой документ не может быть восстановлен в ином порядке (вопрос 2 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2006 года, утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 29.11.2006).

К предмету доказывания по делам о факте владения и пользования недвижимым имуществом относится установление:

- факта владения и пользования недвижимым имуществом;

- наличия отказа о выдаче надлежащего документа или отсутствия возможности его восстановления;

- отсутствия спора о праве собственности на строение;

- факта того, что заявитель имел документ о владении строением, но утерял его;

Решение суда по заявлению об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение, и служит основанием для регистрации такого факта, но не заменяет собой документы, выдаваемые органами, осуществляющими регистрацию (ст. 268 ГПК РФ).

Согласно ст. 265 ГПК Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Судом установлено, что ФИО7 на основании договора ипотеки от ДД.ММ.ГГГГ №-НКЛ, заключенного с ПАО Сбербанк, приобрел земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м., расположенного по адресу: ФИО1 <адрес> ФИО1 <адрес>, с. № <адрес>, участок №, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно техническому плану кадастрового инженера ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке с кадастровым номером № возведен жилой <адрес> года, постройки площадью № кв.м. Данный техплан подготовлен с целью постановки на государственный кадастровый учет жилого дома.

Из выписки ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ в отношении жилого дома следует, что кадастровые работы завершены ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ жилому дому присвоен кадастровый №.

Постановлением Администрации <адрес> ФИО1 <адрес> ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п земельному участку с кадастровым номером № и жилому дому на земельном участке с кадастровым номером № присвоен адрес: ФИО1 <адрес> ФИО1 <адрес>, <адрес>, <адрес> <адрес>, участок №.

По выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, за истцом ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности на указанный объект - двухэтажный жилой <адрес> года строительства, площадью № кв.м. по адресу: ФИО1 <адрес> ФИО1 <адрес>, <адрес>, <адрес>», <адрес>, участок №.

Согласно показаниям истца ФИО7, он вместе со своей супругой ФИО15 и тремя детьми постоянно проживают по адресу ФИО1 <адрес> ФИО1 <адрес>, <адрес>, <адрес> <адрес>, участок №, с 2023 года по настоящее время. Иного жилого помещения в собственности ФИО7 не имеет.

Представлена справка <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ выданная ФИО7, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО3, в том, что они проживают без регистрации в <данные изъяты>» в доме, собственниками которого является ФИО7

В подтверждение постоянного проживания также представлены суду справки с места учебы детей <данные изъяты>» ФИО1 <адрес> ФИО3, № года рождения, ФИО16, № года рождения, ФИО17, № года рождения.

В подтверждение факта владение и пользования истцом жилого дома на дату ДД.ММ.ГГГГ судом были допрошены свидетели.

Свидетель ФИО12 пояснила, что она проживает по соседству с истцом по адресу: <адрес> с середины января 2023 года, а с ФИО2, который стал проживать в своем доме, познакомились с середины лета 2023 года, дом у него 2 этажный треугольный. Супруга там проживала и его дети. Затопило у них весь первый этаж, по возможности мебель и технику подняли на 2 этаж, в настоящий момент они там не проживают.

Свидетель ФИО13 пояснил, что проживает по соседству, истца знает с 2022 года, как приобрёл свой дом. В середине 2023 года истец заехал туда с женой и детьми, проживает в доме он, жена ФИО4, дочь ФИО25 и на выходные приезжают его двое детей. Дом треугольный с панорамными окнами.

Данные показания суд принимает в качестве достоверных доказательств в подтверждение заявленных обстоятельств, так как указанные свидетели не являются лицами, заинтересованными в разрешении спора, оснований сомневаться в правдивости пояснений у суда не имеется. Свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний. Более того, указанные показания в полном объеме согласуются с материалами дела.

В соответствии с ч.1 ст.20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Факт владения и пользования жилым домом, расположенным по адресу: ФИО1 <адрес> ФИО1 муниципальный район, сельское поселение Ивановский сельсовет, <адрес>, <адрес>», <адрес>, участок №, общей площадью № кв.м., с кадастровым номером № за истцом ФИО2, с 2023 года на праве собственности, подтвержден материалами дела, показаниями свидетелей, в том числе техническим планом и выписками из ЕГРН.

При таких обстоятельствах с учетом представленных доказательств по делу, суд находит исковые требования ФИО2 об установлении факта владения и пользования на праве собственности 2-этажным жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, участок №, с кадастровым номером № на дату введения ЧС - ДД.ММ.ГГГГ, обоснованными и подлежащим удовлетворению.

Разрешая требования истца о признании права на получение выплаты на капитальный ремонт жилого дома, суд исходит из следующего:

В соответствии с пунктом "з" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 21 декабря 1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1994 № 68-ФЗ) определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно статье 2 названного Закона правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется названным Законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В силу Федерального закона от 21 декабря 1994 № 68-ФЗ чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей; зона чрезвычайной ситуации - это территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация (абзацы первый и четвертый статьи 1).

