Дело №
УИД 05RS0№-85
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 07 ноября 2023 года
Хасавюртовский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Омаровой И.Р., при секретаре ФИО3, с участием представителя истца ТО Управления Роспотребнадзора РД в <адрес> ФИО6 по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> к ФИО1 об устранении нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства,
УСТАНОВИЛ:
ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> обратилось в Хасавюртовский городской суд с исковым заявлением к ФИО1 об устранении нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства.
В обосновании своих требований ссылается на то, что Управлением Роспотребнадзора по РД на основании обращения гражданки ФИО4 от 01.02.2023г №/Ж-2023 на нарушения санитарного законодательства в кондитерской «Саль-Сабиль», расположенного по адресу <адрес>, ул. <адрес>, 132, с выездом на место было проведено санитарно-гигиеническое обследование фактов, указанных в заявление, в присутствии лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность в кондитерском цеху «Саль-Сабиль» без регистрации в налоговых органах, гражданина ФИО1. В ходе обследования было установлено: Кондитерский цех размешен в отдельном двухэтажном здании. В соответствие договора от 22.12.2021г. арендатором помещения, является гражданин ФИО1. В кондитерском цеху «Саль-Сабиль»: 5 помещений на первом этаже 1. торговый зал 2. фойе (проходное помещение) для работников 3. холодный цех для оформления тортов 4. цех для выпечки коржей кексов, бисквитов 5. цех для выпечки булочек и безе. На втором этаже имеется совмещённая туалетная комната и ванная, с подводкой холодной и горячей воды. В помещениях кондитерского цеха, указанных в обращении ФИО5 следов жизнедеятельности насекомых и грызунов не выявлено. Заключен договор № от 10.01.2023г на оказание услуг по дезинсекции, дератизации, дезинфекции, за предыдущие года не предоставлены договора и акт выполненных работ -для обеззараживания воздуха в помещениях по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, упаковки и формирования наборов готовых изделий не используется бактерицидное оборудование в соответствии с инструкцией по эксплуатации. ( п. 2.14 Сан Пин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 ) -внутренняя отделка производственного помещения предприятий не выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами (п. 2.16 Сан Пин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 ) -для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений отсутствует отдельный промаркированный инвентарь, не упорядочено хранение, нет специально отведенного места. (2.19 Сан Пин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 ) -у персонала в количестве 4 работников нет личных медицинских книжек, не пройден медицинский осмотр и гигиеническая аттестация (п. 2.21 Сан 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 ) -на пищевую продукции, в том числе продовольственное сырье, отсутствует товаросопроводительная документация (п. 2.2 Сан Пин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения») -в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов не ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании на бумажном и (или) электронном носителях ( п. 3.8 Сан Пин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 ) -для хранения продукции нет складского помещения (мука. яйца и др. продукты хранится в цеху) п. 3.13 Сан Пин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения») - не ведется гигиенический журнал для осмотра работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний (журнал здоровья) (п.2.22 СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20) источники повышенного выделения влаги, газов, пыли (мучной) или помещения не оборудованы системой приточно-вытяжной вентиляции (п.2.12, 2.13 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20) - не используются одноразовые перчатки при приготовлении кондитерских изделий ( п.3.4 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20) -отсутствуют дезинфицирующие средства, предназначенные для уборки помещений, производственного и санитарного оборудования (раковин для мытья рук, унитазов), должны использоваться в соответствии с инструкциями по их применению и храниться в специально отведенных местах. Исключается их попадание в пищевую продукцию. (п. 4.5 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20) -для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции отсутствует индивидуальный шкаф для одежды второго и третьего слоя, обуви и других личных вещей, а так же работники не соблюдают ношение одноразовых перчаток ( п. 3.4 Сан Пин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20).
Таким образом, не соблюдаются требования: Сан ПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» Вышеизложенные факты свидетельствуют о нарушении гр. ФИО1 установленных требований санитарно-эпидемиологического законодательства: Сан Пин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования организации общественного питания населения» - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - Технический регламент Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" ТР №.
Согласно нормам, ст.11 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. Соответственно законодателем, в целях защиты конституционных прав на благоприятную природную среду и условия проживания населения, определена обязанность юридических лиц строгого исполнения требований санитарного законодательства как составной части осуществляемой ими деятельности.
В соответствии со ст.24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.
