Решение по делу № 2-350/2025 от 26.02.2025 - об оспаривании отказа в заключении договора социального найма, об определении порядка и размера участия в оплате жилого помещения и коммунальных услуг, об обязании заключить отдельное соглашение на оплату и выдачу отдельных платежных документов.

Изготовлено 26.02.2025 г.

Дело № 2-350/2025

УИД: 76RS0016-01-2024-005153-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2025 г. г. Ярославль

Дзержинский районный суд г. Ярославля в составе председательствующего судьи Сибиренковой Н.А. при секретаре Мурзиной И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля, ФИО4, Акционерному обществу «Управляющая организация многоквартирными домами Дзержинского района», Публичному акционерному обществу "ТНС энерго Ярославль", Акционерному обществу "Ярославский областной единый информационный расчетный центр" («ЯрОблЕИРЦ»), Обществу с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Ярославль", Обществу с ограниченной ответственностью «Хартия», Акционерному обществу "Ярославльводоканал", обществу с ограниченной ответственностью "Строймастер-Домофон", АО «Норский керамический завод», МКУ «ИРЦ» г. Ярославля об оспаривании отказа в заключении договора социального найма, об определении порядка и размера участия в оплате жилого помещения и коммунальных услуг, об обязании заключить отдельное соглашение на оплату и выдачу отдельных платежных документов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к Территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля, ФИО4, Акционерному обществу «Управляющая организация многоквартирными домами Дзержинского района», Публичному акционерному обществу «Территориальная Генерирующая Компания № 2», Публичному акционерному обществу "ТНС энерго Ярославль", Акционерному обществу "Ярославский областной единый информационный расчетный центр" («ЯрОблЕИРЦ»), Обществу с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Ярославль", Обществу с ограниченной ответственностью «Хартия», Акционерному обществу "Ярославльводоканал", обществу с ограниченной ответственностью "Строймастер-Домофон" об оспаривании отказа в заключении договора социального найма, об определении порядка оплаты жилья и коммунальных услуг по квартире по адресу: <адрес>, мотивируя тем, что квартира предоставлена в пользование по договору социального найма ФИО5, которая являлась матерью истцов ФИО2, ФИО1 и ответчика ФИО4, после ее смерти договор социального найма ни с кем из членов семьи ФИО5 не заключался, ответчик ФИО4 в квартире не проживает, общего хозяйства с истцами не ведет, соглашение об оплате жилья и коммунальных услуг между ними не достигнуто, уклоняется от участия в расходах по оплате жилья и коммунальных услуг. В настоящее время в квартире проживают истцы - ФИО1, ФИО2 и ее сын ФИО3 Истцы обратились в Территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля для заключения договора социального найма, но им было незаконно отказано.

ФИО1 с учетом уточнения просила определить размер участия истцов в оплате жилья и коммунальных услуг в полном размере в части платы за коммунальные услуги, начисленные по показаниям приборов учета - ХВС, ГВС, электроэнергия, по остальным коммунальным услугам - в размере 3/4 части, ФИО4 – ? части, обязать ответчиков заключить отдельные соглашения на оплату жилья и коммунальных услуг, также просила признать незаконным распоряжение главы территориальной администрации об отказе в заключении договора социального найма, обязать ответчика Территориальную администрацию Дзержинского района мэрии г. Ярославля заключить с ней договор социального найма.

Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены АО «Норский керамический завод», МКУ «ИРЦ» г. Ярославля. Определением суда исключено из числа ответчиков ПАО «Территориальная Генерирующая Компания № 2».

В судебном заседании истец ФИО1 требования иска с учетом уточнения поддержала, дополнительно пояснила, что в квартире проживают истцы, кроме них, в квартире зарегистрирован ответчик ФИО4, который в квартире не проживает, ЖКУ не оплачивает. Пояснила, что в квартире установлены счетчики на ХВС, ГВС, электроэнергию. Ответчик на контакт с истцами не выходит.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явился, сведения о месте его жительства у суда отсутствуют, в связи с чем ему судом был назначен в порядке ст. 50 ГПК РФ адвокат.

Представитель ФИО4, назначенный судом, адвокат Смирнова Е.В. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска к ФИО4 отказать.

