Решение по делу № 2-2255/2023 от 03.05.2023 - о признании необоснованным решения об отказе в установлении пенсии в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить период работы в специальный страховой стаж, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, назначении страховой пенсии.

Дело №2-2255/2023 (УИД 12RS0003-02-2023-001794-43)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Йошкар-Ола 3 мая 2023 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Ибрагимовой Ю.Р.,

при ведении протокола помощником судьи Ерохиной О.В.,

с участием представителя истца ФИО5,

представителя ответчика ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО9 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл о признании необоснованным решения об отказе в установлении пенсии в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить период работы в специальный страховой стаж, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, назначении страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> Эл, в котором просил признать необоснованным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> Эл от <дата> <номер> в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости с <дата>; возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> Эл обязанность включить в специальный страховой стаж истца период работы с <дата> по <дата> в должности главного кондуктора грузового поезда, обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с <дата>.

В обоснование иска указал, что <дата> истец обратился в Управление установления пенсий ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> Эл с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от <дата> отказано в установлении пенсии по причине отсутствия специального стажа в размере 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене. С указанным решением пенсионного органа истец не согласен, в частности, не согласен с невключением в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периода работы в Зеленогорском лесокомбинате в должности старшего кондуктора грузового поезда с <дата> по <дата> по тому основанию, что данная должность не предусмотрена Списком, утвержденным постановлением ФИО1 от <дата> <номер>. Полагает со ссылкой на разъяснение Госкомтруда ФИО4 от <дата> <номер> «О порядке применения утвержденных Постановлением ФИО2 от <дата> <номер> списков <номер> и <номер> производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», что включение в списки профессий рабочих под общим наименованием подразумевает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах рабочих всех наименований этих профессий.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, обеспечил явку в суд представителя ФИО8, который в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> Эл ФИО6 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала по доводам, изложенным в представленных в материалы дела письменных возражениях.

Исследовав материалы дела, материалы выплатного дела истца, заслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 8 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к названному Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Частями 2, 3 и 4 статьи 30 Федерального № 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Подпунктом «г» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от <дата> <номер> «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «д» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> <номер>.

Согласно частям 1, 2 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Судом установлено, что <дата> ФИО3 обратился в ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> Эл с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решением Управления установления пенсий ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> Эл от <дата> <номер> истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия специального стажа 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене.

Специальный стаж на дату подачи заявления <дата> составлял 6 лет 7 месяцев 4 дня. Общий страховой стаж на дату подачи заявления составлял 31 год 10 месяцев 28 дней.

В числе прочих пенсионным органом в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пении по старости не включен период работы в должности старшего кондуктора грузового поезда в Зеленогорском лесокомбинате с <дата> по <дата>, поскольку данная должность не предусмотрена Списком производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным постановлением ФИО1 от <дата> <номер>.

Согласно сведениям трудовой книжки серии АТ-III <номер> ФИО3 принят на работу в Зеленогорский лесокомбинат в Юшутскую железнодорожную ветку в качестве старшего кондуктора грузового проезда широкой колеи с <дата>. <дата> переведен главным кондуктором грузового поезда широкой колеи.

Истцом представлена справка от <дата> <номер>, данная ФГУ «Зеленогорский лесхоз» Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Минприроды России по <адрес> Эл, согласно которой ФИО3 работал в Зеленогорском комбинате (<дата> Зеленогорский лесокомбинат переименован в Зеленогорский лесхоз) в качестве кондуктора грузового поезда с <дата> (приказ <номер>-к от <дата>) по <дата> (приказ <номер>-к от <дата>). Данной работой был занят полный рабочий день.

Согласно архивной справке от <дата> № <номер>, выданной ГБУ Республики Марий Эл «Марийский республиканский центр хранения документов по личному составу» ФИО3 принят в Зеленогорский лесокомбинат на Юшутскую железнодорожную ветку в качестве старшего кондуктора грузового поезда с <дата> (приказ <номер> § 9 от <дата>). Переведен главным кондуктором (приказ <номер> § 1 от <дата>). Уволен из Зеленогорского лесхоза Министерства экологии и природопользования Республики Марий Эл <дата> в порядке перевода в Юшутское лесопромышленное предприятие по статье 29 пункту 5 КЗоТ РФ (приказ <номер>-К пункт 213 от <дата>).

Согласно архивной справке сведений о дате рождения ФИО3 в документах фонда не обнаружено. Другие работники с фамилией и инициалами ФИО3 в вышеуказанных документах не значатся.

Имеются сведения о переименовании организации: Зеленогорский лесокомбинат Министерства лесного хозяйства Марийской АССР с <дата> по <дата>, Зеленогорский лесокомбинат Министерства экологии и природопользования Марийской АССР с <дата> по <дата>, Зеленогорский лесхоз Министерства экологии и природопользования Республики Марий Эл с <дата> по <дата>.

В архивной справке от <дата> № <номер> представлены сведения о размере заработной платы ФИО3 в периоды его работы в Зеленогорском лесокомбинате Министерства лесного хозяйства Марийской АССР, Зеленогорском лесокомбинате Министерства экологии и природопользования Марийской АССР, Зеленогорском лесхозе Министерства экологии и природопользования Республики Марий Эл в период с 1989 года по 1993 год.

