Апелляционное определение по делу № 2-30/2023 от 03.07.2023

Судья Мельникова М.В. по делу № 33-5984/2023

Судья-докладчик Герман М.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

3 июля 2023 года г. Иркутск

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Герман М.А.,

судей Васильевой И.Л. и Сальниковой Н.А.,

при секретаре Макаровой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-30/2023 (УИД 38RS0012-01-2022-000670-91) по исковому заявлению прокурора Киренского района, действующего в интересах ФИО1, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании решения незаконным в части, взыскании компенсации на проезд к месту отдыха и обратно,

по апелляционной жалобе представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области ФИО2 на решение Киренского районного суда Иркутской области от 18 января 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Киренского района, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском, указав в обоснование требования, он является неработающим пенсионером, проживает в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в связи с чем имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года.

В июле 2022 года ФИО1 выезжал к месту отдыха в г. Брянск, проезд был осуществлен по маршрутам: Иркутск – Санкт-Петербург – Брянск – Санкт – Петербург – Иркутск. По возвращении он обратился к ответчику с заявлением о выплате компенсации в виде возмещения фактических расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, представив соответствующие проездные билеты.

Решением Управления установления социальных выплат ГУ – ОПФ РФ по Иркутской области от 02.08.2022 № 048-22-001-9781-3474 ФИО1 было отказано в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по причине того, что по маршруту Санкт-Петербург – Брянск не представлен контрольный купон ж/д билета, а также того, что г.Санкт-Петербург находится на удалении от маршрута следования от места жительства к месту отдыха и обратно.

Полагает, что решение пенсионного органа является незаконным.

С учетом уточнений исковых требований прокурор Киренского района, действуя в интересах ФИО1, просит признать незаконным решение ответчика № 048-22-001-9781-3474 от 02.08.2022 в части отказа ФИО1 в компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Иркутск – Санкт-Петербург – Брянск – Иркутск в сумме 45 258,20 руб.; взыскать с ответчика в пользу ФИО1 компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, без учета страховых и иных сборов в размере 45 258,20 руб.

В судебном заседании представитель процессуального истца - прокурора Киренского района Кононова А.А. исковые требования поддержала в полном объеме. Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о его времени и месте извещена надлежащим образом.

Решением Киренского районного суда Иркутской области от 18.01.2023 исковые требования прокурора Киренского района, действующего в интересах ФИО1, удовлетворены.

Признано незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области № 048-22-001-9781-3474 от 02.08.2022 в части отказа ФИО1 в компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршрутам Иркутск – Санкт-Петербург – Брянск – Санкт-Петербург – Иркутск в размере 45 258,20 руб.

С Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области в пользу ФИО1 взыскана компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 45 258, 20 руб.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ФИО2 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указывает, что в соответствии с Правилами компенсации расходов на оплату стоимости проезда, утвержденными постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 № 176, компенсация стоимости проезда осуществляется при предоставлении пенсионером проездных документов. Вместе с тем, ФИО1 представлен только посадочный купон, подтверждающий проезд по маршруту Санкт-Петербург – Брянск, контрольный купон железнодорожного билета представлен не был. При этом, в качестве доказательств проезда судом необоснованно принята во внимание информация, предоставленная АО «ФПК». Полагает, что основания для компенсации истцу расходов по указанному маршруту отсутствовали.

Обращает внимание, что г. Санкт-Петербург находится на удалении от маршрута следования от места жительства к месту отдыха и обратно, соответственно проезд через г. Санкт-Петербург является отклонением от маршрута следования к месту отдыха. Кратчайший маршрут следования к месту отдыха и обратно, а также размер минимальной стоимости проезда судом не установлены. Таким образом, оснований для взыскания компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно не имеется.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу прокурор Киренского района Макеев С.В. выражает согласие с решением суда.

На основании ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия рассматривает дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Герман М.А., объяснения прокурора, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, предоставлено право на бесплатный проезд один раз в два года к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

В целях реализации Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Согласно п. п. 3, 9 Правил компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов.

Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Пенсионного фонда РФ на основании заявления о компенсации и проездных документов.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии по старости, зарегистрирован и проживает в <...>, который относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, что подтверждается копиями пенсионного удостоверения, паспорта, трудовой книжки.

В июле 2022 года ФИО1 выезжал к месту отдыха в г. Брянск, проезд был осуществлен по маршрутам: Иркутск – Санкт-Петербург – Брянск – Санкт – Петербург – Иркутск.

22.07.2022 ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о выплате компенсации в виде возмещения фактических расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. В подтверждение проезда им представлены проездные документы: маршрутная квитанция электронного билета от 02.07.2022 Номер изъят для проезда воздушный транспортом по маршруту Иркутск – Санкт-Петербург 02.07.2022, стоимость билета составила 20 024 руб.; посадочный купон (электронный проездной документ) Номер изъят для проезда железнодорожным транспортом по маршруту Санкт-Петербург (10.07.2022) – Брянск (11.07.2022), стоимость проезда составила 4409,60 руб.; контрольный купон (электронный проездной документ) Номер изъят для проезда железнодорожным транспортом по маршруту Брянск (13.07.2022) – Санкт-Петербург (14.07.2022), стоимость проезда составила 2693,50 руб.; электронный билет (маршрут/квитанция) от 11.07.2022 Номер изъят для проезда воздушным транспортом по маршруту Санкт-Петербург – Иркутск 14.07.2022, стоимость билета составила 20359 руб.

