Дело № 2-1882/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Станица Каневская Краснодарского края 12 декабря 2023 года
Каневской районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Сеиной Т.П.,
с участием помощника прокурора Каневского района ФИО1,
при секретаре Черкасской О.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Каневского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Каневской район о понуждении к устранению нарушений градостроительного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Каневского района обратился в интересах неопределенного круга к ответчику администрации муниципального образования Каневской район о понуждении к устранению нарушений градостроительного законодательства, указывая, что прокуратурой района проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения градостроительного законодательства в деятельности администрации муниципального образования Каневской район.
Постановлением администрации муниципального образования Каневской район от 10.06.2019 № 1040 утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Утверждение документации по планировке территории» (далее - Административный регламент).
Изучением указанного нормативного правового акта в прокуратуре района выявлены противоречия действующему законодательству, являющиеся основанием для внесения соответствующих изменений.
В силу ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.
Общие положения, устанавливающие порядок предоставления муниципальных услуг, регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - Федеральный закон № 210-ФЗ).
Процедура подготовки и утверждения документации по планировке территории регулируется гл. 5 Градостроительного Кодекса РФ. Согласование этих процедур осуществляют органы местного самоуправления в пределах предоставленных полномочий.
В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 210-ФЗ предоставление государственных и муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами.
Федеральным законом от 30.12.2020 № 509-ФЗ внесены существенные изменения в Федеральный закон № 210-ФЗ, в том числе изменены требования к структуре административных регламентов.
Изучением Административного регламента установлено, что раздел, определяющий состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, а также особенности выполнения административных процедур в многофункциональных центрах, не содержит варианты предоставления муниципальной услуги, включающие порядок предоставления указанной услуги отдельным категориям заявителей, объединенных общими признаками, в том числе в отношении результата муниципальной услуги, за получением которого они обратились, что противоречит требованиям ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 210-ФЗ.
Вопреки ч. 3 ст. 12 Федерального закона № 210-ФЗ структура Административного регламента не предусматривает машиночитаемое описание процедур предоставления услуги, обеспечивающее автоматизацию процедур предоставления такой услуги с использованием информационных технологий.
Распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 16.08.2022 № 346 утвержден план-график приведения административных регламентов предоставления государственных услуг органов местного самоуправления в Краснодарском крае в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
Данным распоряжением рекомендовано органам местного самоуправления, расположенным на территории Каневского района, обеспечить разработку проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг в целях их приведения в соответствие с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ в ред. Федерального закона от 30.12.2020 № 509-ФЗ. Для органов местного самоуправления Каневского района данный срок определен во II квартале 2023 года.
Прокуратурой района органы местного самоуправления неоднократно проинформированы о необходимости приведения нормативных правовых актов в соответствие с действующим законодательством, однако Административный регламент до настоящего времени не принят в новой редакции.
Выявленные нарушения послужили основанием для принесения 01.06.2023 протеста, по результатам рассмотрения которого сообщено о принятых мерах по устранению нарушений. Вместе с тем, проект постановления о внесении изменений в опротестованный Административный регламент до настоящего времени в прокуратуру района для проведения антикоррупционной экспертизы не поступил.
Согласно ст. 6 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» основной целью государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации является, в том числе, обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
Несвоевременное утверждение нормативных правовых актов в сфере градостроительства создает условия для нарушения прав граждан, а также субъектов предпринимательства, что не способствует достижению целей правового регулирования в указанной сфере и созданию эффективной системы комплексной защиты и поддержки предпринимательства.
Просил обязать администрацию муниципального образования Каневской район принять исчерпывающие меры, направленные на устранение нарушений градостроительного законодательства путем разработки и утверждения административного регламента предоставления муниципальной услуги «Утверждение документации по планировке территории» в новой редакции в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Помощник прокурора в судебном заседании поддержала изложенное в иске требование.
Представитель ответчика администрации муниципального образования Каневской район по доверенности ФИО2, извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, представила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором также указывает, что администрация муниципального образования Каневской район исковые требования признает полностью, последствия признания иска известны и понятны.
Суд на основании ч. 5 ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Выслушав участвующего в деле прокурора, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
Согласно ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
В силу ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Суд находит, что заявленные исковые требования и признание иска представителем ответчика не противоречат закону и не нарушают охраняемые законом права и интересы других лиц.
Таким образом, имеются основания для принятия судом признания иска представителем ответчика.
Представителю ответчику последствия принятия судом признания иска ответчиком известны и понятны.
В соответствии с ч. 3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В силу ч. 4.1 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
На основании вышеизложенного, следует принять признание иска представителем ответчика и удовлетворить заявленные истцом требования.
Руководствуясь ст.ст. 173, 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Принять признание иска представителем ответчика.
Иск прокурора Каневского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Каневской район о понуждении к устранению нарушений градостроительного законодательства удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования Каневской район, ИНН <***>, ОГРН <***>, принять меры на устранение нарушений градостроительного законодательства путем разработки и утверждения регламента предоставления муниципальной услуги «Утверждение документации по планировке территории» в новой редакции в соответствии с требованиями действующего законодательства.
На решение суда могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме принято 12.12.2023.
Судья