Решение по делу № 2-45/2025 от 03.02.2025

Гражданское дело № 2-45/2025

09RS0009-01-2024-001015-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 февраля 2025 года а. Адыге-Хабль

Адыге-Хаблський районный суд в составе:

председательствующего судьи Матакаева А-Г.И.,

при секретаре Баджевой А.В.

с участием представителя ответчика ООО «ВОДСНАБ» ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Карачаево-Черкесской Республике к ООО «ВОДСНАБ» о понуждении к соблюдению законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия в части обеспечения качества питьевой воды подаваемой населению Адыге-Хабльского района,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Карачаево-Черкесской Республике обратилось в Адыге-Хабльский районный суд с исковым заявлением к ООО «Водснаб» о признании бездействие ООО «Водснаб», выразившееся в неисполнении обязательных требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения противоправным и возложении на ООО «Водснаб» обязанность обеспечить подачу питьевой воды в централизованную систему водоснабжения населенных пунктов Адыге-Хабльского района КЧР: а. Старо-Кувинск, а. Вако-Жиле, а. Апсуа, с. Садовое, а. Тапанта, х. Грушка, а. Мало-Абазинск, а. Баралки, а.Ново-Кувинск, с. Спарта, х. Дубянский, а. Эрсакон, х. Киево-Жураки соответствующей СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», мотивируя тем, что в соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Карачаево-Черкесской Республике, утвержденном Приказом №719 от 09.07.2012 Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Карачаево-Черкесской Республике, которое осуществляет функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно п. 5.2.4. Положения об Управлении - Управление осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативно-правовых актов РФ, регулирующих отношения в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения, устанавливает критерии существенного ухудшения качества питьевой воды, горячей воды, в соответствии с п. 5.9. Положения осуществляет в установленном порядке проверку деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в области защиты прав потребителей, а также технических регламентов. Осуществляет государственный контроль (надзор) за соблюдением требований, контроль которых возложен на Службу; пресекает факты нарушения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности, а также применяет предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности;

Из письма ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в КЧР» исх. №06-433-2024 от 14.10.2024 установлено, что в ходе социально-гигиенического мониторинга, проводимого ФБУЗ «ЦГиЭ в КЧР» выявлено, что качество водопроводной воды подаваемой ООО «Водснаб» населению в следующих населенных пунктах: а. Старо-Кувинск, а. Вако-Жиле, а.Апсуа, с. Садовое, а. Тапанта, х. Грушка, а. Мало-Абазинск, а. Баралки, а. Ново-Кувинск, с.Спарта, х. Дубянский, а. Эрсакон, х. Киево-Жураки, не отвечает требованиям гигиенических нормативов по показателям безопасности - микробиологическим показателям, что подтверждается протоколами лабораторных исследований №№09-00/09152-2024-09-00/09154-24, 09-00/09138-24-09-00/091 40-24, 09-00/09142-24, 09-00/09144-24-09-00/09146-24, 09-00/09148-24-09-00/09149-24, 09-00/091 51-24, 0900/09137-24 от 14.10.2024. Согласно протоколам испытаний от 14.10.2024:

в пробах воды питьевой централизованного водоснабжения №09-00/09152-24, взятых в а. Мало-Абазинск, содержание E.coli НВЧ 0,4 (в норме не допускается в 100 см3), обобщенные колиформные бактерии НВЧ 0,4 (в норме не допускается в 100 см3), энтерококки НВЧ 0,4 (в норме не допускается в 100 см3);

в пробах №09-00/09153-24, взятых в а. Абаза-Хабль, содержание E.coli НВЧ 1,5 (в норме не допускается в 100 см3), обобщенные колиформные бактерии НВЧ 1,5 (в норме не допускается в 100 см3);

в пробах №09-00/09154-24, взятых в а. Баралки, содержание E.coli НВЧ 0,9 (в норме не допускается в 100 см3), обобщенные колиформные бактерии НВЧ 0,9 (в норме не допускается в 100 см3), энтерококки НВЧ 0,4 (в норме не допускается в 100 см3);

в пробах №09-00/09138-24, взятых в а. Спарта, содержание E.coli НВЧ 0,7 (в норме не допускается в 100 см3), обобщенные колиформные бактерии НВЧ 0,7 (в норме не допускается в 100 см3), энтерококки НВЧ 0,4 (в норме не допускается в 100 см3);

в пробах №09-00/09139-24, взятых в х. Дубянский, содержание E.coli НВЧ 0,9 (в норме не допускается в 100 см3), обобщенные колиформные бактерии НВЧ 0,9(в норме не допускается в 100 см3), энтерококки НВЧ 0,4 (в норме не допускается в 100 см3);

в пробах №09-00/09140-24, взятых в а. Эрсакон, содержание E.coli НВЧ 1,5 (в норме не допускается в 100 см3), обобщенные колиформные бактерии НВЧ 1,5 (в норме не допускается в 100 см3), энтерококки НВЧ 0,4 (в норме не допускается в 100 см3);

в пробах №09-00/09142-24, взятых в х. Киево-Жураки, содержание E.coli НВЧ 0,4 (в норме не допускается в 100 см3), обобщенные колиформные бактерии НВЧ 0,4 (в норме не допускается в 100 см3), энтерококки НВЧ 0.4 (в норме не допускается в 100 см3);

в пробах №09-00/09144-24, взятых в а. Ново-Кувинск, содержание E.coli НВЧ 110 (в норме не допускается в 100 см3), обобщенные колиформные бактерии НВЧ 110 (в норме не допускается в 100 см3);

