Дело № 2-563/2023 13 января 2023 года

29RS0014-01-2022-006151-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе:

председательствующего судьи Ждановой А.А.

при секретаре судебного заседания Максимовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о включении в стаж периодов, перерасчете размера пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу и в последнем заявленном виде исковых требований просил о включении в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов осуществления предпринимательской деятельности с 01 января 1998 года по 06 сентября 1998 года, с 03 ноября 1999 года по 31 декабря 1999 года, с 01 января 2000 года по 31 декабря 2002 года, с 01 января 2003 года по 20 августа 2003 года, перерасчете пенсии с учетом повышенной фиксированной выплаты с 28 июля 2022 года.

В обоснование требований истец указал, что является получателем пенсии по старости. Ответчиком при назначении пенсии не были включены в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды осуществления предпринимательской деятельности с 01 января 1998 года по 06 сентября 1998 года, с 03 ноября 1999 года по 31 декабря 1999 года, с 01 октября 2000 года по 31 декабря 2002 года, с 01 января 2003 года по 20 августа 2003 года. Полагая, что ответчиком необоснованно исключены указанные периоды из данного стажа, поскольку в спорные периоды истец был зарегистрирован и осуществлял деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в г.Архангельске, являлся плательщиком Единого налога на вмененный доход, истец обратился в суд с заявленным иском.

С 01 января 2023 года произведена реорганизация Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу путем присоединения к нему иного юридического лица, его правопреемником является Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.

В судебном заседании истец и его представитель поддержали заявленные требования по аналогичным основаниям.

Представитель ответчика в судебном заседании до перерыва возражал против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на недоказанность факта осуществления истцом предпринимательской деятельности в спорные периоды в г.Архангельске и уплаты страховых взносов.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав пояснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, обозрев выплатное (пенсионное) дело ФИО1 <№>, наблюдательное дело ИП ФИО1 <№>, суд приходит к следующему.

Порядок исчисления и перерасчета пенсии в настоящее время регулируется Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях», Закон № 400-ФЗ).

Частью 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ определено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В части 1 статьи 4 Закона № 400-ФЗ указаны граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно статье 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» застрахованные лица – лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, в том числе работающие по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся частной практикой и не являющиеся индивидуальными предпринимателями).

В силу статьи 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

На основании пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (далее – Правила № 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как указано в пункте 5 Правил № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержден приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04 августа 2021 года № 538н (далее – Перечень).

Пунктом 7 Перечня предусмотрено, что для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», необходимы документы (сведения) о периодах работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (части 4 и 5 статьи 17 Закона № 400-ФЗ).

Из материалов выплатного (пенсионного) дела <№> следует, что истцу была назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Закона № 400-ФЗ с 01 июля 2021 года.

Положения Закона № 400-ФЗ предусматривают повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, в том числе в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Ранее такое обстоятельство являлось основанием для повышенного фиксированного базового размера трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях», утратившего силу с 01 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 16 Закона № 400-ФЗ фиксированная выплата к страховой пенсии по старости лицам (за исключением лиц, являющихся получателями пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", а также лиц, указанных в пункте 7 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"), к страховой пенсии по инвалидности (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности инвалидам III группы) устанавливается в сумме 3 935 рублей в месяц.

На основании ч. 4 ст. 17 Закона № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона. Указанным лицам, достигшим возраста 80 лет либо являющимся инвалидами I группы и (или) на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышения фиксированной выплаты, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, дополнительно увеличиваются на сумму, равную 50 процентам суммы соответствующего повышения фиксированной выплаты.

В соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 30 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона. Указанным лицам, достигшим возраста 80 лет либо являющимся инвалидами I группы и (или) на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышения фиксированной выплаты, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, дополнительно увеличиваются на сумму, равную 30 процентам суммы соответствующего повышения фиксированной выплаты.

