Дело № 2а-897/2023
43RS0002-01-2022-005319-32
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 февраля 2023 года г. Киров
Первомайский районный суд г. Кирова Кировской области в составе председательствующего судьи Игумнова А.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Сметаниной А.А.,
рассмотрел в судебном заседании административное дело № 2а-897/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по Кировской области об оспаривании результата экзамена на право управления транспортным средством,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к УМВД России по Кировской области об оспаривании результата экзамена на право управления транспортным средством, просит изменить результат экзамена с «не сдал» на «сдал».
В обоснование иска указывает, что для получения водительского удостоверения сдавал второй этап экзамена по вождению в ГИБДД УМВД России {Дата} В процессе сдачи практического экзамена истец, выезжая с парковки на {Адрес}, занял крайнее правое положение и двигался в прямом направлении до перекрестка; через 10-20 метров от парковки на обочине растут деревья и их ветки выходят на дорогу, принял решение, что надо убедиться нет ли машин сзади, посмотрев в зеркало заднего вида и включил сигнал левого поворота, но экзаменатор не убедившись в наличии автомобиля сзади, вмешался в управление. Полагает, что при сдаче практического экзамена к истцу со стороны должностных лиц ГИБДД УМВД России по Кировской области имелось предвзятое отношение, психологическое воздействие и личная антипатия.
УМВД России по Кировской области в представленном отзыве возражает против удовлетворения административного искового заявления. Указывает, что кандидат в водители ФИО1 пытался сдать практические экзамены в условиях дорожного движения на право управления транспортным средством {Дата} и {Дата}, по результатам которых получал итоговые оценки «не сдал»; в {Дата} ФИО1 обращался в МРЭО ГИБДД с заявлением о предоставлении аудиовидеозаписи процесса проведения практического экзамена на право управления транспортным средством от {Дата}, на указанное обращение заявителю даны ответы в установленные законом сроки; {Дата} прием практического экзамена на право управления транспортным средством категории «В» у кандидата в водители ФИО1 прекращен по причине того, что при движении кандилатом по {Адрес} от {Адрес} в сторону {Адрес} кандидат ФИО1 не обеспечил боковой интервал между экзаменационным автомобилем и древестно-кустарниковыми насаждениями, дальнейшее движение в прямом направлении с той же скоростью привело бы к дорожно-транспортному происшествию, в этой связи было осуществлено вмешательство в процесс проведения практического экзамена путем поворота рулевого колеса в противоположную от правого края проезжей части дороги сторону.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно пункту 9 статьи 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
На основании части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Таким образом, обязанность доказывания законности действий при принятии оспариваемого решения в рассматриваемом споре возложена на административного ответчика.
Согласно представленному в дело экзаменационному листу проведения практического экзамена на право управления транспортными средствами от {Дата} в отношении ФИО1 установлены нарушения, допущенные в процессе экзамена: действие или бездействие кандидата в водители, вызвавшее необходимость вмешательства в процесс управления экзаменационным транспортным средством с целью предотвращения возникновения дорожно-транспортного происшествия.
В соответствии с частью 2 статьи 25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.
Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами (далее - экзамены), определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 11, 12 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» средства аудио- и видеорегистрации процесса проведения практических экзаменов устанавливаются на транспортных средствах, используемых для проведения практических экзаменов.
Средства аудио- и видеорегистрации процесса проведения практических экзаменов должны обеспечивать в режиме реального времени: а) видеозапись дорожной обстановки спереди и сзади транспортного средства; б) видеозапись воздействий кандидата в водители и лица, находящегося за дублирующими органами управления транспортным средством, на органы управления транспортным средством; в) видеозапись показаний контрольно-измерительных приборов (спидометр, контрольные лампы включения стояночного тормоза и указателей поворота); г) аудиозапись команд и заданий экзаменатора; д) сохранение аудио- и видеоинформации при проведении экзамена на электронный носитель, обеспечивающий ее целостность при отключении питания; е) защиту от несанкционированного доступа к записанной информации.
На основании пункта 188 Приказа МВД России от 20.02.2021 № 80 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений» фиксация процесса проведения экзамена средствами аудио-видеорегистрации осуществляется от момента подачи соответствующей команды кандидату в водители занять водительское место до завершения действий, предусмотренных пунктами 163 - 165 Административного регламента, включительно.