Согласно п.5.9. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, служба осуществляет проверку деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в области защиты прав потребителей, и технических регламентов. Объектами технического регулирования Технического регламента на пищевую продукцию в соответствии с его ст.3 являются пищевая продукция, включающая, в том числе, продукты животного происхождения в натуральном, обработанном или переработанном виде, а также продовольственное (пищевое) сырье, и связанные с требованиями к пищевой продукции процессы производства изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации. Из системного толкования приведенных выше положений действующего законодательства следует, что они имеют целью обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации, предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
В соответствии с нормами ст.1065 Гражданского кодекса РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В судебном заседании представитель истца ТО Управления Роспотребнадзора РД в <адрес> ФИО6 поддержал исковые требования и просит их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.
Ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражал в удовлетворении исковых требований ТО Управления Роспотребнадзора РД в <адрес> и заверил, что в ближайшее время он устранит все нарушения.
Выслушав мнения сторон, исследовав материалы дела и дав им правовую оценку, суд считает исковые требования ТО Управления Роспотребнадзора РД в <адрес> подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность без регистрации в налоговых органах в кондитерской «Саль-Сабиль», расположенного по адресу <адрес>, ул. <адрес>, 132.
Согласно договору о безвозмездном пользовании недвижимым имуществом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ФИО1 заключили договор о передаче земельного участка, площадью 715 кв.м. и постройки на нем, расположенные по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, 132. Указанный земельный участок принадлежит ФИО2 на праве наследства (справка нотариуса от ДД.ММ.ГГГГ №, наследственное дело № от ДД.ММ.ГГГГ).
Из обращения ФИО4 (адрес не указан) от ДД.ММ.ГГГГ, полученного в электронном виде без авторизации, в адрес Управления Роспотребнадзора по РД усматривается, что она проработавшая в кондитерской «Саль-Сабиль», по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, 132, сообщает, что там ведутся мыши, которые бегают по всем цехам и также на продуктах. Человек с псориазом, работающая уборщицей также делает продукцию без перчаток. Человек, купивший в указанной кондитерской продукцию, может отравиться, просит провести проверку в кратчайший срок.
Из исследованного судом акта санитарно-гигиенического обследования от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РД в <адрес>» по поручению Роспотребнадзора РД в <адрес> на основании обращения гражданки ФИО4 от 01.02.2023г №/Ж-2023 на нарушения санитарного законодательства в кондитерской «Саль-Сабиль», расположенного по адресу <адрес>, ул. <адрес>, 132, с выездом на место проведено санитарно-гигиеническое обследование фактов, в присутствии ФИО1 в кондитерском цеху «Саль-Сабиль, в результате которого установлено, что Кондитерский цех размешен в отдельном двухэтажном здании. В соответствие договора от 22.12.2021г. арендатором помещения, является гражданин ФИО1. В кондитерском цеху «Саль-Сабиль»: 5 помещений на первом этаже 1. торговый зал 2. фойе (проходное помещение) для работников 3. холодный цех для оформления тортов 4. цех для выпечки коржей кексов, бисквитов 5. цех для выпечки булочек и безе. На втором этаже имеется совмещённая туалетная комната и ванная, с подводкой холодной и горячей воды. В помещениях кондитерского цеха, указанных в обращении ФИО5 следов жизнедеятельности насекомых и грызунов не выявлено. Заключен договор № от 10.01.2023г на оказание услуг по дезинсекции, дератизации, дезинфекции, за предыдущие года не предоставлены договора и акт выполненных работ -для обеззараживания воздуха в помещениях по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, упаковки и формирования наборов готовых изделий не используется бактерицидное оборудование в соответствии с инструкцией по эксплуатации. ( п. 2.14 Сан Пин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 ) -внутренняя отделка производственного помещения предприятий не выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами (п. 2.16 Сан Пин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 ) -для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений отсутствует отдельный промаркированный инвентарь, не упорядочено хранение, нет специально отведенного места. (2.19 Сан Пин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 ) -у персонала в количестве 4 работников нет личных медицинских книжек, не пройден медицинский осмотр и гигиеническая аттестация (п. 2.21 Сан 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 ) -на пищевую продукции, в том числе продовольственное сырье, отсутствует товаросопроводительная документация (п. 2.2 Сан Пин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения») -в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов не ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании на бумажном и (или) электронном носителях ( п. 3.8 Сан Пин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 ) -для хранения продукции нет складского помещения (мука. яйца и др. продукты хранится в цеху) п. 3.13 Сан Пин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения») - не ведется гигиенический журнал для осмотра работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний (журнал здоровья) (п.2.22 СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20) источники повышенного выделения влаги, газов, пыли (мучной) или помещения не оборудованы системой приточно-вытяжной вентиляции (п.2.12, 2.13 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20) - не используются одноразовые перчатки при приготовлении кондитерских изделий ( п.3.4 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20) -отсутствуют дезинфицирующие средства, предназначенные для уборки помещений, производственного и санитарного оборудования (раковин для мытья рук, унитазов), должны использоваться в соответствии с инструкциями по их применению и храниться в специально отведенных местах. Исключается их попадание в пищевую продукцию. (п. 4.5 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20) -для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции отсутствует индивидуальный шкаф для одежды второго и третьего слоя, обуви и других личных вещей, а так же работники не соблюдают ношение одноразовых перчаток ( п. 3.4 Сан Пин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20).