Согласно ч. 6 ст. 17 Закона № 400-ФЗ лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

При назначении пенсии ответчик не установил истцу повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости, предусмотренную для лиц, проработавших не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Из материалов дела следует, что 28 июля 2022 года истец обратился в пенсионный орган с заявлением о перерасчете пенсии. Решением пенсионного органа <№> истцу было отказано в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 20 лет, данный вид стажа был установлен как 16 лет 06 месяцев 09 дней.

На основании решения об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии, <№> размер пенсии истца был пересчитан с 01 июля 2021 года в связи с включением в страховой стаж периода с 03 ноября 1999 года по 31 декабря 1999 года и исключением из страхового стажа периода с 01 января 2000 года по 30 сентября 2000 года.

При этом при расчете права на установление фиксированной выплаты к страховой пенсии в страховой стаж и в стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не были включены оспариваемые истцом периоды осуществления предпринимательской деятельности, за исключением периодов с 01 января 1998 года по 06 сентября 1998 года, с 03 ноября 1999 года по 31 декабря 1999 года, которые включены в страховой стаж, в связи с чем оснований для их повторного включения в данный вид стажа в судебном порядке не имеется.

Судом установлено, что истец с 14 июля 1997 года был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в г.Архангельске и применял в период 1999-2002 годов систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход (ЕНВД).

Индивидуальные предприниматели, как участники системы обязательного пенсионного страхования, имеют право на установление им страховой пенсии по старости на общих основаниях с учетом периодов предпринимательской деятельности, за которые ими уплачены соответствующие страховые взносы. При этом периоды осуществления предпринимательской деятельности могут рассматриваться как периоды работы в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях в случае документального подтверждения уплаты за эти периоды обязательных платежей и осуществления указанной деятельности в таких районах и местностях.

Согласно пункту 6 Правил № 1015 к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее – обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается:

а) взносы на государственное социальное страхование за период до 01 января 1991 года – документами финансовых органов или справками архивных учреждений;

б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 01 января 2001 года и с 01 января 2002 года – документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации;

в) единый социальный налог (взнос) за период с 01 января по 31 декабря 2001 года – документами территориальных налоговых органов;

г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности – свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Аналогичные правила подтверждения трудового стажа для назначения пенсий действовали и в период, когда истец была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.

Таким образом, законом гарантировано закрепленное в Конституции РФ право индивидуальных предпринимателей на социальное обеспечение по возрасту на общих условиях, при соблюдении обязанности по уплате страховых взносов.

Вместе с тем в случае, если индивидуальный предприниматель претендует на назначение пенсии в связи с наличием у него специального стажа (то есть не только страхового стажа, поставленного в зависимость лишь от уплаты страховых взносов, но и стажа работы в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях), предприниматель обязан доказать факт стабильной и постоянной работы в особых территориальных условиях.

В данной ситуации на индивидуального предпринимателя, как и на любого другого гражданина, распространяются положения п.12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года № 958н, в соответствии с которым для подтверждения факта работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должны быть предоставлены документы, подтверждающие выполнение работы в указанных районах и местностях.

Исключая период осуществления предпринимательской деятельности с 01 января 2000 года по 20 августа 2003 года из страхового стажа истца, пенсионный орган ссылается на то, что уплата страховых взносов не производилась.

Согласно ст.ст.56, 60 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

Согласно поступившей из УФНС России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу на запрос суда информации и расчетам ЕНВД за 1999-2002 годы, истец в этот период рассчитывал доход от осуществления предпринимательской деятельности (ремонтно-строительные работы) в г.Архангельске по системе ЕНВД. Свидетельства об уплате ЕНВД за эти периоды суду не представлено.

Из декларации о доходах за 1998 год следует, что истец получал доход от осуществления ремонтно-строительных работ только в сентябре-декабре 1998 года.

Согласно налоговой декларации за 1999 год, истцом был получен доход от осуществления предпринимательской деятельности по оптовой торговле и ремонтно-строительным работам только за январь-июнь 1999 года.

