Дело № 2-147/2023
Решение
Именем Российской Федерации
6 февраля 2023 года г. Аксай
Аксайский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Шегидевич Е.Ю.,
при секретаре Михеевой А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Аксайского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ Аксайского района детский сад №24 «Солнышко», Администрации Аксайского района, об обязании выделить финансовые средства на устранение нарушений санитарно-эпедимиологического законодательства, обязании устранить выявленные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Аксайского района Ростовской области, с учетом уточненных требований, обратился в суд с настоящим иском, указав в его обоснование следующие обстоятельства.
В соответствии с ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В ходе проведенной прокуратурой района проверки с привлечением специалиста ТО Роспотребнадзора в деятельности МБДОУ № 24 «Солнышко» выявлены нарушения требований в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних, санитарно-эпидемиологического законодательства, требований антитеррористической защищенности.
По результатам проверки был составлен Акт, согласно которому здание МБДОУ № 24 отнесено к IV категории опасности.
С целью устранения выявленных нарушений главе администрации Аксайского района 13.07.2022 внесено представление, по результатам рассмотрения которого мер к устранению выявленных нарушений не принято.
Исковое заявление предъявлено прокурором в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц – участников образовательного процесса.
Обращаясь в суд с иском, прокурор просил обязать администрацию Аксайского района выделить денежные средства на устранение нарушений требований санитарно-эпедимиологического законодательства, требования антитеррористической защищенности в здании МБОУ Аксайского района детский сад №24 «Солнышко» пос. Красный в течение 3 месяцев с момента вступления решения в законную силу.
Обязать МБОУ Аксайского района детский сад №24 «Солнышко» пос. Красный устранить нарушения требований санитарно-эпедимиологического законодательства в здании МБОУ Аксайского района детский сад №24 «Солнышко» в течение 6 месяцев с момента выделения финансовых средств администрацией Аксайского района.
Истец - помощник прокурора Аксайского района Ростовской области Дологодина Ю.А. в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования и просила удовлетворить иск по указанным в заявлении основаниям и представленным в деле доказательствам.
Представитель ответчика Администрации Аксайского района ФИО1 и представитель ответчика МБДОУ ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признали, просили в удовлетворении иска отказать.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
В соответствии с ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 №28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20), которые являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению.
Прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, требований антитеррористической защищенности в деятельности МБДОУ Аксайского района детский сад № 24 «Солнышко» пос. Красный (далее - МБДОУ № 24).
В ходе проведенной прокуратурой района проверки с привлечением специалиста ТО Роспотребнадзора в деятельности МБДОУ № 24 «Солнышко» выявлены нарушения требований в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних, санитарно-эпидемиологического законодательства, требований антитеррористической защищенности.
В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20), которые являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению.
В соответствии с п. 2.4.1 СП 2.4.3648-20 входы в здания оборудуются тамбурами или воздушно-тепловыми завесами.
В нарушение указанного требования воздушно-тепловой завес имеет многочисленные дефекты в виде нарушения целостности покрытия, отсутствия конструктивных элементов.
Согласно п. 2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20 полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию. Стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.
В нарушение указанного требования полы и стены помещений МБДОУ № 24 имеют многочисленные дефекты и повреждения (стены и потолки имеют трещины, плитка на полах и стенах в туалетных комнатах, на пищеблоке имеет сколы, полы местами просели).
Пунктом 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 предусмотрено, что помещения для приготовления и приема пищи, хранения пищевой продукции оборудуются технологическим, холодильным и моечным оборудованием, инвентарем в соответствии с гигиеническими нормативами, а также в целях соблюдения технологии приготовления блюд, режима обработки, условий хранения пищевой продукции. Оборудование, инвентарь, посуда и тара должны быть выполнены из материалов, предназначенных для контакта с пищевыми продуктами, а также предусматривающих возможность их мытья и обеззараживания. Допускается использование одноразовой столовой посуды и приборов. Не допускается использование деформированной, с дефектами и механическими повреждениями кухонной и столовой посуды, инвентаря; столовых приборов (вилки, ложки) из алюминия.
В нарушение указанного требования два холодильника находятся в неработоспособном состоянии, часть кухонного инвентаря имеет следы ржавчины (терки, протвени), механические повреждения (доски), сколы (столовая посуда).
Согласно п. 3.1.3 СП 2.4.3648-20 для хранения верхней одежды раздевальные групповых ячеек оборудуются шкафами для верхней одежды детей с индивидуальными ячейками, полками для головных уборов, крючками.
В нарушение указанного требования в группе «Буратино» шкафы для верхней одежды находятся в неудовлетворительном техническом состоянии.
Согласно п. 3.1.6 СП 2.4.3648-20 расстановка кроватей должна обеспечивать свободный проход детей между ними.
В нарушение указанного требования в группе «Буратино» расположение спальных кроватей не обеспечивает свободный проход между ними, спальная комната для детей захламлена посторонними предметами.
В соответствии с п. 2.2.2 СП 2.4.3648-20 игровые площадки должны иметь полимерное или натуральное покрытие. Полимерные покрытия должны иметь документы об оценке (подтверждения) соответствия.
