*** Дело № 2-1546/2022

***

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 октября 2022 года город Кола

Кольский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Пелепца Е.Л.,

при секретаре Шабуровой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ПАО «Россети Северо-Запад» в лице Мурманского филиала о возложении обязанности по заключению договора технологического присоединения к электрическим сетям,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 через представителя ФИО2 обратился в суд с иском к ПАО «МРСК Северо-Запада» в лице Мурманского филиала (в настоящее время в связи с изменением наименования - ПАО «Россети Северо-Запад») о возложении обязанности по заключению договора технологического присоединения к электрическим сетям. В обоснование заявленных требований указал, что *** им в адрес ответчика посредством электронного ресурса *** была подана заявка на технологическое присоединение в отношении лесного участка, расположенного по адрес*** Данная заявка аннулирована ответчиком ***, в адрес истца направлено письмо с предложением подать заявку на временное технологическое присоединение с указанием временных объектов подключения. *** истец повторно подал заявку на технологическое присоединение с приложением письма, обосновывающего правомерность технологического присоединения на постоянной основе. Однако, в ответ на данную заявку сетевая организация сообщила ему об отказе в рассмотрении заявки по постоянной схеме энергоснабжения.

Истец полагает отказ со стороны ответчика на заключение договора технологического присоединения неправомерным, в связи с чем, с учетом сделанных при рассмотрении дела письменных уточнений, просит обязать ответчика заключить договор на технологическое присоединение к электрическим сетям лесного участка, расположенного по адрес*** с применением постоянной схемы электроснабжения, произвести расчет платы за технологическое присоединение по ставкам, действующим на дату подачи заявки, и осуществить его в установленные сроки.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержала заявленные требования в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Представитель ПАО «Россети Северо-Запад» - ФИО3 в судебном заседании и письменном отзыве просил в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Представитель третьего лица – Министерства природных ресурсов и экологии Мурманской области в судебное заседание не явился, извещался надлежаще.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу п.1 ст.426 Гражданского кодекса РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). Лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами.

Согласно п.4 ст.445 Гражданского кодекса РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

В соответствии со ст.539 Гражданского кодекса РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В судебном заседании установлено, что *** между Министерством природных ресурсов и экологии Мурманской области (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) был заключен договор №, по условиям которого истцу в аренду сроком на 49 лет предоставлен лесной участок площадью *** расположенный по адрес*** являющийся частью земельного участка (земель лесного фонда) с кадастровым номером №. Целевое назначение лесов: ценные леса – леса, расположенные в лесотундровой зоне. Вид использования участка: осуществление рекреационной деятельности.

Как следует из материалов дела, ФИО1 был подготовлен проект освоения лесов для осуществления рекреационной деятельности на указанном лесном участке, данный проект освоения лесов в *** году получил положительное заключение государственной экспертизы Министерства природных ресурсов и экологии Мурманской области.

В *** году истец дважды (заявки от ***, от ***) обращался в адрес сетевой организации по вопросу постоянного технологического присоединения к электрическим сетям переданного в аренду участка лесного фонда.

Письмами от *** № и от *** № ответчик отказал ФИО1 в осуществлении постоянного технологического присоединения, предложив осуществить временное присоединение.

В связи с неправомерным уклонением ПАО «Россети Северо-Запад» от заключения с ФИО1 договора технологического присоединения к электрическим сетям, постановлением Мурманского УФАС России от *** по делу № ПАО «Россети Северо-Запад» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.9.21 КоАП РФ, обществу назначено административное наказание в виде штрафа в размере 450 000 руб.

С учетом указанных обстоятельств, суд находит требование о возложении на ПАО «Россети Северо-Запад» обязанности по заключению с истцом договора технологического присоединения обоснованным и подлежащим удовлетворению, так как согласно п.1 ст.26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Порядок технологического присоединения установлен в Правилах технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, в редакции, действовавшей на дату подачи заявки ФИО1 от ***.

В соответствии с п.3 указанных Правил, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации. При необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением (п. 6 Правил).

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимаюших устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

Согласно пункту 105 Правил в отношении заявителей, указанных в пунктах 12 (1), 13 (2) - 13 (5) и 14 настоящих Правил, сетевая организация в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявки размещает на своем официальном сайте или ином официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», определяемом Правительством Российской Федерации, в отдельном разделе: условия типового договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям в соответствии с настоящими Правилами для соответствующей категории заявителей; счет, предусмотренный пунктом 103 настоящих Правил; технические условия, содержащие перечень мероприятий по технологическому присоединению в соответствии с пунктами 25 (1), 25 (6) и 25 (7) настоящих Правил, а также срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению со стороны заявителя и сетевой организации, и проект договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица гарантирующего поставщика, указанного в заявке в соответствии с подпунктом «л» пункта 9 настоящих Правил (в случае, если заявитель указал гарантирующего поставщика в качестве субъекта, у которого он намеревается приобретать электрическую энергию); инструкцию, содержащую последовательный перечень мероприятий обеспечивающих безопасное осуществление действиями заявителя фактического присоединения и фактического приема напряжения и мощности.