Остальные участники в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще. АО «Ярославский областной единый информационно-расчетный центр», ООО «Хартия», ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль», АО «Норский керамический завод», территориальная администрация Дзержинского района мэрии г. Ярославля представили письменные отзывы на иск, просили рассмотреть дело без участия их представителей. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие участвующих в деле лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 69 ч. 1 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

На основании ч. 2 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Частью 4 статьи 69 ЖК РФ предусмотрено, что если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Согласно разъяснениям п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», частью 4 статьи 69 ЖК РФ установлена самостоятельная ответственность бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, продолжающего проживать в этом жилом помещении, по его обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма. Поэтому он вправе потребовать от наймодателя и нанимателя заключения с ним отдельного соглашения, определяющего порядок и размер его участия в расходах по внесению платы за наем жилого помещения, коммунальные услуги, ремонт и содержание жилого помещения. Предложение о заключении такого соглашения может также исходить и от нанимателя. Споры, возникающие в связи с отказом наймодателя и (или) нанимателя заключить такое соглашение или в связи с недостижением соглашения между сторонами по его содержанию, разрешаются в судебном порядке.

Суд, рассматривая названные споры, вправе применительно к положениям частей 4, 5 статьи 155, статьи 156 ЖК РФ и статьи 249 ГК РФ определить порядок и размер участия бывшего члена семьи нанимателя в расходах на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, исходя из приходящейся на него доли общей площади жилого помещения, с возложением на наймодателя (управляющую организацию) обязанности заключить с бывшим членом семьи нанимателя соответствующее соглашение и выдать ему отдельный платежный документ на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Если между лицами, проживающими в жилом помещении по договору социального найма, имеется соглашение об определении порядка пользования этим жилым помещением (например, бывший член семьи нанимателя пользуется отдельной комнатой в квартире), то вышеназванные расходы могут быть определены судом с учетом данного обстоятельства.

Квартира по адресу: <адрес> предоставлена в пользование по договору социального найма ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, что подтверждается выписками из домовой книги и лицевого счета, выпиской из ЕГРН.

Как следует из содержания иска, ФИО4 проживает отдельно, общего хозяйства с истцами не ведет, что свидетельствует о прекращении между ними семейных отношений в смысле ч. 1 ст. 69 ЖК РФ. Соглашение об оплате жилья и коммунальных услуг сторонами не достигнуто.

В связи с этим, на основании ч. 4 ст. 69 ЖК РФ, истцы вправе самостоятельно отвечать по обязательствам, вытекающим из договора социального найма, вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Исходя из количества лиц, проживающих (зарегистрированных по месту жительства) в квартире и обладающих равными правами в отношении данного жилого помещения, доля истцов в оплате жилья и коммунальных услуг (ХВС, ГВС, водоотведение, электроэнергия) должна быть определена в размере 1/3 части платы, доля ответчика и истцов по остальным ЖКУ – в размере 1/4 части платы.

Частями 2, 4 статьи 155 ЖК РФ предусмотрено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов. Наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, вносят плату за содержание и ремонт жилого помещения, а также плату за коммунальные услуги этой управляющей организации.

Как следует из представленных истцом счетов на оплату жилья и коммунальных услуг, письменных отзывов ответчиков на иск, управление многоквартирным домом осуществляет управляющая организация – АО «Управляющая организация многоквартирными домами Дзержинского района» на основании договора управления. Между управляющей организацией и АО «Ярославский областной единый информационно-расчетный центр» заключен договор об организации расчетов за жилищно-коммунальные услуги, в соответствии с которым АО «Ярославский областной единый информационно-расчетный центр» обязано от своего имени и за счет АО «Управляющая организация многоквартирными домами Дзержинского района» осуществлять ведение баз данных плательщиков и формирование начислений платы за жилищно-коммунальные услуги.

Кроме того, АО «Ярославский областной единый информационно-расчетный центр» осуществляет расчет платы за жилищно-коммунальные услуги по договорам с ООО «Хартия», АО «Норский керамический завод», АО "Ярославльводоканал"

МКУ «Информационно-расчетный центр» самостоятельно производит расчет платы за наем жилого помещения, ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» - за газоснабжение природным газом, ПАО "ТНС энерго Ярославль" - за электроснабжение, ООО "Строймастер-Домофон" - за обслуживание домофона.

С учетом изложенного, с целью восстановления прав истцов на ответчиков АО «Управляющая организация многоквартирными домами Дзержинского района», АО «Ярославский областной единый информационно-расчетный центр», ПАО «ТНС энерго Ярославль», АО «Норский керамический завод», АО "Ярославльводоканал" следует возложить обязанность производить ежемесячно расчет и начисление платы за жилое помещение и коммунальные услуги, выдавать отдельные платежные документы по квартире по адресу: <адрес>, ФИО1, ФИО2, ФИО3 в полном размере платы за ХВС, ГВС, водоотведение, электроэнергию.

На ответчиков АО «Управляющая организация многоквартирными домами Дзержинского района», АО «Ярославский областной единый информационно-расчетный центр», МКУ «Информационно-расчетный центр», ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль», ООО «Строймастер-Домофон», ООО «Хартия», АО «Норский керамический завод» следует возложить обязанность производить ежемесячно расчет и начисление платы за жилое помещение и коммунальные услуги, выдавать отдельные платежные документы по квартире по адресу: <адрес>, ФИО1, ФИО2, ФИО3 в размере по 3/4 части платы за жилое помещение и остальные коммунальные услуги, ФИО4 – в размере по 1/4 части платы.

