Судья Сотникова Е.В. УИД 61RS0002-01-2023-000088-16 Дело № 33-12541/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 июля 2023 года г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Корниловой Т.Г.

судей Владимирова Д.А., Криволапова Ю.Л.

при секретаре Сукаче И.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1063/2023 по исковому заявлению прокурора г. Шахты, действующего в интересах ФИО1 к Администрации г. Шахты, третье лицо: Отдел социально-правовой защиты детства Департамента образования г. Шахты об обязании обеспечить жилым помещением по апелляционной жалобе Администрации г. Шахты на решение Шахтинского городского суда Ростовской области от 10 марта 2023 года

Заслушав доклад судьи Владимирова Д.А., судебная коллегия

установила:

Шахтинский городской прокурор в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г.Шахты об обязании обеспечить жилым помещением. В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведения прокурорской проверки установлены факты нарушения требований законодательства при обеспечении жильем детей-сирот, а именно ФИО1 включен в список детей-сирот и лиц из числа детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на 2022 год, однако до настоящего времени жилым помещением не обеспечен.

С учетом изложенного, истец просил суд обязать Администрацию г.Шахты обеспечить ФИО1 благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее 33 кв.м в течении одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решением Шахтинского городского суда Ростовской области от 10 марта 2023 года исковые требования удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе Администрацию г.Шахты указывает на незаконность и необоснованность вынесенного решения и просит его отменить, в удовлетворении исковых требований отказать. Апеллянт указывает на то, что ФИО1 приобретена квартира по договору долевого участия в строительстве многоквартирного дома от 12.12.2022 №935 по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. Срок передачи застройщиком объектов долевого строительства определен до 29.09.2023. Апеллянт также обращает внимание, что требования прокурора в части срока исполнения один месяц не соответствует принципу разумности и справедливости, и по объективным причинам делают решение суда заведомо неисполнимым.

Дело рассмотрено судебной коллегией в отсутствии представителя апеллянта, надлежащим образом извещённого о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав прокурора Кармеевой А.С., судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции.

В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе, дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Жилищным кодексом РФ и Федеральным законом от 21.12.1996 г. №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Федеральный закон от 21.12.1996 г. №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Абзац четвертый статьи 1 названного Федерального закона определяет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» относится к лицам категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением Администрации г. Шахты № 420 от 18.02.2020г. ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории г. Шахты.

Согласно протокола заседания областной межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов улучшения жилищных условий отдельных категорий граждан № 21 от 02.11.2022 года, ФИО1 включен в сводный список детей-сирот и лиц из числа детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на 2022 год, имеет право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда. Жилое помещение за истцом не закреплено, по договору социального найма ей жилье не предоставлялось и в собственности жилого помещения ФИО1 не имеет.

Разрешая спор, суд руководствовался ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ, положениями Областного закона Ростовской области от 22.06.2006 г. N 499-ЗС "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", п. 23.4 постановления Правительства Ростовской области от 25.06.2012 г. N 539 "Об обеспечении жилыми помещениями и расходовании субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями и расходовании субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством)", и исходил из необходимости восстановления нарушенных прав ФИО1, а потому пришел к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований об обязании Администрации г. Шахты предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Судебная коллегия соглашается с принятым судом решением, полагает его обоснованным, поскольку оно соответствует требованиям закона и не противоречит материалам дела.

На территории Ростовской области вопрос, связанный с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством) регулируется Областным законом Ростовской области от 22.06.2006 N 499-ЗС "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В силу статьи 1 указанного Закона исполнительно-распорядительным органам муниципальных районов и городских округов в Ростовской области передаются на неограниченный срок государственные полномочия Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Поскольку государство приняло на себя обязательство в отношении указанной категории лиц, и свои обязательства, установленные Федеральным законом, не исполнило, право на получение жилья не реализовано, установлено нарушение прав ФИО1, что не отрицалось представителем ответчика, суд первой инстанции пришел к правильным выводам относительно удовлетворения заявленных требований об обязании Администрации г. Шахты по восстановлению нарушенных прав ФИО1 по получению жилого помещения.

Доводы о том, что необеспечение ФИО1 благоустроенным жильем находится в прямой зависимости от своевременности действий застройщика по договору долевого участия в строительстве многоквартирного дома, не могут быть приняты во внимание, поскольку данные обстоятельства не освобождают ответчика от исполнения им возложенных обязательств по целевой региональной программе.

Данные обстоятельства не влияют на право ФИО1 по получению благоустроенного жилья в установленный законом срок.

При этом, учитывая длительное неисполнение ответчиком обязательств по предоставлению благоустроенного жилого помещения ФИО1 по целевой областной программе, судебная коллегия считает разумным предложенный прокурором срок для совершения ответчиком действий по обязанию его предоставить ФИО1 благоустроенное жилье.

Довод апелляционной жалобы ответчика со ссылкой на отсутствие возможности исполнить решение суда в определенный судом месячный срок со дня его вступления в законную силу, подлежит отклонению, поскольку в силу положений гражданского процессуального законодательства вопрос об отсрочке, рассрочке исполнения решения суда рассматривается судом, рассмотревшим дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств (ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Изложенные в апелляционной жалобе доводы, нельзя признать заслуживающими внимания, они правовых оснований к отмене решения суда не содержат, правильности выводов не опровергают, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и к выражению несогласия с толкованием и применением судом норм материального права.

Таким образом, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для дела, установил их полно и объективно в ходе судебного разбирательства, дал им надлежащую оценку и постановил решение согласно подлежащим применению нормам материального права при соблюдении норм процессуального права, в связи с чем, постановленное решение является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Шахтинского городского суда Ростовской области от 10 марта 2023 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Администрации г. Шахты – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное определение изготовлено 26 июля 2023г.