В нарушение указанного требования игровые площадки, расположенные на территории МБДОУ № 24, полимерного покрытия не имеют.
Пунктом 2.11.1 СП 2.4.3648-20 предусмотрено, что на собственной территории не допускается скопление мусора. Уборка территории проводится ежедневно или по мере загрязнения.
В нарушение указанного требования на территории детских игровых площадок складируются строительные материалы.
Согласно п. 4.2, 4.3. ГОСТ Р 52301-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.06.2013 № 182 – ст. (далее - ГОСТ Р 52301-2013) оборудование детских игровых площадок монтируют и устанавливают так, чтобы была обеспечена безопасность играющих детей. Запрещается пользоваться оборудованием, не обеспечивающим безопасность детей.
В нарушение указанного требования часть игрового оборудования на детской площадке находится в неработоспособном состоянии.
Кроме того, на территории МБДОУ № 24, вблизи игровых площадок, расположена аварийная хозяйственная постройка (туалет).
Пунктом 3.1.2 СП 2.4.3648-20 предусмотрено, что на территории групповых площадок устанавливают теневой навес площадью из расчета не менее 1 кв.м. на одного ребенка, но не менее 20 кв.м., песочницы, а также иные приспособления для игр. Теневые навесы оборудуют полами из дерева или иных строительных материалов в соответствии с областью применения.
В нарушение указанного требования полы в теневых навесах находятся в неудовлетворительном техническом состоянии, местами просели.
Согласно п. 2.2.3 СП 2.4.3648-20 на собственной территории должна быть оборудована площадка, расположенная в непосредственной близости от въезда на эту территорию, с водонепроницаемым твердым покрытием для сбора отходов. Размеры площадки должны превышать площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. На площадке устанавливаются контейнеры (мусоросборники) с закрывающимися крышками.
В нарушение указанного требования на территории МБДОУ № 24 площадка с водонепроницаемым твердым покрытием для сбора отходов отсутствует.
Согласно п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20 покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов.
В нарушение указанного требования на территории МБДОУ № 24 проезды, подходы и дорожки имеют многочисленные дефекты.
В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Следовательно, достижение цели обеспечения безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, предполагает необходимость комплексного подхода к решению указанных задач, то есть конкретные меры по обеспечению безопасности в образовательном учреждении должны определяться с учетом результатов оценки уязвимости и защищенности объекта, наличия иных мер по предупреждению терроризма.
Согласно акту категорирования здание МБДОУ № 24 отнесено к IV категории опасности.
В силу п. 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006, в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются, в том числе, мероприятия по исключению бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории)
В нарушение указанного требования калитка при входе на территорию МБДОУ № 24 не имеет замка.
С целью устранения выявленных нарушений главе администрации Аксайского района 13.07.2022 внесено представление, по результатам рассмотрения которого мер к устранению выявленных нарушений не принято.
Исходя из выше изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные требования нашли своё подтверждение в судебном заседании, в связи с чем, заявление Прокурора Акайского района Ростовской области подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать администрацию Аксайского района выделить финансовые средства на устранение нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, требований антитеррористической защищённости в здании МБДОУ Аксайского района детский сад № 24 «Солнышко» пос. Красный: в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Обязать МБДОУ Аксайского района детский сад № 24 «Солнышко» пос. Красный устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в здании МБДОУ Аксайского района детский сад № 24 «Солнышко» пос. Красный в течение 6 месяцев с момента выделения финансовых средств администрацией Аксайского района, а именно:
- устранить дефекты воздушно-теплового завеса при входе в здание МБДОУ Аксайского района детский сад № 24 «Солнышко» пос. Красный,
- устранить дефекты полов, стен и потолков помещений, расположенных в здании МБДОУ Аксайского района детский сад № 24 «Солнышко» пос. Красный,
- привести холодильное оборудование, кухонный инвентарь, столовую посуду в соответствии с п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»,
- обеспечить игровые площадки, расположенные на территории МБДОУ № 24 «Солнышко» пос. Красный, полимерным либо натуральным покрытием в соответствии с п. 2.2.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»,
- привести игровое оборудование на детских площадках, расположенных на территории МБДОУ № 24 «Солнышко» пос. Красный в соответствии с п. 4.2, 4.3. ГОСТ Р 52301-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации Оборудование детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.06.2013 № 182- ст.,
- снести аварийные хозяйственные постройки (туалет), расположенные на территории МБДОУ № 24 «Солнышко» пос. Красный,
- устранить дефекты полов в теневых навесах, расположенных на территории МБДОУ № 24 «Солнышко» пос. Красный,
- обустроить площадку для сбора отходов водонепроницаемым твердым покрытием в соответствии с п. 2.2.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»,
- устранить дефекты проездов, проходов и дорожек, расположенных на территории МБДОУ № 24 «Солнышко» пос. Красный,
- обеспечить калитку при входе на территорию МБДОУ № 24 замком в соответствии с п. 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.08.2019г. №1006.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде.
Мотивированное решение изготовлено 13 февраля 2023 года.
Судья