К делу N 2-581/2023
УИД 23RS0018-01-2023-000325-35
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 апреля 2023 года ст. Калининская
Калининский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Ядришниковой А.Г.,
секретаря судебного заседания Щербань С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Калининского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению – средняя общеобразовательная школа N 8 имени Героя Советского Союза ФИО1 станицы Андреевской об устранении нарушений законодательства Российской Федерации об образовании,
установил:
и.о. прокурора Калининского района в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению – средняя общеобразовательная школа N 8 имени Героя Советского Союза ФИО1 станицы Андреевской (далее – МБОУ СОШ N 8) об устранении нарушений законодательства Российской Федерации об образовании.
Требования мотивированы тем, что во исполнение приказа Генпрокуратуры России от 13 декабря 2021 года N 744 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» прокуратурой Калининского района проведена проверка исполнения законодательства об образовании, по результатам которой установлено, что ответственными лицами образовательной организации работа в данном направлении ведется с нарушениями закона, а именно: в нарушение статьи 29 Федерального закона от 29 декабря 2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», статьи 8 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» на официальном интернет-сайте образовательной организации отсутствуют актуализированные по состоянию на 27 февраля 2023 предписания органов, осуществляющих государственный контроль (надзор), в том числе в сфере образования, отчеты об исполнении таких предписаний за 2022 год, план финансово - хозяйственной деятельности, сведения о количестве вакантных мест для обучения, о трудоустройстве выпускников и руководстве организации.
Вышеуказанные факты нашли свое отражение в представлении прокурора Калининского района от 27 февраля 2023 года, внесенном директору МБОУ СОШ N 8, по результатам рассмотрения которого ответчиком выявленные нарушения законодательства Российской Федерации об образовании не устранены.
В связи с чем и.о. прокурора Калининского района просил суд возложить обязанность на МБОУ СОШ N 8 устранить нарушения части 2 статьи 29 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» путем размещения на официальном сайте образовательной организации актуальных на 27 февраля 2023 года предписаний органов, осуществляющих государственный контроль (надзор), в том числе в сфере образования, отчетов об исполнении таких предписаний за 2022 год, плана финансово - хозяйственной деятельности, сведений о количестве вакантных мест для обучения, о трудоустройстве выпускников и руководстве организации.
В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщили; согласно ходатайству, прокурор Калининского района просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, заявленные требования поддержал; в письменном заявлении представитель ответчика указал о том, что полностью признает исковые требования, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Руководствуясь положениями статей 2, 6.1, 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения настоящего дела, учитывая право сторон на судопроизводство в разумные сроки, суд полагал возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства отдельно и в совокупности, суд приходит к следующему.
Как установлено, во исполнение приказа Генпрокуратуры России от 13 декабря 2021 года N 744 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» прокуратурой Калининского района проведена проверка исполнения законодательства Российской Федерации об образовании, по результатам которой установлено, что ответственными лицами МБОУ СОШ N 8 работа в данном направлении ведется с нарушениями закона, а именно: на официальном интернет-сайте образовательной организации отсутствуют актуализированные по состоянию на 27 февраля 2023 года предписания органов, осуществляющих государственный контроль (надзор), в том числе в сфере образования, отчеты об исполнении таких предписаний за 2022 год, план финансово-хозяйственной деятельности, сведения о количестве вакантных мест для обучения, о трудоустройстве выпускников и руководстве организации.
По итогам указанной прокурорской проверки прокурором района 27 февраля 2023 года в адрес директора МБОУ СОШ N 8 Р внесено представление N 7-01/Прдп138-23-20030028 об устранении нарушений закона и на основании 7, 22, 24 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предъявлены требования принять меры по устранению допущенных нарушений.
В ответе, направленном директором МБОУ СОШ N 8 по итогам рассмотрения названного представления, внесенного прокурором Калининского района, указано, что ответственный сотрудник за размещение информации на официальном сайте МБОУ СОШ N 8 К вовремя не разместила направленную ей информацию ввиду перебоев в работе интернета; в настоящее время руководством МБОУ СОШ N 8 направлены запросы в органы контроля муниципалитета о предоставлении предписаний в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, образования для последующего размещения на официальном сайте. Актуализированные по состоянию на 27 февраля 2023 года предписания органов, осуществляющий государственный контроль, в том числе в сфере образования, отчеты об исполнении таких предписаний за 2022 год, план финансово - хозяйственной деятельности, количество вакантных мест для обучения, сведения о трудоустройстве выпускников и руководстве организации. За допущенное нарушение законодательства ответственная за размещение информации К привлечена к дисциплинарной ответственности.
Таким образом, до настоящего времени представление не исполнено, нарушения законодательства в полном объеме не устранены, что явилось основанием для обращения и.о. прокурора в суд с настоящим иском.
В силу частей 1 и 2 статьи 43 Конституции РФ каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.
Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование, регулируются Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ.
Согласно частям 1, 2 статьи 23 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», образовательные организации подразделяются на типы в соответствии с образовательными программами, реализация которых является основной целью их деятельности.
На основании пункта 18 части 1 статьи 34 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» обучающимся предоставляются академические права на ознакомление со свидетельством о государственной регистрации, с уставом, со сведениями о дате предоставления и регистрационном номере лицензии на осуществление образовательной деятельности, свидетельством о государственной аккредитации, с учебной документацией, другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности в образовательной организации.
В силу части 1 статьи 29 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-Ф3 образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».
Перечень необходимой для размещения информации содержится в части 2 статьи 29 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-Ф3, а именно образовательные организации обеспечивают открытость и доступность информации, в том числе: о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц; о численности обучающихся, являющихся иностранными гражданами; о количестве вакантных мест для приема (перевода) по каждой образовательной программе, по профессии, специальности, направлению подготовки, научной специальности (на места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц); о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года; о трудоустройстве выпускников; о руководителе образовательной организации, его заместителях, руководителях филиалов образовательной организации (при их наличии). Копий: плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы образовательной организации предписаний органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчетов об исполнении таких предписаний; иной информации, которая размещается, опубликовывается по решению образовательной организации и (или) размещение, опубликование которой являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», граждане (физические лица) и организации (юридические лица) (далее - организации) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
При таких обстоятельствах, поскольку невыполнение ответчиком указанных выше требований закона нарушает права неопределенного круга лиц, учитывая, что нарушения требований законодательства Российской Федерации об образовании не устранены, доказательств иного вопреки статье 56 Гражданского процессуального кодекса РФ суду не представлено, принимая во внимание признание ответчиком иска, суд приходит к выводу о правомерности заявленных и.о. прокурора Калининского района требований и необходимости их удовлетворения в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
исковое заявление и.о. прокурора Калининского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению – средняя общеобразовательная школа N 8 имени Героя Советского Союза ФИО1 станицы Андреевской об устранении нарушений законодательства Российской Федерации об образовании удовлетворить.
Возложить обязанность на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение – средняя общеобразовательная школа N 8 станицы Андреевской имени Героя Советского Союза ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) устранить нарушения части 2 статьи 29 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» путем размещения на официальном сайте образовательной организации актуальных на 27 февраля 2023 года предписаний органов, осуществляющих государственный контроль (надзор), в том числе в сфере образования, отчетов об исполнении таких предписаний за 2022 год, плана финансово - хозяйственной деятельности, сведений о количестве вакантных мест для обучения, о трудоустройстве выпускников, о руководстве организации.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Калининский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения.
Судья Калининского районного суда
Краснодарского края А.Г. Ядришникова