ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

24 марта 2023 г. г. Тайшет

Судья Тайшетского городского суда Иркутской области Мартиросян К.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, фактически проживающего: <адрес> с февраля 2023 не работает, ранее к административной ответственности не привлекался,

установил:

24.03.2023 в ходе проведения проверки по соблюдению иностранными гражданами миграционного законодательства по адресу: <адрес> гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. ФИО1 с 19.02.2023 по настоящее время проживает без постановки на миграционный учет, что является нарушением пунктов 1, 3 статьи 7, пункта 1 статьи 20, пункта 2 статьи 22 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109 - ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Таким образом, гражданин <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета.

24.03.2023 в отношении ФИО1 составлен протокол № 283303 об административном нарушении, предусмотренном ч. 1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 признал вину в совершении административного правонарушения, в содеянном раскаялся. Пояснил, что на территории Иркутской области у него возникли проблемы со здоровьем, ему не выплатили зарплату, денежные средства отсутствуют. В Узбекистане у него есть жена и двое несовершеннолетних детей.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В силу частей 1. и 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В качестве доказательства совершения ФИО1 инкриминируемого ему административного правонарушения в суд представлен протокол об административном правонарушении от 24.03.2023 № 283303.

Суд принимает указанный протокол в качестве доказательства по делу об административном правонарушении в совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.8 КоАП РФ, оценивая его в совокупности с иными доказательствами.

Пунктом 1 ст. 7 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ (ред. от 24.02.2021) «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», гласит, что при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии п. 1 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ (ред. от 24.02.2021) «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Обстоятельства нарушения ФИО1 законодательства Российской Федерации подтверждаются как протоколом об административном правонарушении от 24.03.2023, так и пояснениями ФИО1 о нарушении им режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, а также другими материалами дела.

Из объяснений ФИО1 следует, что он въехал на территорию Российской Федерации 22.11.2022 с целью работа по найму, с 26.11.2022 по 25.12.2022 состоял на миграционном учете в <адрес>. Оформил патент по профессии электросварщик, выданный 20.12.2022 ГУ МВД России по Красноярскому краю, трудовой договор не заключал. Обратился в г. Красноярске в офис ООО «ТАС», сдал документы для оформления на работу и 15.01.2023 направили в <адрес>, для работы на Тайшетском алюминиевом заводе электрогазосварщиком. Встал на миграционный учет по адресу: <адрес> 82 сроком с 19.01.2023 по 19.02.2023. Начальник участка по имени Михайлович определял круг работ. Заработную плату обещали выплатить в размере 80000 руб., но заплатили только 32000 руб. На территории Иркутской области патент не оформил из-за отсутствия денежных средств. Проплачивал патент, выданный Красноярским краем до 20.05.2023 г. О том, что патент, выданный на территории другого субъекта, на территории Иркутской области не действует, знал. Миграционный учет 19.02.2023 закончился, продлить не смог, т.к. не оформил патент на территории Иркутской области. Проживает по настоящее время на территории ТАЗ в общежитии, пользуется пропуском на завод. Знал, что нарушает законодательство Российской Федерации, пребывая по адресу без миграционного учета.

В соответствии со сведениями, представленными ФМС России, гражданин Республики Узбекистана ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации 22.11.2022 для работы. По прибытию на территорию Российской Федерации встал на миграционный учет по адресу: <адрес>, сроком с 26.11.2022 по 19.02.2023.

19.01.2023 встал на регистрационный учет по адресу: <адрес>

Разрешительные документы, дающие право на осуществление трудовой деятельности на территории <адрес> не оформил. Законный срок пребывания в Российской Федерации истек 19.02.2023.

Учитывая изложенное, судья приходит к выводу, что деяние ФИО1 правильно квалифицировано по ч. 1 ст.18.8 КоАП РФ, т.е. как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграции.

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим ответственность, суд признает раскаяние в содеянном, признание вины, обстоятельств, отягчающих ответственность, в судебном заседании не установлено.

Рассматривая вопрос о виде и размере наказания за совершение данного административного правонарушения, судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, срок, в течение которого ФИО1 нарушал правила миграции, личность виновного, признание вины. Учитывая цели административного наказания, судья считает правильным назначить ему административное наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, в виде минимального штрафа в размере 2 000 рублей с применением дополнительного наказания - административного выдворения за пределы РФ.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не противоречит требованиям Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 05.05.1998, так как выдворение ФИО1, не нарушает его права, на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции, поскольку близкие родственники на территории Российской Федерации у ФИО1 не проживают.

Согласно ст. 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в ст. 16 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Выбор формы административного выдворения зависит от характера совершенного правонарушения, а также личности виновного, в том числе наличия у него объективных возможностей для самостоятельного выезда из Российской Федерации. При отсутствии в материалах дела сведений о наличии у выдворяемого лица действительного документа, удостоверяющего личность, денежных средств, информации о приглашающей или принимающей стороне, отсутствии у него места жительства в Российской Федерации и длительности незаконного пребывания на ее территории, выдворение в форме самостоятельного контролируемого выезда не может быть назначено.

Материалами дела доказано, что ФИО2 нарушил правила миграционного учета. Мер, направленных на прекращение противоправного поведения, ФИО2 не предпринимал, правонарушение пресечено должностными лицами полиции.

Законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания. Поведение ФИО1, выразившееся в нахождении в Российской Федерации нелегально, без постановки на миграционный учет, свидетельствует о его стойком нежелании соблюдать российское миграционное законодательство.

В целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», что предусмотрено ч. 5 ст. 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, в том числе пояснения ФИО1 в ходе судебного разбирательства, согласно которым пропуск, дающий право на пребывание на территории Промплощадки ТАЗ по адресу его регистрации и места и жительства у него изъят, а иного места жительства у него не имеется; наличие проблем у него со здоровьем, аллергических реакций, появившихся на территории Иркутской области, отсутствие денежных средств, родственников на территории Российской Федерации, оснований считать, что ФИО1 добровольно исполнит обязанность по выезду из Российской Федерации, не имеется.

Суд приходит к выводу, что имеется действительная необходимость применения принудительного выдворения лица для достижения баланса публичных и частных интересов.

В соответствии с ч. 5 ст.3.10 КоАП РФ в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении для помещения иностранных граждан, подлежащих выдворению за пределы РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, т.е. нарушении иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, и на основании санкции указанной статьи назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Поместить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> в специальное учреждение Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ангарскому городскому округу Иркутской области (на правах обособленного отдела с местом дислокации по адресу: Иркутская область, г. Ангарск, Южный массив, квартал 2), до исполнения постановления.

Содержать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ангарскому городскому округу Иркутской области до исполнения настоящего постановления, но не более двух лет с момента вступления настоящего постановления в законную силу.

Штраф следует оплатить по следующим реквизитам: УФК по Иркутской области (ГУ МВД России по Иркутской области), счет 40101810900000010001, ИНН <***>, КПП 380801001, БИК 042520001, ОКТМО 25636000, КБК 18811601181019000140.

В силу ст. 32.2 ч.1.1 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление в части помещения в специальное учреждение подлежит немедленному исполнению и в целом может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 дней с момента получения копии постановления.

Судья К.А. Мартиросян