Дело № 2-329/ 2025, № 12RS0002-01-2025-000283-55
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Звенигово 08 июля 2025 года
Звениговский районный суд Республики Марий Эл в составе: председательствующего судьи Юпуртышкиной С.В., при секретаре Васягиной А.В., с участием старшего помощника прокурора Липиной МА., истца ФИО1, от ответчика по доверенности от <дата> № ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Прокурора Звениговского муниципального района в интересах ФИО1, П.К.А., П.В.А. к Звениговской городской администрации Звениговского муниципального района о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> в интересах ФИО1, ее несовершеннолетних детей П.К.А.. обратился в суд с иском к Звениговской городской администрации о возложении на ответчика обязанности предоставить ФИО3 жилое помещение по договору социального найма, благоустроенное применительно к условиям Городского поселения Звенигово, площадью не менее <.....> кв.м., отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах Городского поселения Звенигово. В обоснование требования указано, что по результатам проверки установлено, что ФИО1 и двое ее несовершеннолетних детей П.К.А., <.....> года рождения, и П.В.А., <.....> года рождения, зарегистрированы и фактически проживают в <адрес>, являясь собственниками по <.....> долив праве на него. Собственниками этого жилого помещения также являются Т.А.Н.Д.Н. и Д.Н. (по <.....> доли). Постановлением администрации муниципального образования «Городское поселение Звенигово» от <дата> многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. ФИО3 имеют на праве общей долевой собственности жилой дом площадью <.....> кв.м. по адресу: <адрес> в размере по <.....> доли, но в нем не проживают, поскольку в нем проживают собственники <.....> доли ФИО4, Т.Д.Н. <.....> года рождения, Т.Д.Н. <.....> года рождения, Т.А.Н. <.....> года рождения. Права на жилое помещение возникли в порядке наследования. Постановлением Звениговской городской администрации от <дата> № «О принятии на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях» ФИО1 с составом семьи из трех человек принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. В связи с проживанием истицы с двумя несовершеннолетними детьми в аварийном доме, прокурор <адрес>, со ссылкой на положения ст. 57 Жилищного кодекса РФ, ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ), обратился в суд с упомянутым требованием.
В судебном заседании старший помощник прокурора Липина М.А., ФИО1 заявленное требование поддержали, приводя доводы о проживании истца с детьми в аварийном доме, являющемся фактически единственным жилым помещением для ФИО3 Проживание в <адрес> невозможно ввиду проживания в нем братьев по линии матери П.А.В. умершего <дата>, который приходился мужем П.Н.Ю. И отцом П.К.А. и В.А., с сожительницами.
Ответчик Звениговская городская администрация в лице представителя ФИО2 с требованиями не соглашался, ввиду того, что сроки переселения <адрес> установлены до <дата> и еще не наступил. Квартира № <адрес> не является единственным жилым помещением истцов, которым на праве собственности принадлежит также жилой <адрес> что не отвечает установленным положениями п. 2 ст. 57 ЖК РФ условиям внеочередного предоставления жилья.
Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл, Т.А.Н., Д.Н., Д.Н. Финансовое управление администрации Звениговского муниципального района, администрация Звениговского муниципального района, Собрание депутатов муниципального образования «Городское поселение Звенигово» явку представителей в судебное заседание не обеспечили, письменных отзывов на исковое заявление не представили.
Суд счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела.
Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела.
Заслушав истицу ФИО1, помощника прокурора Липину М.А., представителя ответчика ФИО2, изучив материалы дела, учетное дело, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
Как усматривается из материалов дела, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее ЕГРН) от <дата> собственниками жилого помещения по адресу: <адрес> являются ФИО1, П.К.А., <.....> года рождения, П.В.А. <.....> года рождения (по 1/24 доли), и ФИО5, <.....> года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (по 7/24 доли каждый). <адрес> жилого помещения составляет 34,9 кв. м.
Постановлением администрации муниципального образования «Городское поселение Звенигово» от <дата> № многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
Из акта обследования от <дата> и основанного на нем заключения межведомственной комиссии от <дата> № следует, что жилой дом по адресу: <адрес>, <.....> года постройки, 2-этажный, площадью <.....> кв.м., деревянный, фундамент – бутовый ленточный, стены: деревянные, кровля-шифер, система канализации- выгребная яма, отопление – центральное, газифицирован. По состоянию на <.....> год физический износ жилого дома составлял 59%.