в пробах №09-00/09145-24, взятых в а. Старо-Кувинск, содержание E.coli НВЧ 0,9 (в норме не допускается в 100 см3), обобщенные колиформные бактерии НВЧ 2 (в норме не допускается в 100 см3), энтерококки НВЧ 0,9 (в норме не допускается в 100 см3);

в пробах №09-00/09146-24, взятых в а. Вако-Жиле, содержание E.coli НВЧ 1,5 (в норме не допускается в 100 см3), обобщенные колиформные бактерии НВЧ 1,5 (в норме не допускается в 100 см3);

в пробах №09-00/09148-24, взятых в а. Апсуа, содержание E.coli НВЧ 0,9 (в норме не допускается в 100 см3), обобщенные колиформные бактерии НВЧ 0,9 (в норме не допускается в 100 см3), энтерококки НВЧ 0,9 (в норме не допускается в 100 см3);

в пробах №09-00/09149-24, взятых в с. Садовое, содержание E.coli НВЧ 24 (в норме не допускается в 100 см3), обобщенные колиформные бактерии НВЧ 24(в норме не допускается в 100 см3), энтерококки НВЧ 0,9(в норме не допускается в 100 см3);

в пробах №09-00/09151-24, взятых в х. Грушка, содержание E.coli НВЧ 0,4 (в норме не допускается в 100 см3), обобщенные колиформные бактерии НВЧ 0,4 (в норме не допускается в 100 см3).

Управлением по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Карачаево-Черкесской Республике 15.11.2024 объявлено Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований ООО «Водснаб».

ООО «Водснаб» не осуществляется должным образом производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов.

Юридическое лицо ООО «Водснаб», осуществляющее подачу питьевой воды населению Адыге-Хабльского района в соответствии с законом о защите прав потреб Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населен осуществлять производственный контроль, в том числе и проводить лабораторные испытания за соблюдением санитарных правил и выполнение, противоэпидемиологических мероприятий в процессе производства, транс реализации продукции-воды, в целях обеспечения безопасности и безвредности во и среды его обитания.

ООО «Водснаб» не выполнило требования законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия качества подаваемой питьевой во Адыге-Хабльского района и бесперебойности ее подачи.

Требования Управления Роспотребнадзора по КЧР о понуждении к соблюдению ООО «Водснаб» законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия в части обеспечения качества подаваемой населению питьевой воды мотивированы тем, что ответчик в течение длительного времени допускает нарушения норм санитарного законодательства Российской Федерации, соблюдение которого обязательно и необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, направленного на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов сред обитания, предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний неинфекционных заболеваний.

В судебное заседание представитель истца - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Карачаево-Черкесской Республике не явился, обратился с ходатайством о рассмотрении настоящего гражданского дела без их участия. Исковые требования поддержал и просил суд их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «ВОДСНАБ» ФИО1 исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать, мотивируя тем, что Концессионные соглашения в отношении объектов водоснабжения, находящихся в муниципальной собственности муниципальных образований, указанных в исковом заявлении, от 17 сентября 2021, а также Договор аренды объектов водоснабжения от 18.07.2024г. (по населенному пункту с. Садовое) на основании чего Ответчик являлся обслуживающей организацией по обеспечению водоснабжения, расторгнуто 31.12.2024г., что подтверждается соответствующими соглашениями о расторжении.

В виду того, что Ответчик на сегодняшний день уже не является обслуживающей организацией по обеспечению водоснабжения по таким населенным пунктам Адыге- Хабльского района Карачаево-Черкесской Республики, как: а. Старо-Кувинск, а.Вако- Жиле, а. Апсуа, с. Садовое, а. Тапанта, х. Грушка, а. Мало-Абазинск, а. Баралки, а. Ново- Кувинск, с. Спарта, х. Дубянский, а. Эрсакон, х. Киево-Жураки, требования Истца о признании бездействий Ответчиком неисполнении обязательных требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения противоправным, с возложением обязанности по обеспечению подачи питьевой воды в централизованную систему водоснабжения вышеуказанных населенных пунктов соответствующей СанПин 1.2.3685-21, а также обязанности опубликования результатов рассмотрения дела в средствах массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда являются неправомерными.

В соответствии со статьей 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд при подготовке дела или во время его разбирательства в суде первой инстанции может допустить по ходатайству или с согласия истца замену ненадлежащего ответчика надлежащим. После замены ненадлежащего ответчика надлежащим подготовка и рассмотрение дела производятся с самого начала (часть 1).

В случае, если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, суд рассматривает дело по предъявленному иску (часть 2).

В пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 июня 2008 г. N 11 "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству" разъяснено, что при предъявлении иска к части ответчиков суд не вправе по своей инициативе и без согласия истца привлекать остальных ответчиков к участию в деле в качестве соответчиков. Суд обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен, и только в отношении тех ответчиков, которые указаны истцом.

Из материалов дела следует, что Соглашениями о расторжении концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования от 21.10.2024 муниципальные образования: Вако-Жилевское СП, Старо-Кувинское СП, ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 с одной стороны и ООО «Водснаб» с другой стороны заключили соглашение о досрочном расторжении Концессионных соглашений в отношении объектов водоснабжения, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования от 17 сентября 2021 г.

Таким образом, право определять лицо, к которому предъявляются требования и которое будет являться ответчиком, принадлежит истцу.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Карачаево-Черкесской Республике к ООО «ВОДСНАБ» о понуждении к соблюдению законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия в части обеспечения качества питьевой воды подаваемой населению Адыге-Хабльского района - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Карачаево-Черкесской республики в течение месяца с подачей жалобы через Адыге-Хабльский районный суд КЧР со дня изготовления решения в окончательной редакции.

Мотивированное решение изготовлено 07 февраля 2025 года.

Судья Адыге-Хабльского

районного суда КЧР Матакаев А-Г.И.