Дело № 2-35/2025
УИД 75RS0022-01-2024-000893-36
Решение
Именем Российской Федерации
г. Хилок 26 февраля 2025 год
Хилокский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Клейнос С.А.,
при секретаре судебного заседания Глотовой С.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Хилокского района в интересах ФИО1 к ФИО2 о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Хилокского района Забайкальского края Хамируев Д.В., действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с исковым заявлением к ФИО2, ФИО3 В обоснование указал, прокуратурой района проведена проверка по коллективному обращению жителей г.Хилок по факту несанкционированной свалки мусора на территории жилого дома, земельного участка, а также придомовой территории, расположенных по адресу: <данные изъяты> Привел положения ч.4, ч.5 ст.30, ч.3 ст.31 Жилищного кодекса РФ, ч.2 ст.13 Земельного кодекса РФ, положения Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», а также Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Привил противопожарного режима в Российской Федерации», п.281, п.282 Правил благоустройства территории городского поселения «Хилокское», утв. Решением Совета городского поселения «Хилокское» от 24.12.2021 № 113,и указал, ФИО1 Е,Ю. является собственником земельного участка по адресу: <данные изъяты> который является смежным с земельным участком по адресу: <данные изъяты> (кадастровый номер <данные изъяты>), собственником которого является ФИО3, однако фактически земельным участком пользуется ФИО2. 30.08.2024 г. ФИО2 Администрацией городского поселения «Хилокское» в связи с выявленными нарушениями Правил благоустройства городского поселения "Хило«ское" объявлено предписание, выразившееся в обязании очистить придомовую территорию, а также территорию домовладения, расположенного по адресу: <данные изъяты> 05.09.2024 г. ФИО2 постановлением административной комиссии городского поселения «Хилокское» признана виновной в сосвершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18 Закона Забайкальского края от 24.06.2009 № 198-ЗЗК «Об административных правонарушениях», ФИО2 назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 руб. В ходе проверки на территории домовладения по адресу: <данные изъяты> (кадастровый номер <данные изъяты>) установлена свалка мусора, которая создает опасность для проживающей рядом ФИО1, а также иных лиц. По состоянию на 28.10.2024 г. свалка мусора не ликвидирована. Сославшись на ст.45 ГПК РФ, указав, что с учетом возраста ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в её интересах, просил суд: обязать ФИО2, ФИО3 в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу очистить территорию домовладения расположенную по адресу: <данные изъяты> (кадастровый номер <данные изъяты>) от мусора, наличие которого создает опасность для проживающих рядом лиц.
В последующем истцы от требований к ФИО3 отказались. Определением от 26.02.2025 г. производство по делу в части требований к ФИО3 прекращено.
В судебном заседании помощник прокурора Иванов В.В. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Ответчики – ФИО2, ФИО3, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований – Администрация городского поселения «Хилокское», ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, ООО «Олерон+», Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю, в судебное заседание не явились, представителей не направили, извещены. От представителя Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю по доверенности ФИО4 в суд поступили пояснения по исковому заявлению, в которых представитель просила рассмотреть дело без участия представителя Роспотребнадзора.
Выслушав помощника прокурора Иванова В.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Законодательство в области охраны окружающей среды в силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из данного Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательством об охране здоровья, иным направленным на обеспечение благоприятной для человека окружающей среды законодательством (пункт 6 статьи 2).
Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" определено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (статья 1); содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам (пункт 2 статьи 21); отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 22).
Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее-Правила). В соответствии с Правилами запрещается использовать противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями и строениями для складирования материалов, мусора, травы и иных отходов, оборудования и тары, строительства (размещения) зданий и сооружений, в том числе временных, для разведения костров, приготовления пищи с применением открытого огня (мангалов, жаровен и др.) и сжигания отходов и тары ( п.65); на территориях общего пользования, прилегающих к жилым домам, садовым домам, объектам недвижимого имущества, относящимся к имуществу общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, а также в лесах, лесопарковых зонах и на землях сельскохозяйственного назначения запрещается устраивать свалки горючих отходов (л.д.68);на территориях общего пользования городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, на территориях садоводства или огородничества, в том числе вне границ указанных территорий, в охранных зонах линий электропередачи, электрических станций и подстанций, а также в лесах, лесопарковых зонах и на землях сельскохозяйственного назначения запрещается устраивать свалки отходов ( п.69).
Пункт 1 статьи 3.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" допускает накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно пункту 4.13 ГОСТа 30772-2001 "Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения", введенного постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 года N 607-ст, (далее - ГОСТ 30772-2001) являются несанкционированными свалками отходов.
В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (абзацы четвертый и восьмой статьи 42).
В целях охраны земель на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность по проведению мероприятий по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления (подпункт 2 пункта 2 статьи 13 этого же кодекса).