В данном заключении межведомственной комиссии указано, что техническое состояние жилого дома аварийное. В конструктивных элементах имеются повреждения и деформации, свидетельствующие об исчерпании несущей способности. Для исследуемого жилого дома проведение капитального ремонта нецелесообразно, рекомендовано расселение жителей многоквартирного дома.
Согласно постановлению Звениговской городской администрации от <дата>, внесено изменение в постановление № от <дата> №, которым переселение граждан, проживающих в многоквартирном доме адресу: <адрес>, определено осуществить в срок до <дата>.
В соответствии с постановлением Звениговской городской администрации от <дата> № внесено изменение в постановление № от <дата> №, которым срок переселения граждан перенесен до <дата>, в связи с заключением ООО «Бюро технической экспертизы» от <дата>, которым состояние конструкций и инженерных коммуникаций определено как аварийное. Общий физический износ многоквартирного дома составляет 72%. Согласно результату технического обследования строительные конструкции объекта, конструкции фундамента и наружных стен находятся в критическом состоянии и в категории технического состояния оцениваются как аварийные. Капитальный ремонт жилого здания невозможен. Выявленные дефекты свидетельствуют о непригодности конструкций к эксплуатации и об опасности их обрушения, а жилые помещения признаны непригодными для проживания. Предположительный срок безаварийной эксплуатации после проведенных мероприятий по усилению конструкций составит не более 12 месяцев, при полном соблюдении рекомендаций.
Участвующими в деле лицами не оспаривалось и установлено судом, что ФИО1, П.К.А.., В.А. зарегистрированы с <дата> и фактически с согласия еще ФИО7 проживали и по настоящее проживают в <адрес>
За ФИО1 и членами ее семьи зарегистрировано право собственности на жилой дом с кадастровым номером №, площадью <.....> кв.м. по адресу: <адрес> Эл, <адрес> (по <.....> доли). Сособственниками этого объекта также являются ФИО4, Т.Д.Н., Т.Д.Н., Т.А.Н. (по <.....>), что подтверждается выпиской из ЕГРН от <дата> № КУВИ-№
Согласно постановлению Звениговской городской администрации от <дата> № ФИО1 признана малоимущей для принятия на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
В соответствии с постановлением Звениговской городской администрации от <дата> № ФИО1 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Судом по материалам наследственного дела к имуществу П.А.В., умершего <дата>, установлено, что наследодатель, приходившийся супругом и отцом соответственно ФИО1, П.К.А.., В.А.., проживал по адресу: <адрес> и являлся собственником <.....> доли в праве собственности на <адрес> и <.....> доли в праве собственности на жилой <адрес> в порядке наследования после смерти своей матери Т.С.Н.
П.А.В. приходился братом по линии матери Т.А.Н. Дм.Н. и Д.Н.
Жилой <адрес> в адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда не включен, что участвующими в деле лицами не оспаривалось.
Решение о сносе жилого дома не принималось.
Согласно части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном этим кодексом порядке.
Статьей 57 ЖК РФ регламентируется предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В силу части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.
Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.
Так, пунктом 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Таким образом, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.
При этом федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.
Принимая во внимание, что действующее правовое регулирование не обеспечивает системной реализации права на жилище малоимущим гражданам, являющимся собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 25 апреля 2023 года № 20-П признал части 1, 8 и 10 статьи 32 и пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не соответствующими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они - в том числе во взаимосвязи с иными нормативными положениями - не обеспечивают системного решения вопроса об условиях и порядке удовлетворения жилищных потребностей граждан, которые признаны малоимущими, состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и являются собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, когда жилищные права этих граждан не осуществляются в рамках региональной адресной программы по переселению из аварийного жилищного фонда.
Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в названном выше постановлении, следует, что впредь до внесения в действующее правовое регулирование изменений при применении частей 1, 8 и 10 статьи 32 и пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации следует исходить из того, что указанные граждане подлежат внеочередному обеспечению по договору социального найма благоустроенными жилыми помещениями, равнозначными по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, подлежащим изъятию для государственных или муниципальных нужд без оплаты возмещения, либо - если уполномоченными органами установлено, что нахождение в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, невозможно или создает непосредственную опасность для жизни или здоровья и при этом внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма не может быть осуществлено, - незамедлительному обеспечению жилыми помещениями маневренного фонда на весь период до решения вопроса о способе удовлетворения их жилищных потребностей.
