Дело № 2а-3543/2022

УИД: 16RS0050-01-2022-004982-47

Учет № 027а

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 августа 2022 года город Казань

Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Д.И. Саматовой,

при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Э.Э. Газизовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Приволжскому районному отделению судебных приставов города Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, судебному приставу-исполнителю Приволжского районного отделения судебных приставов города Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО13, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

Ж.А. ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Приволжского районного отделения судебных приставов города Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (далее – Приволжское РОСП г. Казани УФССП России по РТ) ФИО5 о признании незаконным бездействия по неприменению им в период с 20 мая 2021 года по 26 апреля 2022 года исполнительных действий, мер принудительного исполнения и следующие за ним действия по завершению исполнительного производства №-ИП, не предоставление права на ознакомление с материалами исполнительного производства, мотивируя тем, что 15 сентября 2019 года в Приволжском РОСП г. Казани УФССП России по РТ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Ж.А. ФИО1. До настоящего времени исполнительное производство не окончено, тогда как подлежало окончанию 15 ноября 2019 года. Административный истец указывает, что в связи с бездействием судебного пристава-исполнителя нарушает права должника на своевременное исполнение исполнительских действий и завершение исполнительного производства его исполнением. 20 мая 2021 года в Приволжское РОСП г. Казани УФССП России по РТ направлено заявление о проведении исполнительных действий и предоставлении информации об их проведении, однако ответы не были предоставлены. 3 февраля 2022 года в Приволжское РОСП г. Казани УФССП России по РТ направлена жалоба о непроведении исполнительных действий и применении мер принудительного взыскания, предоставлении информации об их проведении, ответ по которой также не поступал. На основании изложенного просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Приволжского РОСП г. Казани УФССП России по РТ ФИО5 по неприменению им в период с 20 мая 2021 года по 26 мая 2022 года: исполнительных действий в рамках исполнительного производства №-ИП: исполнение требований содержащихся в исполнительном документе в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства; вызов сторон исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивание необходимых сведений, в том числе персональных данных, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проведение проверки, в том числе проверки финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; дача физическим и юридическим лицам поручений по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; вхождение в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа наложение ареста на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымание указанного имущества, передача арестованного и изъятого имущества на хранение; в порядке и пределах, которые установлены Федеральным законом, произведение оценки имущества; привлечение для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности; произведение розыска должника, его имущества самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивание у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривание заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскание исполнительского сбора; обращение в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены Федеральным законом; установление временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации; установление временных ограничений на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; провидение проверки правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, совершение иных действий, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов; признать незаконным бездействие должностного лица службы судебных приставов: судебного пристава-исполнителя Приволжского РОСП г. Казани УФССП России по РТ ФИО5 по неприменению им в период с 20 мая 2021 года по 26 мая 2022 года мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства №-ИП: обращения взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращения взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращения взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; иные действия, предусмотренные федеральным законом об исполнительном производстве; признать незаконным бездействие должностного лица службы судебных приставов: судебного пристава-исполнителя Приволжского РОСП г. Казани УФССП России по РТ ФИО5 по непредоставлению должнику Ж.А. ФИО1 в период с 20 мая 2021 года по 26 мая 2022 года права на ознакомление с материалами исполнительного производства №-ИП, а также делать из них выписки, снимать с них копии, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие); обязать судебного пристава-исполнителя Приволжского РОСП г. Казани УФССП России по РТ ФИО5 устранить допущенный нарушения.

Протокольными определениями Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан в соответствии со статьей 41 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены: Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (далее - УФССП России по РТ), Приволжское РОСП г. Казани УФССП России по РТ. В соответствии со статьей 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в качестве заинтересованных лиц привлечены: исполняющий обязанности начальника отделения – старший судебный пристав Приволжского РОСП г. Казани УФССП по РТ ФИО6, акционерное общество «Банк Русский Стандарт».

В ходе судебного разбирательства представитель административного истца в соответствии со статьей 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации уточнил административные исковые требования, просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Приволжского РОСП г. Казани УФССП России по РТ ФИО5 в период с 20 мая 2021 года по 20 августа 2022 года в рамках исполнительного производства №-ИП, выраженное в непроведении исполнительного розыска имущества должника Ж.А. ФИО1.

Определением Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 22 августа 2022 года принят отказ представителя Ж.А. ФИО1 – ФИО9 от административного иска к Приволжскому РОСП г. Казани УФССП России по РТ, судебному приставу-исполнителю Приволжского РОСП г. Казани УФССП России по РТ ФИО5, УФССП России по РТ о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Приволжского РОСП г. Казани УФССП России по РТ ФИО5 по неприменению в период с 20 мая 2021 года по 26 апреля 2022 года исполнительных действий, мер принудительного исполнения и следующие за ним действия, по завершению исполнительного производства №-ИП, право на ознакомления с материалами исполнительного производства, по окончанию 17 июня 2022 года исполнительного производства в порядке пункта 3 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» без исполнения розыска имущества должника Ж.А. ФИО1. Производство по административному делу по административному исковому заявлению Ж.А. ФИО1 к Приволжскому РОСП г. Казани УФССП России по РТ, судебному приставу-исполнителю Приволжского РОСП г. Казани УФССП России по РТ ФИО5, УФССП России по РТ о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Приволжского РОСП г. Казани УФССП России по РТ ФИО5 по неприменению в период с 20 мая 2021 года по 26 апреля 2022 года исполнительных действий, мер принудительного исполнения и следующие за ним действия, по завершению исполнительного производства №-ИП, право на ознакомления с материалами исполнительного производства, по окончанию 17 июня 2022 года исполнительного производства в порядке пункта 3 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» без исполнения розыска имущества должника Ж.А. ФИО1 прекращено.

