Дело №5-65/2023 г.

УИД № 48RS0015-01-2023-000918-21

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 сентября 2023 года г. Лебедянь

Судья Лебедянского районного суда Липецкой области Коленкина Н.В., рассмотрев материалы дела о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданки ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки республики Куба, не работающей, проживающей без регистрации и постановки на миграционный учет на территории Российской Федерации, инвалидности не имеющей, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ

ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 00 мин., в кабинете №27 административного здания МО МВД России «Лебедянский» был выявлен факт нарушения режима пребывания на территории Российской Федерации гражданки Республики Куба Гарсия П.А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выразившееся в нарушении режима пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации указанных в ст.10 Федерального закона №115-ФЗ, а именно: на момент проверки у ФИО3 отсутствуют паспорт и миграционная карта, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания с 14.04.2022 года по настоящее время, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, чем нарушила п.1 и 2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115 «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», ст. 25.10 Федерального закона №114-ФЗ от 15 августа 1998 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

ФИО3 в суде вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, признала. Объяснила, что является гражданином Республики Куба, вида на жительство, разрешения на временное проживание в Российской Федерации не имеет, с заявлением о предоставлении Российского гражданства не обращалась. По истечении срока пребывания с 14 апреля 2022 года из Российской Федерации не выехала. Указала, что родственников на территории РФ не имеет, намерена самостоятельно выехать за пределы РФ, находится в состоянии беременности. Просила назначить ей наказание в виде штрафа с самостоятельным выездом за пределы РФ.

Представитель МО МВД России «Лебедянский» по доверенности ФИО2 пояснил, что ФИО3, являясь гражданкой республики Куба, нарушила режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания с 14.04.2022 года по настоящее время, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации. ФИО3 въехала на территорию РФ 15.01.2022 года и с указанного времени за предела территории РФ не выезжала. Просил назначить ей наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда за счет собственных средств.

Выслушав гражданку ФИО3, представителя МО МВД России «Лебедянский» по доверенности ФИО2, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В силу ч.3 ст.62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, предусмотренных федеральным законом или международным договором РФ.

Как указано в ч.1 ст.6 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину в пределах квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Срок действия разрешения на временное проживание составляет три года, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.2 ст.5 вышеуказанного Федерального закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.1, 2 ст.10 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина. Документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, являются:

1) документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства;

2) разрешение на временное проживание;

2.1) временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации;

3) вид на жительство;

4) иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства.

Согласно ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст.32.10 КоАП РФ исполнение постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства производится путем официальной передачи иностранного гражданина или лица без гражданства представителю властей иностранного государства, на территорию которого указанное лицо выдворяется, либо путем контролируемого самостоятельного выезда лица, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации.

Вина ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в том, что она, являясь иностранным гражданином, нарушила режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, незаконно находится на территории РФ, уклоняется от выезда с территории Российской Федерации по истечении срока пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, подтверждается следующими доказательствами.

Так, из протокола АА № от 15 сентября 2023 года об административном правонарушении следует, что 15 сентября 2023 г. в 09 час. 00 мин., в кабинете №27 административного здания МО МВД России «Лебедянский» был выявлен факт нарушения режима пребывания на территории Российской Федерации гражданки Республики Куба Гарсия П.А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выразившееся в нарушении режима пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации указанных в ст.10 Федерального закона №115-ФЗ, а именно: на момент проверки у ФИО3 отсутствуют паспорт и миграционная карта, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания с 14.04.2022 года по настоящее время, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, чем нарушила п.1 и 2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115 «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», ст. 25.10 Федерального закона №114-ФЗ от 15 августа 1998 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Указанный протокол составлен уполномоченным лицом в соответствии с требованиями ст.28.2, ч.2 ст.28.3 КоАП РФ. При составлении протокола разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, а также положения ст.51 Конституции РФ. Копия протокола об административном правонарушении в соответствии с ч.6 ст.28.2 КоАП РФ вручена под расписку ФИО3, замечаний на протокол ей не заявлено.

Судом установлено, что ФИО3 въехала на территорию Российской Федерации на срок пребывания с 15 января 2022 года по 14 апреля 2022 года. В настоящее время проживает на территории РФ без регистрации. Документы на приобретение Российского гражданства, вида на жительство не подавала.

Таким образом, ФИО3 с 14.04.2022 года незаконно находится на территории РФ, поскольку не имеет документов, подтверждающих пребывание (проживание) в РФ и уклоняется от выезда из РФ, по истечении срока пребывания, находится на территории РФ незаконно.

Кроме того, пребывание ФИО3 на территории РФ представляет угрозу общественному порядку, поскольку она длительное время уклоняется от выезда с территории РФ, нарушая тем самым требования ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что ФИО3 совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Санкция части 1.1 статьи18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинён в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П и др.).

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает признание ФИО3 вины, совершение правонарушения впервые, нахождение её в состоянии беременности.

Отягчающих административную ответственность ФИО3 обстоятельств судом не установлено.

Таким образом, с учетом смягчающих административную ответственность обстоятельств, мнения представителя МО МВД России «Лебедянский» ФИО2, суд считает необходимым назначить ФИО3 наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.3.10, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданку Республики Куба виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Административный штраф следует оплатить по следующим реквизитам: Получатель платежа: МО МВД России «Лебедянский» по Липецкой области, ИНН <***> КПП 481101001 р/с <***>, банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ЛИПЕЦК БАНКА РОССИИ//УФК по Липецкой области г.Липецк, КБК 18811601181019000140, БИК 014206212, ОКТМО 42633101, УИН 18880448230006973235, наименование платежа – административный штраф.

В соответствии со ст. 32.2 ч.1.1 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

В силу части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 суток путем подачи жалобы через Лебедянский районный суд.

Судья Н.В.Коленкина