Как указано в пункте "в" статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1994 № 68-ФЗ Президент Российской Федерации определяет в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации и федеральными законами основные направления государственной политики и принимает иные решения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (подпункт "а" пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 № 68-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 № 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи закона).

Согласно выписке ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ на здание, расположенное по адресу <адрес>, <адрес>, <адрес>», <адрес>, участок №, с кадастровым номером № установлено, что его правообладателем на праве собственности является ФИО7 запись внесена ДД.ММ.ГГГГ.

Указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» (вместе с «Границами зоны чрезвычайной ситуации»), указанный выше объект недвижимого имущества находится в границах зоны чрезвычайной ситуации на территории Оренбургской области.

Постановлением администрации МО Ивановский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п «о внесении изменений и дополнений в постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О признании жилых помещений подлежащих капитальному ремонту», жилое помещение расположенное по адресу Оренбургская <адрес> <адрес>, <адрес>, <адрес> <адрес>, участок №, признано подлежащим капитальному ремонту, как поврежденный в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.

В целях получения социальной поддержки ФИО7 обратился в Министерство строительства жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области с заявлением о получении выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения, что в судебном заседании не оспаривается.

Приказом Министерства строительства жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пр истцу было отказано по причине отсутствия права на предоставление выплаты: право заявителя на заявленное жилое помещение (долю) не зарегистрировано на дату ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 4 Постановления Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-пп (ред. от 17.12.2024) «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году» право на получение выплаты имеют граждане Российской Федерации, являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, собственниками поврежденных жилых помещений, которые на момент их повреждения не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории субъекта Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», и не имели на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли (долей) в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо в случае, если общая площадь принадлежащего таким гражданам жилого помещения, пригодного для проживания, и (или) общая площадь иного жилого помещения, пригодного для проживания, приходящаяся на долю (доли) таких граждан в праве общей собственности на такое жилое помещение и определяемая пропорционально размеру такой доли (долей), составляет менее 18 кв. метров на каждого члена семьи таких граждан (далее - граждане).

Учитывая, что истец не имел на момент введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, а на момент чрезвычайной ситуации истец владел и пользовался на праве собственности жилым помещением по адресу <адрес> <адрес>, участок №, с кадастровым номером № общей площадью № кв.м., который находился в зоне чрезвычайной ситуации и постановлением администрации МО Ивановский сельсовет Оренбургского района ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «о внесении изменений и дополнений в постановление администрации <адрес> ФИО1 <адрес> ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О признании жилых помещений подлежащих капитальному ремонту», указанный жилой дом признан подлежащим капитальному ремонту, что подтверждается ответчиком, суд не находит оснований для отказа истцу в иске о признании за ним права на предоставление выплаты на капитальный ремонт жилого дома общей площадью № кв.м., расположенным по адресу ФИО1 <адрес> ФИО1 муниципальный район, сельское поселение <адрес>, <адрес>, <адрес>», <адрес>, участок №, с кадастровым номером №, в соответствии с Постановлением Правительства Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году».

Учитывая, что истец имеет право на получение указанной социальной выплаты, а ответчиком в указанной выплате отказано в связи с отсутствием на момент введения режима чрезвычайной ситуации зарегистрированного права собственности на жилой дом, расположенный по адресу <адрес> <адрес>, №, общей площадью № кв.м., с кадастровым номером №, суд полагает возможным обязать ответчика произвести ФИО7 выплату на капитальный ремонт жилого дома общей площадью 91,8 кв.м., расположенного по адресу <адрес>», <адрес>, №, с кадастровым номером № в соответствии с Постановлением Правительства ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году», принимая во внимание следующее.

В соответствии с п. 11 Постановления Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году», для получения выплаты граждане (их представители) не позднее ДД.ММ.ГГГГ подают в министерство заявление о получении выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения по форме согласно приложению № к настоящему Порядку (далее - заявление).

Заявление подается в электронной форме посредством заполнения интерактивной формы заявления через официальный сайт министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 15.01.1998 № 2-П, конституционные права и свободы гарантируются гражданам независимо от места жительства, включая наличие или отсутствие у них жилого помещения для постоянного или временного проживания (места жительства, места пребывания).

В соответствии с частью 2 статьи 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 года № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Статьей 18 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» закреплено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам РФ в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ устанавливаются законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

Указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 года № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» обстановка, возникшая в Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, признана чрезвычайной ситуацией регионального характера.

Решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций № 2 от 07.04.2024 года ситуация на территории Оренбургской области отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.

Права граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в частности наводнения, закрепленные в ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», на территории Оренбургской области реализуются на основании и в порядке, предусмотренном постановлениями Правительства Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп, от ДД.ММ.ГГГГ №-пп, ДД.ММ.ГГГГ №-пп.