В судебном заседании представитель административного истца – ФИО9 поддержал уточненные административные исковые требования.

Административный ответчик ФИО5, представитель административных соответчиков – Приволжское РОСП г. Казани УФССП России по РТ, УФССП России по РТ в судебное заседание явилась, с административными исковыми требованиями не согласна..

Иные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, в соответствии со статьёй 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, представителя административных соответчиков и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу частей 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для принятия решения об удовлетворении требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными следует установить совокупность условий: незаконность решения, действий (бездействия) и нарушение прав заявителя.

Право на обжалование постановлений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов закреплено также в части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Как следует из материалов дела, на исполнении в Приволжском РОСП г. Казани УФССП России по РТ находится исполнительное производство №-ИП от 15 сентября 2019 года, возбужденное судебным приставом-исполнителем Приволжского РОСП г. Казани УФССП России по РТ ФИО7 на основании исполнительного документа, выданного Вахитовским районным судом города Казани Республики Татарстан по гражданскому делу №. Взыскателем по данному исполнительному производству является – акционерное общество «ФИО2», должником – Д.А. ФИО1, предметом исполнения – задолженность по договору о карте в размере 271 294 рублей 54 копейки.

Из акта приема-передачи исполнительных производств, следует, что 25 июня 2021 года исполнительное производство передано судебному приставу-исполнителю Приволжского РОСП г. Казани УФССП России по РТ ФИО5.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Приволжского РОСП г. Казани УФССП России по РТ ФИО5 от 17 июня 2022 года исполнительное производство №-ИП от 15 сентября 2019 года окончено в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

20 июля 2022 года постановлением исполняющего обязанности начальника отделения – старший судебный пристав Приволжского РОСП г. Казани УФССП России по РТ ФИО6 постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от 17 июня 2022 года отменено, исполнительное производство возобновлено, исполнительное производство зарегистрировано за номером №-ИП.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (статья 2).

В силу пункта 2 статьи 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципе своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии со статьей 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Статья 64 и 68 ФЗ Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривают и раскрывают виды исполнительных действий и меры принудительного исполнения.

Указанные требования закона административным ответчиком судебным приставом-исполнителем Приволжского РОСП г. Казани УФССП России по РТ ФИО5 в рамках исполнительного производства выполнены в полной мере.

Положениями статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел.

Согласно статье 65 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях, установленных данной статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка.

Под исполнительным розыском должника, его имущества или исполнительным розыском ребенка (далее - розыск) понимаются проводимые судебным приставом-исполнителем, на которого возложены функции по розыску, предусмотренные настоящей статьей исполнительно-розыскные действия, направленные на установление местонахождения должника, имущества должника или местонахождения ребенка (часть 1.1 статьи 65 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Розыск объявляется по месту исполнения исполнительного документа либо по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или ребенка, местонахождению имущества должника либо месту жительства взыскателя. Объявление розыска является основанием для осуществления такого розыска на территории Российской Федерации, а также в порядке, установленном международными договорами Российской Федерации, на территориях иностранных государств (часть 2 статьи 65 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В целях исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, судебным приставом-исполнителем для проверки имущественного положения должника были направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации, операторам сотовой связи, государственную инспекцию безопасности дорожного движения, вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету в рамках исполнительного производства №-ИП, по состоянию на 20 июля 2022 года с депозитного счета Приволжского РОСП г. Казани УФССП России по РТ перечислено взыскателю поступившая от должника сумма в размере 24 502 рубля 32 копейки.

Доводы представителя административного истца о не проведении всех необходимых исполнительских действий и розыска должника и его имущества судебным приставом-исполнителем в рамках указанного исполнительного производства, суд находит необоснованными, поскольку из материалов исполнительного производства установлено, что все необходимые запросы в соответствующие органы о наличии у должника движимого и недвижимого имущества, денежных средств, счетов в кредитных учреждениях, судебным приставом-исполнителем были сделаны.

Кроме того, суду представлено заявление представителя акционерного общества «ФИО2» об отказе от проведения розыскных мероприятий по исполнительному производству №-ИП в связи с нецелесообразностью.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, проанализировав установленные на их основе обстоятельства, имеющие значение для административного дела, применительно к нормам материального права, подлежащим применению к рассматриваемым правоотношениям, приняв во внимание, что положения Федерального закона «Об исполнительном производстве» предоставляют судебному приставу-исполнителю право самостоятельно определять вид и объем исполнительных действий, подлежащих применению, исходя из конкретных обстоятельств, суд приходит к правомерному выводу о том, что в рамках исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем предприняты все надлежащие меры и совершены необходимые, предусмотренные законом действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, недоказанности нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца действиями (бездействием) административных ответчиков.

Проанализировав положения действующего законодательства, установленные по делу обстоятельства, оценив на основании положений статей 84, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации относимость, допустимость, достоверность представленных суду доказательств, а также достаточность и взаимную связь этих доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований Ж.А. ФИО1.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 к Приволжскому районному отделению судебных приставов города Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, судебному приставу-исполнителю Приволжского районного отделения судебных приставов города Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО15, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Приволжского районного отделения судебных приставов города Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО14 в период с 20 мая 2021 года по 20 августа 2021 года в рамках исполнительного производства №-ИП, выраженные в непроведении исполнительного розыска имущества должника Ж.А. ФИО1, обязании устранить допущенные нарушения, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья Д.И. Саматова

Справка: мотивированное решение суда изготовлено 5 сентября 2022 года.

Решение03.11.2022