В свою очередь на основании пункта 106 Правил № 861 заявитель обязан в течение 5 рабочих дней со дня выставления сетевой организацией счета, предусмотренного пунктом 103 настоящих Правил, оплатить указанный счет.

Между тем, как следует из обстоятельств дела, ответчиком в нарушении указанных положений Правил № 861 после получения заявки ФИО1 соответствующих действий по заключению с истцом договора технологического присоединения не осуществил, до настоящего времени данный договор не заключен.

Приведенные ответчиком доводы о том, что учитывая параметры и характеристики разрешенных к размещению на участке ФИО1 построек, технологическое присоединение возможно только по временной схеме, суд считает необоснованными и подлежащими отклонению.

Так, согласно подпункту «д» пункта 10 заключенного с истцом договора от *** № арендатор имеет право осуществлять на лесном участке в установленном порядке создание лесной инфраструктуры (лесные дороги и другие объекты), а также строительство, реконструкцию и эксплуатацию объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, в соответствии со статьей 21 Лесного кодекса РФ и не должен превышать 7 %.

Согласно п.5 ч.1 ст.21 Лесного кодекса РФ строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускается для осуществления рекреационной деятельности.

Перечень объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, утверждается Правительством РФ для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов.

В соответствии с подпунктом «б (1) пункта 6 распоряжения Правительства РФ от 27.05.2013 № 849-р «Об утверждении Перечня объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов», действующего на момент возникновения спорных правоотношений, в данный Перечень включаются объекты электросетевого хозяйства (электроустановка, кабель, распределительное устройство, трансформаторная, пункт электрический распределительный, вводное устройство, прибор учета, рубильник, контактор, магнитный пускатель, технологическое и вспомогательное оборудование для обеспечения электрических связей и передачи электрической энергии).

Пунктом 50 Правил № 861 установлено, что временным технологическим присоединением является технологическое присоединение энергопринимающих устройств по третьей категории надежности электроснабжения на уровне напряжения ниже 35 кВ, осуществляемое на ограниченный период времени для обеспечения электроснабжения энергопринимающих устройств.

Временное технологическое присоединение, а также заключение и исполнение договоров об осуществлении временного технологического присоединения, на основании которых оно производится, осуществляется в соответствии с предусмотренным настоящими Правилами № 861 общим порядком технологического присоединения с учетом особенностей, установленных в разделе VII Правил № 861.

Для осуществления временного технологического присоединения необходимо одновременное соблюдение следующих условий:

а) наличие у заявителя заключенного с сетевой организацией договора (за исключением случаев, когда энергопринимающие устройства являются передвижными и имеют максимальную мощность до 150 кВт включительно);

б) временное технологическое присоединение осуществляется для электроснабжения энергопринимающих устройств по третьей категории надежности электроснабжения.

Электроснабжение энергопринимающих устройств, технологическое присоединение которых осуществлено по временной схеме электроснабжения, осуществляется:

а) до наступления срока технологического присоединения с применением постоянной схемы электроснабжения, установленного договором.

б) в случаях, когда энергопринимающие устройства являются передвижными и имеют максимальную мощность до 150 кВт включительно, - на срок до 12 месяцев.

Между тем, как следует из материалов дела, указанных условий для временного технологического присоединения участка истца в данном случае не имеется, энергопринимающие устройства истца не являются передвижными, что разрешено действующим законодательством и предусмотрено актуальным проектом освоения лесов.

При таких обстоятельствах суд считает, что на ответчика подлежит возложению обязанность по заключению с ФИО1 договора технологического присоединения к электрическим сетям с применением постоянной схемы электроснабжения в соответствии с заявкой истца от ***, в порядке и на условиях, установленных Правилами технологического присоединения, действующими в редакции на дату подачи данной заявки.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ПАО «Россети Северо-Запад» в лице Мурманского филиала заключить с ФИО1 договор технологического присоединения к электрическим сетям с применением постоянной схемы электроснабжения по заявке от *** в порядке и на условиях, предусмотренных Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, в редакции, действовавшей на дату подачи заявки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья *** Е.Л. Пелепец