Судья Бердникова Е.Н. № 77-129/2023

РЕШЕНИЕ

г. Томск 06 октября 2023 года

Судья Томского областного суда Еремеев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу адвоката Рабе К.А. в защиту интересов Дадашова Вугара Низами оглы на постановление судьи Ленинского районного суда г.Томска от 29.09.2023 в отношении гражданина Республики Азербайджан Дадашова Вугара Низами оглы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Ленинского районного суда г. Томска от 29.09.2023 гражданин республики Азербайджан Дадашов В.Н.о признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Не согласившись с названным постановлением, защитник Рабе К.А. обратилась в Томский областной суд с жалобой, в которой указывает на имеющиеся, по ее мнению, нарушения положений законодательства, допущенные судьей при вынесении постановления.

В судебном заседании защитник Рабе К.А. доводы жалобы поддержала по основаниям, изложенным в ней. А также пояснила, что о времени и месте рассмотрения дела 29.09.2023 она, как защитник Дадашова В.Н.о, уведомлена не была, дело было рассмотрено без ее участия.

Защитник Байрамов Э.Н., будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения жалобы, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил. В связи с чем судья определил рассмотреть дело без его участия.

Жалоба рассмотрена в отсутствие Дадашова В.Н., уведомленного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ходатайства о рассмотрении дела с его участием не заявившего, в связи с чем судья определил рассмотреть дело без его участия.

Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения участвующих в деле лиц, прихожу к следующему.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 5 указанного Федерального закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

Согласно постановлению судья установил, что 19.09.2023 по адресу: /__/ выявлен граждан Республики Азербайджан Дадашов В.Н., который нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории РФ, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, а именно: Дадашов В.Н.о прибыл на территорию Российской Федерации 14.01.2023, получил миграционную карту, по истечении предусмотренного законом срока, который истек, соответственно, 13.04.2023, от выезда из Российской Федерации уклонился.

Действия Дадашова В.Н.о квалифицированы должностным лицом МВД и судьей районного суда, как совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Вместе с тем вынесенное судьей постановление законным признать нельзя.

Так, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Названные требования закона, по мнению судьи, при производстве по настоящему делу в полной мере соблюдены не были.

Из материалов дела следует, что к участию в деле были допущены двое защитников Дадашова В.Н.о адвокаты Байрамов Э.Н. и Рабе К.А., соответствующие ордера в деле имеются.

Вместе с тем, при поступлении 29.09.2023 из Томского областного суда дела на новое рассмотрение судья районного суда не уведомил защитников Байрамова Э.Н. и Рабе К.А. о времени и месте рассмотрения дела, вынес постановление без их участия, что повлекло нарушение права Дадашова В.Н.о на защиту.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья вышестоящей инстанции вправе принять решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При указанных обстоятельствах постановление судьи районного суда подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г. Томска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

постановление судьи Ленинского районного суда г. Томска от 29.09.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Азербайджан Дадашова Вугара Низами оглы, отменить, а дело возвратить на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г. Томска.

Освободить Дадашова Вугара Низами оглы, родившегося /__/, из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области, расположенного в <...> «а».

Судья Томского областного суда А.В. Еремеев