Таким образом, в соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц (в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 242-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 248-ФЗ).
На основании ч. 2 ст. 25 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008г. № 294-ФЗ, юридические лица, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Представленные в суд доказательства, свидетельствующие о нарушениях законодательства, исследованы в судебном заседании не вызывают у судьи сомнений в подлинности, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 22, ст.175, ст. 176 КАС, п. 2 ч.1. ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> к ФИО1 об устранении нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, удовлетворить.
1. Признать незаконным бездействие гр. ФИО1 по оказанию услуг общественного питания выразившееся в ненадлежащем выполнении требований санитарного законодательства в кондитерской «Саль-Сабиль», расположенного по адресу <адрес>, ул. <адрес>, 132.
2. В целях недопущения дальнейшего нарушения требований законодательства, обязать гр. ФИО1 в течение двух календарных месяцев с момента вступления Решения суда в законную силу обеспечить проведение следующих мероприятий:
2.1 Для обеззараживания воздуха в производственном помещении, где проводиться приготовление крема и отделки тортов и пирожных, упаковки и бактерицидное формирования наборов готовых изделий установить оборудование в соответствии с п. 2.14 Сан Пин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».
2.2 Внутреннюю отделку производственного помещения предприятия покрыть материалами позволяющие проведение ежедневной влажной уборки, обработки моющими и дезинфицирующими средствами в соответствии с п. 2.16 Сан Пин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»
2.3 Для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений выделить отдельный промаркированный инвентарь, выделить специально отведенное место для его хранения. (2.19 Сан Пин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20)
2.4 Допускать к работе только лиц, соответствующие требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации (п. 2.21 Сан Пин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20).
2.5 Прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, осуществлять при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами, в соответствии с п. 2.2 Сан Пин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».
2.6 В целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов, вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях в соответствии с п. 3.8 Сан Пин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».
2.7 Выделить складские помещения для хранения продукции и оборудовать приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха в соответствии с п. 3.13 Сан Пин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».
2.8 Проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал на бумажном и/или электронном носителях. Список работников, отмеченных в журнале на день осмотра, должен соответствовать числу работников на этот день в смену в соответствии с п. 2.22 Сан Пин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».
2.9 Оборудовать производственные помещения системой приточно-вытяжной вентиляции, отдельно от систем вентиляции помещений, не связанных с организацией питания, включая санитарно-бытовые помещения. Зоны (участки) и (или) размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения газов, пыли (мучной), влаги, тепла оборудовать локальными вытяжными системами, которые могут присоединяться к системе вытяжной вентиляции производственных помещений. Воздух рабочей зоны и параметры микроклимата должны соответствовать гигиеническим нормативам в соответствии с п. 2.12 и п. 2.13 Сан Пин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».
2.10 В целях исключения риска токсического воздействия на здоровье потребителя и персонала предприятий общественного питания, в том числе аллергических реакций, моющие и дезинфицирующие средства, предназначенные для уборки помещений, производственного и санитарного оборудования (раковин для мытья рук, унитазов), использовать в соответствии с инструкциями по их применению и хранить в специально отведенных местах. Исключается их попадание в пищевую продукцию в соответствии с п. 4.5 Сан Пин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».
2.11 Для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции обязать работников производственных помещений оставлять в индивидуальных шкафах или специально отведенных местах одежду второго и третьего слоя, обувь, головной убор, а также иные личные вещи и хранить отдельно от рабочей одежды и обуви, а также использовать одноразовые перчатки при порционировании блюд, подлежащие замене на новые при нарушении их целостности и после санитарно-гигиенических перерывов в работе в соответствии с п. 3.4 Сан Пин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»
Решение может быть обжаловано в апелляционную коллегию Верховного суда Республики Дагестан через Хасавюртовский городской суд Республики Дагестан в течение месяца со дня составления в окончательной форме.
Судья Омарова И.Р.