Из архивной справки администрации Моркинского муниципального района Республики Марий Эл от <дата> № <номер> следует, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работал в Юшутском лесопромышленном предприятии: принят главным кондуктором грузового поезда широкой колеи с <дата>, с <дата> направлен на курсы трактористов, с <дата> переведен помощником машиниста тепловоза Юшутской железнодорожной ветки, уволен <дата> в связи с ликвидацией предприятия.

Таким образом, из представленных трудовой книжки и архивных справок следует, что ФИО3 в спорный период с <дата> по <дата> работал в должности главного кондуктора грузового поезда в Зеленогорском лесокомбинате, переименованном в дальнейшем в Зеленогорский лесхоз.

Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «д» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> <номер>, предусмотрена профессия «кондуктор грузовых поездов». Должность «главный кондуктор грузового поезда» в указанном списке не поименована.

До принятия указанного Списка время выполнявшихся до <дата> работ засчитывалось в соответствии со Списком <номер> производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением ФИО2 от <дата> <номер>, которым право на досрочную пенсию по старости также было предоставлено кондукторам грузовых поездов.

Пунктом 3 постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации от <дата> <номер> установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> <номер>, тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые были предусмотрены Списком <номер>, утвержденным Постановлением ФИО2 от <дата> <номер>, и которые при пересмотре соответствующих выпусков Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих были унифицированы в профессии, включенные в Список, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> <номер>.

Характер работы кондуктора грузовых поездов и главного кондуктора грузовых поездов является одинаковым, отличие заключается лишь в наличии у главного кондуктора более высокого разряда, позволяющего руководить маневровой работой и кондукторской бригадой. Таким образом, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, как по Списку <номер>, утвержденному Постановлением ФИО2 от <дата> <номер>, так и по Списку, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> <номер>, пользуются не только кондукторы грузовых поездов, но и главные кондукторы (производная профессия), в связи с чем суд приходит к выводу о наличии оснований для включения спорного периода работы в должности главного кондуктора грузового поезда с <дата> по <дата> в специальный стаж истца.

Суд полагает возможным отметить, что в последующем Постановлением Правительства РФ от <дата> <номер> утвержден перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет. В указанный перечень под номером 1889 включены работы как кондуктора грузовых поездов, так и кондуктора главного грузовых поездов. Указанное также свидетельствует о тождественности этих должностей.

Таким образом, требование ФИО3 о возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> Эл обязанности включить в его специальный страховой стаж период работы с <дата> по <дата> в должности главного кондуктора грузового поезда подлежат удовлетворению.

Истцом также заявлены требования о признании необоснованным решения Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> Эл от <дата> <номер> в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости с <дата>, возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> Эл обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с <дата>.

С учетом включенного в страховой стаж истца периода работы с <дата> по <дата> (2 года 10 месяцев 24 дня) специальный страховой стаж истца на момент обращения с заявлением в пенсионный орган о назначении страховой пенсии по старости досрочно составлял 9 лет 5 месяцев 28 дней (признанные пенсионным органом 6 лет 7 месяцев 4 дня + включенные су<адрес> года 10 месяцев 24 дня).

Вместе с тем законом предусмотрено право мужчин на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ, в случае достижения ими возраста 55 лет, только при условии, что они проработали в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В рассматриваемом случае не соблюдено условие для назначения досрочной страховой пенсии о стаже работы в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене не менее 12 лет 6 месяцев.

В исковом заявлении истец указывает, что проработал на работах с тяжелыми условиями труда более половины установленного срока (6 лет 3 месяца), имеет требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия ему может быть назначена с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ, на один год за каждые 2 года 6 месяцев, то есть досрочно на три года.

Вместе с тем данные доводы приведены истцом при ошибочном толковании норм действующего пенсионного законодательства.

Так, пенсионным законодательством возможность уменьшения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ по состоянию на <дата>, в случае выработки не менее половины необходимого специального стажа, предусмотрена только для лиц, проработавших на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах (пункт 1 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ) и на работах с тяжелыми условиями труда (пункт 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Основание назначения страховой пенсии по старости ФИО3 иное, а именно, в связи с работой в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене (пункт 5 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ). В данном случае законом не предусмотрено понижение возраста и уменьшение специального стажа.

Таким образом, с учетом отсутствия у истца специального страхового стажа 12 лет 6 месяцев суд не находит оснований для признания необоснованным решения Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> Эл от <дата> <номер> в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости с <дата> и обязания Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> Эл назначить досрочную страховую пенсию по старости с <дата>.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> Эл (ИНН <***>) обязанность включить ФИО3, <дата> года рождения, (паспорт <номер>) в специальный страховой стаж период работы с <дата> по <дата> в должности главного кондуктора грузового поезда.

В удовлетворении требований ФИО3 о признании необоснованным решения Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Марий Эл от <дата> <номер> в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости с <дата>, возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> Эл обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с <дата> отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Ю.Р. Ибрагимова

Мотивированное решение

составлено <дата>