Согласно указанным выше постановлениям право на получение финансовой помощи имеют граждане Российской Федерации, а также постоянно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане (на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации) и лица без гражданства, проживающие на дату введения режима чрезвычайной ситуации в жилых помещениях, расположенных на территории Оренбургской области и попавших в зону чрезвычайной ситуации (далее – граждане), полностью или частично утратившие находящееся в указанных жилых помещениях имущество первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации.

Установление факта проживания гражданина в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации осуществляется комиссиями, образованными органами местного самоуправления городских округов, муниципальных районов Оренбургской области (далее - комиссия (комиссии), в соответствии с методическими рекомендациями по порядку подготовки списков граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи, финансовой помощи всвязи с утратой ими имущества первой необходимости, единовременного пособия в связи с гибелью (смертью) члена семьи (включая пособие на погребение погибшего (умершего) члена семьи) и единовременного пособия в связи с получением вреда здоровью при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденными Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий 03.03.2022 года № 2-4-71-7-11, в том числе с использованием сведений, содержащихся в государственных информационных системах органов исполнительной власти Оренбургской области.

Установление факта проживания гражданина в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, осуществляется также комиссиями, образуемыми органами местного самоуправления сельских поселений Оренбургской области.

Согласно п. 6 Постановления Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-пп (ред. от 17.12.2024) «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году» выплата предоставляется гражданину в целях осуществления капитального ремонта жилого помещения своими силами либо путем заключения договора на проведение капитального ремонта жилого помещения.

В п.8 Постановления Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-пп (ред. от 17.12.2024) «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году» указывается, что выплата используется на проведение капитального ремонта жилого помещения, направленного на устранение несоответствий жилого помещения, указанных в акте обследования жилого помещения, составленном межведомственной комиссией органа местного самоуправления, образованной в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

Согласно п. 13 Постановления Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-пп (ред. от 17.12.2024) «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году» заявление подается при условии, что жилое помещение указано в правовом акте органа местного самоуправления муниципального образования Оренбургской области о выявлении оснований для признания жилого помещения подлежащим капитальному ремонту.

В соответствии с п.16 Постановления Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-пп (ред. от 17.12.2024) «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году» основаниями для принятия решения об отказе в перечислении выплаты являются:

а) отсутствие у гражданина права на предоставление выплаты в соответствии с настоящим Порядком;

б) полномочия подавшего заявление представителя гражданина не подтверждены;

в) гражданину ранее произведена выплата в полном объеме;

г) заявление подано за пределами срока, установленного пунктом 11 настоящего Порядка;

д) наличие в документах, представленных гражданином, недостоверных сведений.

Учитывая, что в ходе судебного разбирательства установлен факт владения и пользования истцом ФИО7 на праве собственности на момент введения чрезвычайной ситуации ДД.ММ.ГГГГ спорным жилым домом, который находился в зоне чрезвычайной ситуации и постановлением администрации № ФИО1 <адрес> ФИО1 <адрес> от 11.06.2024г. №-п «о внесении изменений и дополнений в постановление администрации <адрес> ФИО1 <адрес> ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О признании жилых помещений подлежащих капитальному ремонту», указанный жилой дом признан подлежащим капитальному ремонту, суд полагает возможным признать за истцом право на получение выплаты на капитальный ремонт с возложением обязанности на ответчика произвести выплату на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения.

В силу требований ч. 1 ст. 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Суд считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, так как необходимость его исполнения обусловлена особыми обстоятельствами, вызванными чрезвычайной ситуацией федерального характера, а промедление исполнения может привести к нарушению прав ФИО7, пострадавшего в результате ЧС, на получение мер социальной поддержки, гарантированных государством.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО7 к Министерству строительства жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области о признании права на получение выплаты на капитальный ремонт дома, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, вызванной весенним паводком, удовлетворить.

Установить факт владения и пользования на праве собственности ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина Российской Федерации серии № №), жилым домом общей площадью №.м, расположенного по адресу: ФИО1 <адрес>, ФИО1 <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>», <адрес>, кадастровый № на момент введения режима чрезвычайной ситуации в Оренбургской области 04.04.2024 года.

Признать за ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина Российской Федерации серии № №), право на предоставление выплаты на капитальный ремонт жилого дома, общей площадью № кв.м, расположенного по адресу: ФИО1 <адрес>, ФИО1 <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>», <адрес>, кадастровый №, в соответствии с Постановлением Правительства ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году».

Возложить на Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области обязанность произвести ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина Российской Федерации серии № №), выплату на капитальный ремонт жилого дома, общей площадью № кв.м, расположенного по адресу: ФИО1 <адрес>, ФИО1 <адрес>, сельское <адрес>», <адрес>, кадастровый №, в соответствии с Постановлением Правительства ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории ФИО1 <адрес> в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году».

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Ю.А. Малофеева

Мотивированный текст решения изготовлен 16.01.2025.

Судья Ю.А. Малофеева