Дело № 5-264/2023
УИД 41RS0001-01-2023-006805-58
ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ
Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, д. 6
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
11 июля 2023 года г. Петропавловск-Камчатский
Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лубнин Сергей Валерьевич, при секретаре Бабуевой Б.Б., рассмотрев дело об административном правонарушении, в отношении:
Общества с ограниченной ответственностью «Асача», ИНН №, ОГРН № присвоен ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного Управлением Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю, находящегося в <адрес>, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,
о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Асача» (далее-ООО «Асача», Общество) ДД.ММ.ГГГГ, расположенное по адресу: <адрес>, умышленно не выполнило требования прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, что выразилось в не рассмотрении и не принятии мер по устранению и недопущению выявленных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, в установленный месячный срок – по ДД.ММ.ГГГГ включительно внесенного в адрес Общества заместителем Камчатского межрайонного природоохранного прокурора представления об устранении нарушений законодательства от ДД.ММ.ГГГГ № и несообщении в прокуратуру в письменной форме о результатах рассмотрения и принятых мерах.
Законный представитель ООО «Асача» ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась в установленном законом порядке, мер к получению судебного извещения не приняла, защитника не направила, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла.
Руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя.
Помощник Камчатского межрайонного природоохранного прокурора ФИО4 поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении. Суду пояснил, что в действиях Общества имеется состав административного правонарушения, поскольку юридическое лицо не выполнило требования прокурора, сведений о рассмотрении представления в прокуратуру не поступало, выявленные нарушения не устранены.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Асача», заслушав участников процесса, прихожу к следующему.
В соответствии с положениями п. 1 ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст.ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
Согласно абз. 4 п. 3 ст. 22 Закона о прокуратуре прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п. 1 ст. 21 данного Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.
Из п. 1 ст. 24 Закона о прокуратуре следует, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.
В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
Как следует из ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
Исходя из ч. 3 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
Учитывая п. 1 ч. 1 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
Как следует из материалов, из прокуратуры Камчатского края в целях проведения проверки соблюдения бывшим государственным служащим и их работодателями требований статей 12, 13.3 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Постановления Правительства Российской Федерации от 21 января 2015 года № 29 «Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации» была направлена информация, согласно которой консультант <адрес>ной инспекции (группы) управления государственного охотничьего надзора, разрешительной деятельности и государственного охотреестра Министерства природных ресурсов и экологии Камчатского края ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ был уволен. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Министерства природных ресурсов и экологии Камчатского края было подано уведомление о приеме на работу бывшего государственного гражданского служащего ФИО5 в ООО «Асача» (л.д. 13, 14, 15).
По итогам изучения полученной информации, в связи с нарушением подпункта «б» пункта 5 Правил, отражение информации не в полном объеме (не указаны сведения о месте рождения), заместителем Камчатского межрайонного природоохранного прокурора в адрес Общества ДД.ММ.ГГГГ внесено представление № об устранении нарушений законодательства с указанием на необходимость рассмотрения и принятия мер по устранению и недопущению выявленных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, уведомление прокурора в письменной форме о времени и месте рассмотрения представления, а также сообщения в прокуратуру в письменной форме о результатах рассмотрения и принятых мерах в установленный законом месячный срок со дня внесения представления (л.д. 16-17).
Представление было получено ООО «Асача» ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, подлежало рассмотрению с сообщением в прокуратуру в письменной форме о принятых мерах по устранению нарушений, их причин и условий, им способствующих, в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ (учитывая выходные и праздничные дни) (л.д. 18, 19).
ДД.ММ.ГГГГ в Камчатскую межрайонную природоохранную прокуратуру от Общества поступило извещение о рассмотрении представления ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20).
Более никакая информация от ООО «Асача» в адрес Камчатской межрайонной природоохранной прокуратуры о результатах рассмотрения представления и принятых мерах, не поступала.
Установив указанные обстоятельства, заместителем Камчатского межрайонного природоохранного прокурора ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ в отношении Общества вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Постановление вынесено в отсутствие законного представителя ООО «Асача», надлежащим образом извещенного о времени и месте вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 1-4, 7-9, 10-11, 12).