Из объяснений Т.А.Н. следует, что он и его братья Т.Д.Н. и Д.Н, фактически проживают по адресу: <адрес>. Жена старшего брата П.А.В., умершего в 2015 году, ФИО1 с детьми проживают по адресу: <адрес> ФИО1 членами их семьи не является и совместное проживание ее с детьми с ними в одном доме невозможно.
Из показаний свидетелей К.Е.В.К.Н.Э. знающих ФИО1 в течение нескольких лет и проживающих в соседних домах, следует, что ФИО1 с мужем и детьми проживали в <адрес> в <адрес>. После смерти ФИО7 его супруга и дети продолжают проживать в этой же квартире. ФИО8 проживают в расположенном неподалеку жилом доме, по <адрес> Считают, что совместное проживание ФИО1 с братьями ее умершего мужа невозможно, в том числе ввиду того, что старшие Т-вы имеют фактические семьи (сожительниц).
ФИО1 и несовершеннолетние дети – К. и В. не пользуются и не вправе без согласия других сособственников занять жилое помещение по адресу: <адрес>, находящееся в долевой собственности также Т.А.Н.Д.Н. и Д.Н.
Таким образом, исходя из объяснений ФИО1, ФИО5, что также подтверждается показаниями свидетелей К.Е.В.К.Н.Э. предупрежденных об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, суд приходит к выводу об объективной нуждаемости ФИО1 в жилом помещении, ввиду непригодности для проживания многоквартирного дома, в котором они фактически проживают и имеют на праве общей долевой собственности квартиру.
Из принципов приоритета прав и свобод человека и гражданина, недопустимости злоупотребления правами (части 1 и 3 статьи 17 и статья 18 Конституции Российской Федерации) следует, что органам публичной власти, их должностным лицам запрещается отказывать в предоставлении какого-либо права лишь с целью удовлетворения формальных требований, если соответствующее решение, действие может быть принято, совершено без их соблюдения, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом.
Поскольку ФИО1 признана малоимущей, принята на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения и является собственником фактически единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, то с учетом названных выше положений закона, а также правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от <дата> №-П, у ФИО1 возникло право на предоставление вне очереди в соответствии с положениями пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.
При этом доказательств того, что ответчиком ФИО1 до расселения дома по адресу: <адрес>, предлагалось жилое помещение маневренного фонда, не представлено.
В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ предоставление малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относится к полномочиям органов местного самоуправления.
Как следует из ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ), органы местного самоуправления - это избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Муниципальное образование состоит из городского или сельского поселения, муниципального района, городского округа, городского округа с внутригородским делением, внутригородского района либо внутригородской территории города федерального значения.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством относятся к вопросам местного значения городского поселения.
Разрешая спор, исходя из того, что спорное жилое помещение является непригодным для проживания, угрожает жизни и здоровью истца и членов ее семьи, ФИО1 объективно нуждается в жилом помещении (в имеющемся собственности ином пригодном для проживания жилом помещении отсутствует возможность проживания ввиду согласия иных сособственников) и у истца отсутствует возможность по обеспечению себя иным жилым помещением, с учетом правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25 апреля 2023 года № 20-П, суд приходит к выводу о наличии предусмотренного пунктом 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ основания для предоставления истцу и членам ее семьи во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения, расположенного в пределах территории муниципального образования «Городское поселение Звенигово», отвечающего санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 34,9 кв. м по договору социального найма.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить.
Возложить на Звениговскую городскую администрацию Звениговского муниципального района Республики Марий Эл обязанность предоставить ФИО1 с членами семьи по договору социального найма жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям Городского поселения Звенигово, площадью не менее 34,9 кв.м., отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах Городского поселения Звенигово.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме, с подачей жалобы через Звениговский районный суд Республики Марий Эл.
Председательствующий судья С.В. Юпуртышкина
Мотивированное решение изготовлено 14 июля 2025 года