Декларацией за 2003 год подтверждается факт получения истцом дохода за 2003 год от осуществления ремонтно-строительных работ.

Из представленного в материалы дела реестра платежей следует, что истцом уплачивался ЕНВД в июле 2000 года в размере 540 руб. Согласно представленной в материалы дела квитанции, данный налог уплачивался за третий и четвертый квартал 1999 года.

Кроме того, истцом уплачивался ЕНВД в декабре 2002 года в размере 5 602 руб. 50 коп. и задолженность по ЕНВД в июне 2003 года в размере 310 руб. 58 коп.

Вместе с тем, ввиду отсутствия свидетельств об уплате ЕНВД за период 2002 года невозможно достоверно установить период, за который уплачен ЕНВД, в связи с чем суд полагает возможным принять за оплаченный период 2002 года, в котором произведены платежи.

Истцом также представлены в материалы дела договоры и акты выполненных работ по ним, которыми подтверждается факт осуществления истцом ремонтно-строительных работ в г.Архангельске в периоды с 01 октября 1997 года по 01 февраля 1998 года, с 01 сентября 1998 года по 01 октября 1998 года, с октября по декабрь 1998 года, с 10 ноября 1998 года по 10 января 1999 года, с 18 января 1999 года по 01 февраля 1999 года, с 07 июня 2000 года по 31 августа 2000 года, с 27 августа 2001 года по 05 сентября 2001 года, с 12 августа 2002 года по 25 сентября 2002 года, с 03 января 2003 года по 15 марта 2003 года, с 09 июля 2003 года по 15 августа 2003 года, в декабре 2003 года.

Проанализировав указанные обстоятельства и нормы права, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о включении в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периодов осуществления предпринимательской деятельности с 01 января 1998 года по 01 февраля 1998 года, с 01 сентября 1998 года по 06 сентября 1998 года, с 03 ноября 1999 года по 31 декабря 1999 года.

Остальной заявленный истцом период с 02 февраля 1998 года по 31 августа 1998 года не подлежит включению в стаж работы истца в местности, приравненный к районам Крайнего Севера, ввиду отсутствия доказательств фактического осуществления такого деятельности в местности, приравненный к районам Крайнего Севера, при этом в налоговой декларации за данный период не указано на факт получения дохода истцом.

Периоды с 01 января 2000 года по 31 декабря 2002 года, с 01 января 2003 года по 20 августа 2003 года не подлежат включению в страховой стаж истца, поскольку истцом в нарушении положений ст.56 ГПК РФ не представлено доказательств уплаты страховых взносов за данные периоды, в связи с чем данные периоды не могут быть включены и в стаж работы истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Сам по себе факт регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в г. Архангельске не является прямым свидетельством того, что деятельность предпринимателем также осуществлялась в г. Архангельске, поскольку постановка на учет индивидуальных предпринимателей в случае уплаты ими налогов в соответствии с общей системой налогообложения производится по месту их жительства, а не по месту осуществления деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 23 Закона № 400-ФЗ перерасчёт размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится:

1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчёт размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения;

2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчёте размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

При обращении истца с заявлением о перерасчете пенсии 28 июля 2022 года с учетом включенного судом по настоящему решению периода и добровольно включенных ответчиком периодов стаж работы истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, составлял менее требуемых 20 лет, в связи с чем требования истца о перерасчете пенсии с 28 июля 2022 года не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (СНИЛС <№>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ИНН <№> о включении в стаж периодов, перерасчете размера пенсии удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу включить в стаж работы ФИО1 в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды осуществления предпринимательской деятельности с 01 января 1998 года по 01 февраля 1998 года, с 01 сентября 1998 года по 06 сентября 1998 года, с 03 ноября 1999 года по 31 декабря 1999 года.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о включении в стаж периодов в остальной части, перерасчете размера пенсии отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Жданова