Решение по делу № 2-25/2025 от 20.01.2025

Дело № 2-25/2025

УИД 62RS0030-01-2024-000817-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2025 года с. Путятино Рязанской области

Шацкий районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Грибовой О.Н., при секретаре Козловой В.В., с участием заместителя прокурора Путятинского района Рязанской области Агапкиной Н.А., заинтересованного лица ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Путятинского района Рязанской области, поданное в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о признании решения незаконным и назначении пенсии по старости с уменьшением возраста,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Путятинского района Рязанской области действуя в интересах ФИО1 обратился в Шацкий районный суд Рязанской области с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области о признании решения незаконным и назначении пенсии по старости с уменьшением возраста. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Путятинского района Рязанской области была проведена проверка по обращению ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>. Проведенной проверкой установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением № в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста, предусмотренной Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ № заявителю отказано в назначении пенсии по старости с учетом снижения возраста в связи с проживанием на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом по причине отсутствия удостоверения об отнесении к определенной категории лиц, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, выданного уполномоченными Российской Федерации органами, на основании которого, могут быть предоставлены меры социальной поддержки гражданам, переселившимся с территорий Республики Беларусь на территорию Российской Федерации для постоянного проживания. В связи с чем, территориальным органом не засчитан период проживания ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в д. <адрес> Республики Беларусь.

С учётом уточненных исковых требований прокурор просит суд признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ. № незаконным. Признать за ФИО1 право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста, предусмотренной Законом РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделение Пенсионного Фонда РФ по Рязанской области учесть периоды проживания ФИО1 на территории зоны проживания с правом на отселение с 17.08.1986г. по 17.09.1993г. и назначить ФИО1 пенсию по старости с уменьшением возраста с момента обращения в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Заместитель прокурора Путятинского района Рязанской области Агапкина Н.А., в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Заинтересованные лицо ФИО1 в судебном заседании просил исковые требования прокурора удовлетворить.

Ответчик ОСФР по Рязанской области о времени и месте проведения судебного заседания извещался надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направил, представил в суд возражения на исковое заявление прокурора Путятинского района Рязанской области поданное в интересах ФИО1, в которых просил в удовлетворении исковых требований прокурора отказать. Дело рассмотреть в отсутствие своего представителя.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Суд, выслушав заместителя прокурора Путятинского района Агапкиной Н.А., заинтересованное лицо ФИО1, свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Гражданам из числа лиц, указанных в ч. 1.1 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону N 400-ФЗ. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом N 400-ФЗ при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 Федерального закона N 400-ФЗ, или Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Согласно ст." 7 Закона N 1244-1 действие настоящего Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС: из которых в 1986 году и в последующие годы проведена эвакуация и отселение граждан; на которых, начиная с 1991 года среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 мЗв (0.1 бэр); на которых, начиная с 1991 года плотность радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 превышает 1 Ки/кв. км. Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации прав на пенсии по государственному пенсионному обеспечению и условия назначения этих пенсий отдельным категориям граждан.

На основании подпункта 6 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с правом на отселение.

Гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31.12.2018, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (пункт 1 статьи 10).

Пунктом 7 части 1 статьи 13 Закона N 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение.В соответствии со ст. 33 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

В соответствии со ст. 49 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и участникам ликвидации ее последствий, переселившимся с территорий Украины, Республики Беларусь и других государств на территорию Российской Федерации для постоянного проживания, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом.

В соответствии со статьями 1 и 11 Соглашения от 13.03.1992 необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Путятинского района Рязанской области была проведена проверка по обращению ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>.

Проведенной проверкой установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением № в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста, предусмотренной Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ № заявителю отказано в назначении пенсии по старости с учетом снижения возраста в связи с проживанием на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом по причине отсутствия удостоверения об отнесении к определенной категории лиц, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, выданного уполномоченными Российской Федерации органами, на основании которого, могут быть предоставлены меры социальной поддержки гражданам, переселившимся с территорий Республики Беларусь на территорию Российской Федерации для постоянного проживания. В связи с чем, территориальным органом не засчитан период проживания ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в д. <адрес> Республики Беларусь.

ФИО1 является гражданином Российской Федерации, имеет постоянное место жительство на территории Российской Федерации.

В пенсионном деле на имя ФИО1 имеется справка № от ДД.ММ.ГГГГ выданная председателем Ремельского сельского исполнительного комитета <адрес> Республики Беларусь, согласно которой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., действительно проживал в д. <адрес> Республики Беларусь с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, основание: домовые книги, похозяйственные книги д. Теребличи Ремельского сельского Совета № ДД.ММ.ГГГГ-1990 годы, лицевой счет №; № ДД.ММ.ГГГГ-1995 годы, лицевой счет №.

Также имеются сведения <адрес> исполнительного комитета от ДД.ММ.ГГГГ №, направленные на имя ФИО1 о том, что Постановлением Совета Министров <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня территорий (населенных пунктов и других объектов), относящихся в зонам радиоактивного загрязнения», населенный пункт <адрес> был отнесен к зоне с правом на отселение на основании среднегодовой эффективной дозы облучения населения.

Таким образом, продолжительность проживания заявителя в д. <адрес> Республики Беларусь, т.е. в зоне с правом на отселение составляет ....

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в ст. 28.1 Закона N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее Закона № 1244-1).

В соответствии со ст. 28.1 Закона N 1244-1 отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в порядке, предусмотренном статьями 30 - 36 настоящего Закона.

С учетом установленного факта проживания ФИО1 на территории зоны с правом на отселение, он имеет право на назначение пенсии с уменьшением пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1.

Отсутствие у заявителя удостоверения установленного образца, на которое ссылается ОСФР, не свидетельствует об отсутствии у него права на снижение пенсионного возраста по нормам Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", поскольку право на пенсию по старости с уменьшение возраста выхода на пенсию зависит от продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Путятинского района Рязанской области, поданное в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о признании решения незаконным и назначении пенсии по старости с уменьшением возраста – удовлетворить.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ. № незаконным.

Признать за ФИО1 право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста, предусмотренной Законом РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделение Пенсионного Фонда РФ по Рязанской области учесть периоды проживания ФИО1 на территории зоны проживания с правом на отселение с .... и назначить ФИО1 пенсию по старости с уменьшением возраста с момента обращения в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Шацкий районный суд Рязанской области.

Мотивированное решение составлено 23 января 2025 года.

Судья: О.Н. Грибова