Статьей 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" определено, что отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с названным законом. Отходами от использования товаров являются готовые товары (продукция), утратившие полностью или частично свои потребительские свойства и складированные их собственником в месте сбора отходов, либо переданные в соответствии с договором или законодательством Российской Федерации лицу, осуществляющему обработку, утилизацию отходов, либо брошенные или иным образом оставленные собственником с целью отказаться от права собственности на них.
Право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством (статья 4 названного закона).
Из дела следует, ФИО1 Е,Ю. является собственником земельного участка по адресу: <данные изъяты> ( л.д.14-17).
Данный земельный участок является смежным с земельным участком, расположенным по адресу: <данные изъяты> (кадастровый номер <данные изъяты>), собственником которого является ФИО3 (л.д. 89-91).
Из заявления ФИО1 в прокуратуру Хилоксого района от 29.09.2024 г., её объяснений, данных в ходе прокурорской проверки от 25.09.2024 г., из коллективного обращения жителей г.Хилок от 27.08.2024 г. в прокуратуру Хилокского района, акта проверки территории по адресу: <данные изъяты> от 24.09.2024, акта установления несанкционированной свалки в городском поселении «Хилокское» от 30.08.2024 г. и объяснений ФИО5, ФИО6, следует, что на прилегающей при входе на территорию домовладения по адресу: <данные изъяты> и на самой территории указанного домовладения по всему периметру, находится бытовой мусор, состоящий из полимерных пакетов, деревянных изделий, фрагментов одежды, бытовой техники, пластиковых изделий. На земельном участке допущено складирование мусора, горючих отходов между зданиями, сооружениями в нарушение п.65 Правил ППР, утв. Постановлением Правительства РФ № 1479. Результаты осмотра зафиксированы фотосъемкой ( л.д.9,10-12, 22,23-29, 34-36,37).
Допрошенный в суде свидетель ФИО7, заместитель начальника ОНД и ПР по Хилокскому, Улетовскому районам и г.Хилок, показал, что по заданию прокуратуры района он 24..09.2024 г. участвовал в обследовании территории домовладения по <данные изъяты> или 2, точно он не помнит, в качестве специалиста. Было выявлено, что земельный участок был захламлен, был составлен акт.
Из вышеприведенных доказательств, а также из предписания от 30.08.2024 г. № 1, акта выявления нарушения правил благоустройства территории городского поселения «Хилокское» от 30.08.2024 г., постановления о назначении административного наказания физическому лицу по делу об административном правонарушении № 59 от 05.09.2024 г., следует, что складирование бытовых отходов и мусора на территории домовладения по адресу: <данные изъяты> (на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>), а также на прилегающей территории, относящейся к землям городского поселения, длительное время осуществляет ФИО2, которая фактически использует земельный участок, принадлежащий её сестре ФИО3, для складирования отходов и мусора ( л.д.38,39, 40)
Таким образом, установлено, что землепользователем и собственником отходов, расположенных на территории домовладения по адресу: <данные изъяты>земельный участок с кадастровым номером 75:20:120221:24) и отходов на территории прилегающей к территории указанного домовладения, относящейся к землям городского поселения, является ФИО2
Территория домовладения по адресу: <данные изъяты> и прилегающая территория к местам (на площадкам) накопления отходов не относятся.
Поскольку обязанность по проведению мероприятий по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления лежит на землепользователе и собственнике отходов, накопление и хранение отходов вне специально отведенных мест накопления отходов, запрещается, землепользователем земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты> (территория домовладения) и собственником отходов производства и потребления (мусора), размещенных на этом земельном участке, а также на территории прилегающей к названному земельному участку, относящейся к землям городского поселения, является ФИО2, то на ФИО2 лежит обязанность очистить территорию домовладения, расположенную по адресу: <данные изъяты> (кадастровый номер земельного участка 75:20:120221:24) и территорию, прилегающую к указанному домовладению, относящуюся к землям населенных пунктов Городского поселения «Хилокское» от твердых коммунальных отходов (мусора).
Обсуждая вопрос о сроках исполнения обязанности ФИО2 очистить территории от отходов, суд считает необходимым установить такой срок – в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, поскольку такой срок является достаточным для осуществления мероприятий по организации и очистке территории.
При таком положении исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Обязать ФИО2 (паспорт <данные изъяты>) в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу очистить территорию домовладения, расположенную по адресу: <данные изъяты> (кадастровый номер земельного участка <данные изъяты>) и территорию, прилегающую к указанному домовладению, относящуюся к землям населенных пунктов Городского поселения «Хилокское» от твердых коммунальных отходов (мусора).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Хилокский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья – подпись.
Верно.
Судья С.А.Клейнос
В окончательной форме решение принято 07.03.2025 г.