Таким образом, действующее законодательство устанавливает обязательную аудио-видео фиксацию процесса сдачи практического экзамена на право управления транспортного средства, что впоследующем является доказательством при рассмотрении споров.
В ходе рассмотрения настоящего дела, судом истребованы материалы о сдаче ФИО1 практического экзамена на право управления транспортным средством с предоставлением видеоматериалов с регистратора.
Согласно полученному ответу УМВД России по Кировской области, аудио-видеорегистрация процесса практического экзамена ФИО1 уничтожена в связи с истечением срока хранения (1 месяц от даты проведения экзамена).
Согласно материалам дела, срок хранения аудио-видеорегистрации процесса проведения практического экзамена ФИО1 истек {Дата} (1 месяц с момента сдачи экзамена).
Вместе с тем, в указанные сроки административный истец обращался в МРЭО ГИБДД УМВД России по Кировской области с заявлением о предоставлении копии записи аудио-видеорегистрации процесса сдачи спорного экзамена на право управления транспортного средства (письмо от {Дата}), с уведомлением о подаче заявления в суд и требованием не удалять аудио-видео запись процесса сдачи спорного экзамена (письмо от {Дата}).
Кроме того, из представленного в дело почтового отправления (л.д. 5, 6) следует, что административный истец направил в ГИБДД УМВД России по Кировской области копию административного искового заявления (почтовое отправление {Номер}), которое получено ответчиком {Дата}, т.е. в сроки, установленные для хранения записи аудио-видеорегистрации процесса сдачи спорного экзамена.
Следовательно, до истечения срока хранения записи аудио-видеорегистрации процесса сдачи спорного экзамена, административному ответчику было известно о наличии настоящего спора.
Вместе с тем, ответчик, достоверно зная о наличии рассматриваемого спора и собственной обязанности по обеспечению бремени доказывания обстоятельств, установленных пунктом 9 статьи 226 КАС РФ, не обеспечил сохранность записи аудио-видеорегистрации процесса сдачи спорного экзамена, что привело к уничтожению указанного доказательства по делу и невозможности оценки доводов сторон в части наличия объективных причин для вмешательства должностного лица ответчика в процесс управления административным истцом экзаменационным транспортным средством при сдаче практического экзамена {Дата}.
Указанное поведение административного ответчика не может являться добросовестным.
С учетом изложенного суд приходит к выводу о недоказанности ответчиком законности собственных действий при принятии оспариваемого экзамена на право управления транспортным средством в части наличия объективных обстоятельств для вмешательства в управление экзаменационным транспортным средством.
Представленные в дело экзаменационные листы, а также рапорт лица, осуществлявшего прием спорного практического экзамена, не доказывают законность действий административного ответчика в рассматриваемом споре.
Согласно пункту 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» в случае, указанном в подпункте «а» пункта 9 настоящих Правил, практический экзамен назначается кандидату в водители, сдавшему теоретический экзамен. Такой практический экзамен проводится в 6-месячный срок со дня сдачи теоретического экзамена.
Для кандидата в водители, не сдавшего практический экзамен в срок, установленный в абзаце первом настоящего пункта, назначается повторный теоретический экзамен, который проводится в 30-дневный срок со дня окончания срока проведения практического экзамена, установленного в абзаце первом настоящего пункта.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административного иска, признании незаконными действий ГИБДД УМВД России по Кировской области при принятии {Дата} у ФИО1 практического экзамена на право управления транспортным средством категории В и возложении на ГИБДД УМВД России по Кировской области обязанности повторно принять у ФИО1 теоретический и практический экзамен на право управления транспортным средством категории В, поскольку с момента сдачи истцом теоретического экзамена истекли установленные законом сроки.
Руководствуясь ст. ст. 176-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.
Признать незаконными действия ГИБДД УМВД России по Кировской области при принятии {Дата} у ФИО1 практического экзамена на право управления транспортным средством категории В.
Обязать ГИБДД УМВД России по Кировской области повторно принять у ФИО1 (Данные деперсонифицированы) теоретический и практический экзамены на право управления транспортным средством категории В.
Настоящее решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня его принятия.
Судья /Подпись/ А.А. Игумнов
Мотивированное решение изготовлено 27.02.2023