Требование истцов о возложении на ответчиков обязанности заключить с ними отдельные соглашения об оплате жилья и коммунальных услуг заявлено излишне.

Суд считает необходимым указать, что настоящее решение суда не влечет изменения договора управления многоквартирным домом, договора социального найма жилого помещения, не устанавливает иной порядок внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, чем предусмотренный ст. 155 ЖК РФ.

Требования истцов о признании распоряжения территориальной администрации Дзержинского района об отказе в заключении договора социального найма с ФИО1, заключении договора социального найма с ФИО1 являются необоснованными и удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

14.03.2024 ФИО1 обратилась в Территориальную администрацию Дзержинского района мэрии г. Ярославля с заявлением о заключении с ней договора социального найма вышеуказанного жилого помещения вместо умершего нанимателя.

От ФИО2 и ФИО3 в Территориальную администрацию Дзержинского района мэрии г. Ярославля 14.03.2024 поступили заявления о согласии на заключение указанного выше договора с ФИО1

Распоряжением главы Территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля от 28.03.2024 № 132 в удовлетворении заявления отказано. В качестве причины отказа в распоряжении указано, что ФИО1 не представлен документ, обязанность по представлению которого возложена на заявителя: согласие ФИО4 на обработку персональных данных.

В соответствии с пп. 5 п. 2.10 Административного регламента предоставления муниципальной услуги по заключению договоров социального найма жилого помещения, утвержденного постановлением мэрии г. Ярославля от 05.10.2010 N 4002, непредставление документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, является основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

Пунктом 2.7 указанного Административного регламента предусмотрен перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.

В соответствии с пп. 2 п. 2.7.1 данного Административного регламента заявитель самостоятельно должен представить документы, подтверждающие согласие лиц, не являющихся заявителями, или их законных представителей на обработку персональных данных, а также полномочия заявителя действовать от имени указанных лиц или их законных представителей при передаче персональных данных в целях получения муниципальной услуги.

Учитывая то, что в квартире по адресу: <адрес>, кроме истцов зарегистрирован ФИО4, ФИО1 для получения муниципальной услуги по заключению договора социального найма по указанному адресу было необходимо представить согласие на обработку персональных данных всех лиц, зарегистрированных в квартире, однако согласия ФИО4 представлено не было.

Следовательно, у главы Территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля имелись основания для отказа ФИО1 в предоставлении муниципальной услуги по заключению договора социального найма, что свидетельствует о законности оспариваемого распоряжения от 28.03.2024 № 132.

При указанных обстоятельствах оснований для возложения на Территориальную администрацию Дзержинского района мэрии г. Ярославля обязанности заключить с ФИО1 договор социального найма у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт №), ФИО2 (паспорт №), ФИО3 (паспорт №) к ФИО4 (паспорт №), Акционерному обществу «Управляющая организация многоквартирными домами Дзержинского района» (ИНН <***>), Публичному акционерному обществу "ТНС энерго Ярославль" (ИНН <***>), Акционерному обществу "Ярославский областной единый информационный расчетный центр" («ЯрОблЕИРЦ») (ИНН <***>), Обществу с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Ярославль" (ИНН <***>), обществу с ограниченной ответственностью "Строймастер-Домофон" (ИНН <***>), МКУ «ИРЦ» г. Ярославля (ИНН <***>), Обществу с ограниченной ответственностью «Хартия» (ИНН <***>), Акционерному обществу "Ярославльводоканал" (ИНН <***>), АО «Норский керамический завод» (ИНН <***>) удовлетворить частично.

Обязать АО «Управляющая организация многоквартирными домами Дзержинского района», ПАО "ТНС энерго Ярославль", АО «ЯрОблЕИРЦ», ООО "Газпром межрегионгаз Ярославль", ООО "Строймастер-Домофон", МКУ «ИРЦ» г. Ярославля, ООО «Хартия», АО "Ярославльводоканал", АО «Норский керамический завод» производить ежемесячно расчет и начисление платы за жилое помещение и коммунальные услуги, выдавать отдельные платежные документы по квартире по адресу: <адрес> ФИО1, ФИО2, ФИО3 в полном размере за коммунальные услуги: ХВС, ГВС, водоотведение, электроэнергия; по остальным жилищно-коммунальным услугам ФИО1, ФИО2, ФИО3 – в размере ? доли, ФИО4 – ? доли.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано всеми участниками процесса в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме в Ярославский областной суд через Дзержинский районный суд г. Ярославля.

Судья Н.А. Сибиренкова