Мотивированное решение изготовлено 29 мая 2023 года

УИД: 66RS0017-01-2023-000143-44

дело № 2-198/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Арти 23 мая 2023 года

Артинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Касаткиной О.А.,

при секретаре судебного заседания Тукановой О.А.,

с участием сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Артинского района Свердловской области, действующего в интересах ФИО1, ФИО2 к Администрации Артинского городского округа, Комитету по управлению имуществом Администрации Артинского городского округа о признании бездействий незаконными и понуждению к совершению действий,

УСТАНОВИЛ

Прокурор Артинского района, действующий в интересах ФИО1, ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации Артинского городского округа о признании бездействий незаконными и понуждении к совершению действий.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Артинского района проведены надзорные мероприятия по обращению ФИО1 о соблюдении жилищного законодательства Администрацией Артинского городского округа при переселении граждан из аварийного жилищного фонда. Установлено, что ФИО1 проживает в <адрес>. Указанная квартира принадлежит ей на основании договора купли-продажи и свидетельства о праве на наследство. Межведомственной комиссией Артинского городского округа 13.08.2018 проведено обследование дома, по результатам которого сделан вывод о несоответствии требованиям, предъявляемым к жилому помещению в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом и отдельным его частям эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; принято решение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. Постановлением Администрации от 20.12.2018 № 998 указанный дом включен в Перечень аварийных жилых домов в Артинском городском округе, непригодных для постоянного проживания и подлежащих сносу, установлен срок его сноса-до 2025 года. Жилое помещение, в котором проживают ФИО1 и ее сын ФИО2, непригодно для проживания, представляет опасность для жизни и здоровья, проживающих в нем лиц, и органом местного самоуправления до настоящего времени не реализованы мероприятия, предусмотренные ч. 10 ст. 32 Жилищного Кодекса РФ. В связи с чем, просит признать бездействие Администрации Артинского городского округа, выразившееся в невыполнении предварительной процедуры, предусмотренной ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу. Обязать Администрацию Артинского городского округа направить собственникам помещений требования о сносе многоквартирного дома и последующему принятию решения по изъятию земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в порядке, предусмотренном ч. 10 ст. 32 ЖК РФ.

Определением суда от 28.04.2023 года к участию в деле в качестве соответчика был привлечён Комитет по управлению имуществом администрации Артинского городского округа.

В судебном заседании помощник прокурора Артинского района Щербакова М.С. исковые требования подержала, просила их удовлетворить.

Истец ФИО1 и ФИО2 также поддержали исковые требования.

Представитель ответчика Администрации Артинского городского округа Редких О.М., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, указала, что переселение граждан из ветхого, аварийного жилья в Артинском городском округе осуществляется программно-целевым методом, путем участия в программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда и жилых помещений, признанных непригодными для проживания» государственной программы «Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области» до 2024 года. В настоящее время, согласно условиям данной программы, расселяются жилые помещения, признанные непригодными для проживания до 01.01.2015 года. Жилое помещение, в котором проживает ответчик, признано авариными на основании заключения межведомственной комиссии от 13.08.2018 года, срок сноса определен до 2025 года. Поскольку, срок сноса дома не истек, Администрацией Артинского городского округа не начата предварительная процедура, предусмотренная ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ. В целях расселения аварийных домом, предварительную процедуру планируют начать в 2024-2025 г.г.

Представитель ответчика Комитета по управлению имуществом Администрации Артинского городского округа Щепочкина С.А. исковые требования также не признала, поддержав позицию представителя Администрации.

Заслушав представителей сторон, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: используют бюджетные средства и иные не запланированные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан.

В силу ч. 1 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

В соответствии с ч. 2 и ч. 4 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Согласно ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Из разъяснений, данных в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ. При этом положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. путем выкупа изымаемого жилого помещения. (Обзор судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ от 29.04.2014).

Судом установлено, что ФИО1 и ФИО2 принадлежит на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 22.12.2015 года, договором приватизации, свидетельством о праве на наследство по закону.

Межведомственной комиссией Артинского городского округа 13.08.2018 проведено обследование <адрес>, по результатам которого был сделан вывод о не соответствии требованиям, предъявляемым к жилому помещению, в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом и отдельным его частям эксплуатационных характеристик, приводящих к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; принято решение о выявление оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, о чем представлен акт обследования помещения, заключение межведомственной комиссии.

Постановлением Администрации Артинского городского округа от 20.12.2018 № 998 указанный дом, включен в Перечень аварийных жилых домов в Артинском городском округе, непригодных для постоянного проживания и подлежащих сносу. Срок сноса указанного дома установлен до 2025 года.

04.05.2022 года Прокурором Артинского района Свердловской области Главе Артинского городского округа было внесено представление об устранении нарушений требований жилищного законодательства.

Данное представление было рассмотрено Администрацией Артинского городского округа, и 04.05.2022 года дан ответ, согласно которому, указанное представление было признано обоснованным, процедура, предусмотренная ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, предшествующая изъятию жилого помещения у собственника и являющаяся обязательной не начата, поскольку срок сноса дома установлен до 2025 года.

Согласно ст. 2 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» от 21.07.2007 № 185-ФЗ, под аварийным жилищным фондом понимается совокупность жилых помещений в многоквартирных домах, которые признаны в установленном порядке до 1 января 2017 года или применительно к положениям главы 6.5 настоящего Федерального закона после 1 января 2017 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации;

Под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Между тем, жилой дом, распложенный по адресу: <адрес>, в региональную программу не включен, несмотря на то, что был признан аварийным и подлежащим сносу 13.08.2018 года.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что у Администрации Артинского городского округа обязанность предъявить истцам соответствующе требование о сносе дома наступила еще в 2018 году, когда жилое помещение признано аварийным и подлежащим сносу.

Отсутствие в законе конкретного срока, в течение которого после признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу такое требование должно быть предъявлено, не означает, что направление такого требования может быть произвольно отложено органами местного самоуправления по своему усмотрению на длительный срок.

Предъявление такого требования не поставлено нормативными актами в зависимость от срока сноса дома, определенного для себя органом местного самоуправления, поэтому тот, факт, что постановлением Администрации Артинского городского округа срок сноса дома определен -2025 года, не свидетельствует о том, что ранее указанной даты, обязанность по направлению требования собственникам о сносе дома не наступила связи с чем, доводы представителя Администрации в указанной части подлежат отклонению, как несостоятельные.

Поскольку срок сноса дома определен до 2025 года, то предшествующая этому процедура, предусмотренная ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, должна быть выполнена заблаговременно.

Процедура, предусмотренная ч.10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации осуществляется Администрацией Артинского городского округа совместно с Комитетом по управлению имуществом Администрации Артинского городского округа.

С учетом изложенного, требования прокурора Артинского района Свердловской области, действующего в интересах ФИО1, ФИО2 к Администрации Артинского городского округа и Комитету по управлению имуществом Администрации Артинского городского округа о признании бездействий незаконными и понуждению к совершению действий, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 193-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

исковые требования прокурора Артинского района, действующего в интересах ФИО1, ФИО2 - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Артинского городского округа, выразившееся в невыполнении предварительной процедуры, предусмотренной ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу.

Возложить на Администрацию Артинского городского округа обязанность направить собственникам помещений требование о сносе многоквартирного дома и последующему принятию решений по изъятию земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в порядке, предусмотренном ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в гражданскую коллегию Свердловского областного суда через Артинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Касаткина О.А.

<данные изъяты>