В ответе на запрос суда АО «ФПК» подтвердило оформление проездных документов на имя ФИО1 11.07.2022 Номер изъят на поезд в плацкартном вагоне № 14 (место 37) скорого поезда № 140 по маршруту Брянск – Санкт-Петербург отправлением 13.07.2022 и 10.07.2022 Номер изъят на поезд в купейном вагоне № 7 (место 12) скорого поезда № 139 по маршруту Санкт-Петербург – Брянск отправлением 10.07.2022. Стоимость проезда в плацкартном вагоне по билету от 11.07.2022 составила 2 693, 5 руб. (билетная часть - 1 602,8 руб., плацкартная часть - 927,3 руб., плата за пользование комплектом постельного белья - 163,4 руб.). Стоимость проезда в купейном вагоне по билету от 10.07.2022 составила 4 409,6 руб. (билетная часть - 2 545,6 руб., плацкартная часть - 1 697,0 руб., стоимость сервисных услуг - 167,0 руб.). Стоимость проезда в плацкартном вагоне скорого поезда № 139 по маршруту Санкт-Петербург – Брянск отправлением в период с 10 по 11.07.2022 составляла 2 693, 5 руб. (билетная часть - 1 602,8 руб., плацкартная часть - 927,3 руб., плата за пользование комплектом постельного белья - 163,4 руб.).

В ответе на запрос суда АО «Авиакомпания «Сибирь» также подтвердило факт пролета пассажира ФИО1 рейсами авиакомпании по маршруту Санкт-Петербург – Иркутск, авиабилет Номер изъят стоимостью 20 359 руб. (тариф базовый эконом без багажа 19 850 руб., таксы 509 руб.), по маршруту Иркутск - Санкт-Петербург, авиабилет Номер изъят стоимостью 20 024 руб. (тариф базовый эконом без багажа 19 850 руб., таксы 174 руб.).

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования прокурора Киренского района, действующего в интересах ФИО1, суд первой инстанции исходил из того, что истец является неработающим пенсионером, получателем пенсии по возрасту, проживает в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в связи с чем имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно раз в два года. При этом, непредставление контрольного купона ж/д билета по маршруту Санкт-Петербург – Брянск не может повлечь отказ в оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно, поскольку ФИО1 представлен посадочный талон по указанному маршруту, содержащий необходимую информацию о состоявшейся поездке к месту отдыха и обратно (в том числе персональные данные о пассажире, номер и серия его паспорта, время отправления, стоимость проезда и другие реквизиты). Факт проезда также подтвержден предоставленной АО «ФПК» информацией. Поскольку истцом представлено достаточно доказательств, достоверно подтверждающих факт следования по маршруту Иркутск – Санкт-Петербург – Брянск – Санкт – Петербург – Иркутск, а также несения им расходов, оснований для отказа истцу в выплате компенсации у ответчика не имелось, с ответчика в пользу ФИО1 подлежит взысканию компенсация в виде фактически произведенных расходов за проезд к месту отдыха и обратно в размере 45 258,20 руб.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они подробно мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на представленных доказательствах и нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Юридически значимыми обстоятельствами в данном случае являются факт несения расходов пенсионером на проезд к месту отдыха и обратно и размер этих расходов. Данные обстоятельства судом первой инстанции установлены и подтверждены представленными доказательствами, исследованными в их совокупности. При этом несовпадение избранного истцом маршрута с кратчайшим маршрутом следования с места жительства до места отдыха, не может повлечь отказ в компенсации стоимости проезда, поскольку объективных доказательств существенного отклонения истца от основного маршрута следования к месту отдыха, доказательств наличия билетов по иному маршруту, стоимость которых не превышает определенного минимального уровня затрат на проезд, в материалах дела не имеется и стороной ответчика не представлено.

Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию ответчика при рассмотрении дела судом первой инстанции, были предметом оценки суда первой инстанции, основаны на неверном толковании норм материального права, направлены на иную оценку установленных фактических обстоятельств по делу и не могут поставить под сомнение правильные выводы суда первой инстанции.

Сведений о том, что до места отдыха истец мог добраться иным более кратчайшим путем и понести расходы на проезд к месту отдыха в меньшей сумме, материалы дела не содержат,

С учетом принципа состязательности сторон, когда каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих доводов и возражений, непредставления ответчиком доказательств своих возражений, доводы апелляционной жалобы ответчика не заслуживают внимания.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Киренского районного суда Иркутской области от 18 января 2023 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Судья-председательствующий

М.А. Герман

Судьи

И.Л. Васильева Н.А. Сальникова

Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен 4 июля 2023 года.