Объективная сторона административного правонарушения по статье 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях выражается в умышленном невыполнении, в том числе, требований прокурора, объектом правонарушения являются общественные отношения в области институтов государственной власти в виде реализации полномочий прокурора, действующего от имени государства и представляющего его интересы, причиненный таким правонарушением вред наносится интересам государства.
Учитывая, что ООО «Асача» в установленный срок, не выполнило законные требования заместителя Камчатского межрайонного природоохранного прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, указанные в представлении об устранении нарушений законодательства, представление с участием представителя прокуратуры не рассмотрено, сведений о рассмотрении представления в отсутствие представителя прокуратуры, об объективных причинах, по которым данное юридическое лицо не могло исполнить предусмотренную законом обязанность, в прокуратуру не представлены, также как не представлены и доказательства незаконных действий должностного лица прокуратуры, что свидетельствует об умышленном невыполнении ООО «Асача» требований прокурора.
Исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, считаю доказанной вину Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Указанная квалификация полностью нашла свое подтверждение при рассмотрении дела об административном правонарушении.
Доказательств, подтверждающих, что ООО «Асача» по уважительной причине не выполнила требования прокурора, суду не представлено.
Обстоятельств, которые бы свидетельствовали об отсутствии в действиях ООО «Асача» состава вмененного административного правонарушения, по результатам рассмотрения дела, не установлено.
Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 КоАП Российской Федерации должны толковаться в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, не усматривается.
В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ, Общество является самостоятельным юридическим лицом, имеет расчетные счета, следовательно, может самостоятельно нести ответственность за свою деятельность. Руководство деятельностью ООО «Асача» осуществляет генеральный директор ФИО3 (л.д. 21-38).
Согласно ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, предоставляют возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.
В силу ч. 2 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в КоАП РФ или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Общества, в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, расцениваю привлечение к административной ответственности впервые.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Асача», в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.
Согласно ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Санкция ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу абз. 2 ч. 1 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части названного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Назначение Обществу административного наказания в виде административного приостановления деятельности явилось бы прямым нарушением принципа справедливости и соразмерности, противоречило бы положениям абз. 2 ч. 1 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности, не имеется.
Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.
Совершенное ООО «Асача» административное правонарушение посягает на институты государственной власти в виде реализации должностным лицом, действующим от имени и в интересах государства, предоставленных ему законодательством полномочий, что свидетельствует о наличии существенного нарушения охраняемых общественных отношений.
В рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий административного правонарушения (причинение ущерба), а в пренебрежительном отношении привлекаемого к административной ответственности лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей.
Материалами дела не подтверждается, что привлекаемое к ответственности юридическое лицо предприняло все зависящие от него меры по обеспечению надлежащего исполнения требований законодательства и недопущению совершения административного правонарушения, выразившегося в длительном невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
В силу изложенного, отсутствуют исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях признаков малозначительности административного правонарушения, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, характера противоправного деяния и степени вины правонарушителя.
При решении вопроса о назначении административного наказания Обществу, учитываю характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства данного дела, сведения о привлекаемом юридическом лице, совокупность представленных в деле доказательств, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, выразившуюся в умышленном не рассмотрении и не принятии мер по устранению и недопущению выявленных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, несообщении в прокуратуру в письменной форме о результатах рассмотрения и принятых мерах, полагаю необходимым назначить ООО «Асача» административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Общество с ограниченной ответственностью «Асача» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья С.В. Лубнин
Реквизиты для уплаты штрафа:
УИН 32241000230000183118
УФК по Камчатскому краю (УФССП России по Камчатскому краю и
Чукотскому автономному округу л/с <***>),
ИНН <***>, КПП 410101001, ОКТМО 30701000,
счет получателя 03100643000000013800
корр. счет банка получателя 40102810945370000031,
КБК 32211601171010007140,
ОТДЕЛЕНИЕ ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ БАНК РОССИИ//
УФК по Камчатскому краю г. Петропавловск-Камчатский, номер, БИК 013002402