УИД: 05RS0023-01-2025-000245-07 № 2-247/2025
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
25 февраля 2025 г. Кизилюртовский районный суд РД
в составе председательствующего судьи Хасаева А.Х.,
с участием помощника Кизилюртовского межрайонного прокурора Кантуловой С.Х.,
при секретаре Расуловой П.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кизилюрте гражданское дело по исковому заявлению Кизилюртовского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределённого круга лиц к МКОУ «Стальская гимназия», Администрации МР «Кизилюртовский район», МКУ Управления образования МР «Кизилюртовский район» о возложении обязанности установить пандус при входе в здание образовательного учреждения,
УСТАНОВИЛ:
Кизилюртовский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с иском к МКОУ «Стальская гимназия», Администрации МР «<адрес>», МКУ Управления образования МР «<адрес>» о возложении обязанности установить пандус при входе в здание образовательного учреждения.
Исковое заявление мотивировано тем, что Кизилюртовской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании, безопасности обучающихся в МКОУ «Стальская гимназия» в части обеспечения безопасных условий обучения и воспитания несовершеннолетних. В ходе проверки выявлены факты нарушения норм федерального законодательства в МКОУ «Стальская гимназия», вход в здание МКОУ «Стальская гимназия», не оборудован пандусом, тем самым отсутствуют условия инвалидам для беспрепятственного доступа в помещение учреждения.
Истец просит незаконными действия (бездействие) Администрации МР «<адрес>» и МКОУ «Стальская гимназия» по не установлению при входе в здание образовательного учреждения пандуса. Обязать администрацию МР «<адрес>» выделить денежные средства, необходимые для выполнения мероприятий, направленных на установление при входе в здание образовательного учреждения пандуса. Обязать МКОУ «Стальская гимназия» в течение 3 месяцев со дня поступления денежных средств установить при входе в здание образовательного учреждения пандус.
В судебном заседании помощник прокурора Кантулова С.Х. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Ответчик МКОУ «Стальская гимназия», извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания, представителя на судебное заседание не направил возражений относительно предмета спора не представил, в связи с чем дело рассмотрено без участия представителя ответчика.
Соответчик Администрация МР «<адрес>» и третье лицо МКУ Управление образования МР «<адрес>», извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания, своего представителя на судебное заседание не направил, возражений относительно предмета спора не представил, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав мнение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ помощником Кизилюртовского межрайонного прокурора ФИО3 проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании, а также о социальной защите инвалидов в МКОУ «Стальская гимназия», в ходе которой установлено, что в здании МКОУ «Стальская гимназия» отсутствуют условия инвалидам для беспрепятственного доступа в помещение учреждений (пандус).
Как усматривается из объяснений директора МКОУ «Стальская гимназия» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, данных помощнику Кизилюртовского межрайонного прокурора ФИО3, в должности директора она состоит с 2007 года. С выявленными нарушениями согласен, в ближайшее время постараются нарушения устранить.
В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - ФЗ №) образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.
В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 ФЗ № создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся относится к компетенции образовательной организации.
В статье 7 Конституции Российской Федерации закреплено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Улучшение условий жизни инвалидов как одной из самых социально уязвимых категорий населения входит в число приоритетных задач государства.
В соответствии со ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - ФЗ №), социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
В ст.2 ФЗ № закреплено понятие «социальная защита инвалидов», под которой понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей для участия в жизни общества.
К одной из мер по обеспечению жизнедеятельности инвалидов в соответствии со ст.15 указанного закона относится обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур.
В силу п.п.2, 15 ч.3 ст.28 ФЗ № к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально- техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; а также несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п.2 ч.б, ч.7 ст.28 ФЗ №).
Как следует из пп.а п.3 Приказа Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи», руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в частности, возможность беспрепятственного входа в объекты и выхода из них.
В силу ч.1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.
В ходе проведённой проверки установлено, что в здании МКОУ «Стальская гимназия», являющимся объектом социальной инфраструктуры, не обеспечен доступный для маломобильных групп населения вход, условия для посещения образовательной организации маломобильными группами населения не созданы, что лишает людей с ограниченными возможностями условий для полноценной жизнедеятельности, нарушает их конституционные права на достойную жизнь и свободное развитие, ограничивает возможность получения общедоступного образования.
В п. 3 ст. 3 «Конвенции о правах ребенка» указано, что государства - участники конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности, в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.
В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Категория лиц (учащиеся и работники общеобразовательного учреждения), чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление направляется в интересах неопределенного круга лиц.
По результатам проведенной в декабре 2024 года помощником Кизилюртовского межрайонного прокурора ФИО3 проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании, а также о социальной защите инвалидов в МКОУ «Стальская гимназия», в ходе которой установлено, что в здании МКОУ «Стальская гимназия» отсутствуют условия инвалидам для беспрепятственного доступа в помещение учреждений (пандус).
Доказательств оборудования условий инвалидам для беспрепятственного доступа в помещение учреждений (пандус) в МКОУ «Стальская гимназия» не представлено.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, пп. 8 п. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Из анализа данных норм следует, что, если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, она взыскивается с ответчика в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец.
Учитывая, что прокурор при подаче искового заявления освобожден от уплаты государственной пошлины, в соответствии с пунктом 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.
В данном случае размер государственной пошлины, подлежащий взысканию с ответчика, следует определять исходя из размера государственной пошлины, которую должно было уплатить лицо, в интересах которого прокурором предъявлен иск.
Из содержания искового заявления следует, что прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга физических лиц.
Согласно разъяснениям, данным Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в п. 4 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 30, если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, она взыскивается с ответчика в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований, исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины (часть 1 статьи 103 ГПК РФ, подпункт 8 пункта 1 статьи 333.20 части второй Налогового кодекса Российской Федерации). В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: для физических лиц – 3000 рублей; для организаций – 20 000 рублей. Принимая во внимание, что исковые требования прокурора в интересах физических лиц судом удовлетворены, с учетом приведенных выше правовых норм, взысканию с ответчика МКОУ «Стальская гимназия» в доход местного бюджета подлежит государственная пошлина в размере 3000 рублей.
В соответствии с положениями п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков). Следовательно, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика МКОУ «Стальская гимназия», не освобожденного от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Кизилюртовского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределённого круга лиц к МКОУ «Стальская гимназия», Администрации МР «<адрес>», МКУ Управления образования МР «<адрес>» о возложении обязанности установить пандус при входе в здание образовательного учреждения удовлетворить.
Признать бездействие Администрации МР «<адрес>» и МКОУ «Стальская гимназия» по не установлению при входе в здание образовательного учреждения пандуса, незаконным.
Обязать администрацию МР «<адрес>» выделить денежные средства, необходимые для выполнения мероприятий, направленных на установление при входе в здание образовательного учреждения пандуса.
Обязать МКОУ «Стальская гимназия» в течение 3 месяцев со дня поступления денежных средств установить при входе в здание образовательного учреждения пандус
Взыскать с МКОУ «Стальская гимназия» государственную пошлину в доход местного бюджета (в казну МР «<адрес>») в размере 3000 (три тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Кизилюртовский районный суд Республики Дагестан.
Председательствующий: А.Х. Хасаев
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.