Дело №57RS0022-01-2023-000117-82 Производство №2-826/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 февраля 2023 г. г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Соловьевой З.А.,

при секретаре Петренко Я.М.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 (далее – ФИО5, истец) обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (далее -ОСФР по Орловской области, ответчик) о признании права на досрочное назначение пенсии.

В обоснование исковых требований указала, что (дата обезличена) она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием необходимого периода проживания на загрязненной территории.

Указанный отказ в назначении пенсии истец считает необоснованным, поскольку она в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) проживала в (адрес обезличен) (адрес обезличен), на основании чего приобрела право на назначение пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

С учетом уточнения исковых требований, просила суд признать за ней право на назначение пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и обязать ОСФР по Орловской области назначить и производить выплату с (дата обезличена).

В судебном заседании ФИО5 и ее представитель ФИО6 уточненные исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ФИО7 возражала против иска, указывая на то, что период проживания не подтвержден документально регистрацией по месту жительства.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, допросив свидетелей, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления их размеров, относится к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39), который вправе предусмотреть особые условия исчисления пенсий для отдельных категорий граждан в зависимости от объективно значимых обстоятельств.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» за гражданами, достигшими до 01.01.2019 возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спора) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет (п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В силу ст. 33 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» Гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

В соответствии с примечанием к ст. 35 указанного закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. ст. 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» так же предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в 5 лет.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» применяются: Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденный Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-р, применявшийся до 01.02.1998, Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 №1582, действовавший с 01.02.1998 по 08.10.2015, а также Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 №1074, действующий до настоящего времени (далее – Перечни).

В соответствии с Постановление Правительства РФ от 18.12.1997 N 1582 «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с.Фатнево Болховского района Орловской области было включено в зону проживания с правом на отселение с 26.04.1986 по 20.10.2015.

(дата обезличена) ФИО5 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, в котором просила назначить ей пенсию в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

По смыслу вышеприведенных положений закона, для признания за истцом права на получение пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», истцом подлежит доказыванию право на снижение пенсионного возраста хотя бы на 1 год.

Решением ответчика истцу было отказано в установлении пенсии.

В решении указано, что периоды проживания (работы) на территории зоны проживания с правом на отселение с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена) составляют 4 года 06 месяцев 25 дней, что дает право на назначение пенсии с уменьшением возраста в соответствии со ст. 33 Закона от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 1 год, т.е. по достижении 54 лет.

Также указано, что периоды проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с 31.12 2013 по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена) составляют 19 лет 7 месяцев 18 дней, что дает право на назначение пенсии в уменьшением возраста в соответствии со ст.34 Закона от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 3 года, т.е. по достижении 52 лет.

Истец ФИО1 (до брака ФИО10) родилась (дата обезличена) в городе (адрес обезличен).

Дедушка истца ФИО2 был зарегистрирован по адресу: (адрес обезличен) Орловской области с (дата обезличена) по (дата обезличена). Бабушка истца ФИО3 была зарегистрирован по адресу: (адрес обезличен) Орловской области с (дата обезличена) по (дата обезличена).

Истец ФИО1 была зарегистрирована по указанному адресу с (дата обезличена) по (дата обезличена).

Согласно справке Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Фатневская средняя общеобразовательная школа имени Героя ФИО4 Матвеевича ФИО11» следует, что ФИО12, (дата обезличена) г.р. зачислена в Багриновскую школу в 3 класс в (дата обезличена) году, была прописана в (адрес обезличен), выбыла (дата обезличена) из 3 класса в (адрес обезличен) (переезд к родителям). Включена в списки учащихся 5 класса, прибыла из (адрес обезличен), проживала в (адрес обезличен), выбыла из 10 класса в июне (дата обезличена) года.

Допрошенные в качестве свидетелей ФИО8 и ФИО9 подтвердили тот факт, что в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) ФИО5 проживала в (адрес обезличен) Орловской области с бабушкой и дедушкой, училась в Фатневской школе.

Указанные свидетели в своих показаниях указывали на одни и те же факты, показания являлись логичными и последовательными, ввиду чего оснований сомневаться в правдивости их показаний суд не усматривает.

При таких обстоятельствах, с учетом тех периодов, которые были зачтены ответчиком, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО5 о признании за ней права на назначение пенсии в соответствии со статьей 33 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения возраста выхода на пенсию подлежат удовлетворению.

В силу ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом признания за ФИО5 права на назначение пенсии в соответствии со ст. 33, 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а также с учетом того, что истец достиг возраста 50 лет - (дата обезличена), с заявлением о назначении пенсии истец обратился (дата обезличена), то обязанность по выплате пенсии на основании указанного закона у ответчика возникает с (дата обезличена).

Поскольку исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная при подаче иска государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии-удовлетворить.

Признать за ФИО5 право на назначение пенсии в соответствии со статьей 33, 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения возраста выхода на пенсию на 5 (пять) лет.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить и производить ФИО5 выплату пенсии с (дата обезличена).

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области в пользу ФИО5 расходы по оплате государственной полшины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 20 февраля 2023 года.

Судья З.А. Соловьева