Решение по делу № 2-4163/2023 от 20.09.2023

УИД 60RS0001-01-2023-006294-49

Дело № 2-4163/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 сентября 2023 г. город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Зиновьева И.Н.,

при секретаре Василенко Д.А.,

с участием:

представителя истца Пузанской Е.А.,

представителя третьего лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Пскова к государственному бюджетному учреждению социального обслуживания Псковской области «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, г. Пскова» об обязании принять меры антитеррористической защищенности объектов,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора г. Пскова, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга несовершеннолетних и иных лиц, обратился в суд с иском к государственному бюджетному учреждению социального обслуживания Псковской области (ГБУСО ПО) «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, г. Пскова» об обязании принять меры антитеррористической защищенности объектов.

В обоснование иска указано, что прокуратурой г. Пскова проведена проверка деятельности ГБУСО ПО «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, г. Пскова», в ходе которой выявлены нарушения законодательства об антитеррористической защищенности объектов социального обслуживания, а именно здания по адресам: **, не в полной мере оснащены камерами видеонаблюдения, с целью организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов и воспрепятствования неправомерному проникновению на объект. Также не проведены работы по ремонту ограждения территории объекта по адресу: **, с целью исключения бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта. Здания (территории) не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией с целью свое-временного извещения работников и постояльцев обьектов (территорий) о безопасной и беспрепятственной эвакуации из зданий (сооружений). Выявленные нарушения идут в разрез с политикой государства, в соответствии с которой антитеррористическая защищенность объектов (территорий) должна соответствовать характеру угроз, особенностям объектов (территорий), оперативной обстановке в районе расположения объектов (территорий), обеспечивать надежность охраны, а также наиболее эффективное и экономное использование сил и средств, задействованных в обеспечении безопасности объектов (территорий).

10.02.2023 в адрес руководителя Учреждения прокуратурой г. Пскова было внесено представление, в связи с выявленными нарушениями в части обеспечения защиты жизни и здоровья лиц, находящихся в Учреждении, однако до настоящего времени меры в целях антитеррористической защищенности объекта образования не приняты.

В связи с указанным истец просил обязать ГБУСО ПО «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, г. Пскова» в срок до 01.09.2024 принять меры антитеррористической защищенности объектов, а именно:

- обеспечить оснащение камерами видеонаблюдения, с целью организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов и воспрепятствования неправомерному проникновению на объект, расположенный по адресу **;

- произвести ремонт ограждения территории объекта по адресу: **, с целью исключения бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта;

- оборудовать здания (территории) системой оповещения и управления эвакуацией с целью своевременного извещения работников и постояльцев объектов (территорий) о безопасной и беспрепятственной эвакуации из зданий (сооружений), расположенных по адресам: **.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора г. Пскова Пузанская Е.А., исковые требования поддержала, за исключением требования об обязании произвести ремонт ограждения территории объекта по адресу: **, который осуществлен по состоянию на дату вынесения решения.

Представитель ответчика – директор ГБУСО ПО «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, г. Пскова» Момент А.А., в судебное заседание не явилась, посредством телефонограммы просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель третьего лица Комитета по социальной защите Псковской области ФИО1 в судебном заседании не возражала по существу исковых требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Права несовершеннолетних на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируются ст.ст. 41, 42, 45 Конституции РФ.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 30.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (ФЗ «О противодействии терроризму») одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов.

В развитие данной нормы постановлением Правительства РФ от 13.05.2016 № 410 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства труда и социальной защиты РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Проверка антитеррористической безопасности зданий ГБУСО Псковской области «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, города Пскова» по адресам: **, показала, что, вопреки требованиям подп. «а» п. 15 постановления Правительства РФ № 410, объекты защиты не в полной мере оснащены камерами видео-наблюдения, с целью организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимом и воспрепятствования неправомерному проникновению на объект.

В нарушение подп. «в» п. 15 постановления Правительства РФ № 410 здания (территории) не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией с целью своевременного извещения работников и постояльцев объектов (территорий) о безопасной и беспрепятственной эвакуации из зданий (сооружений).

Выявленные нарушения идут в разрез с политикой государства, в соответствии с которой антитеррористическая защищенность объектов (территорий) должна соответствовать характеру угроз, особенностям объектов (территорий), оперативной обстановке в районе расположения объектов (территорий), обеспечивать надежность охраны, а также наиболее эффективное и экономное использование сил и средств, задействованных в обеспечении безопасности объектов (территорий).

10.02.2023 прокуратурой г. Пскова в адрес руководителя ГБУСО ПО «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, г. Пскова» внесено представление, в связи с выявленными нарушениями, в части обеспечения защиты жизни и здоровья лиц, находящихся в Учреждении.

До настоящего времени указанные в представлении нарушения, кроме ремонта ограждения, не устранены, что не оспаривалось сторонами в ходе судебного разбирательства.

Поскольку в ходе судебного разбирательства установлено нарушение законодательства в сфере законодательства об антитеррористической защищенности объектов образования, что является недопустимым, нарушающим конституционные права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования в части оснащения камерами видеонаблюдения объекта, расположенного по адресу ** и оборудования системой оповещения и управления эвакуацией зданий (территории), расположенных по адресам: **.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом позиции сторон, длительности процедуры выделения финансирования, суд полагает разумным установить срок ГБУСО ПО «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, г. Пскова» для осуществления мер антитеррористической защищенности объектов до 01.09.2024.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования заместителя прокурора г. Пскова к ГБУСО Псковской области «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, г. Пскова» об обязании принять меры антитеррористической защищенности объектов удовлетворить.

Обязать ГБУСО Псковской области «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, г. Пскова» в срок до 1 сентября 2024 г. принять меры антитеррористической защищенности объектов, расположенных по адресам **, а именно:

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Псковского областного суда через Псковский городской суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий И.Н. Зиновьев

Мотивированное решение изготовлено 27 сентября 2023 г.