Дело №
УИД: №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 апреля 2023 года город Дзержинск
Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Антонова М.В., при секретаре Дошлыгиной В.С.,
с участием представителя истца ФИО4, ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МВД России, представляющие интересы ГУ МВД России по Нижегородской области к ФИО1 о возмещении затрат на обучение,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском к ФИО1 о возмещении затрат на обучение. <данные изъяты>
В судебном заседании представитель истца ФИО4 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.
Ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора УМВД России по г. Дзержинску Нижегородской области ФИО6 и в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть гражданское дело в её отсутствие.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, дав оценку в совокупности всем представленным по делу доказательствам, суд приходит к следующему.
Отношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Подпунктом "а" пункта 3 части 3 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" также установлено, что в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, предусматривается обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
В соответствии с ч. 14 ст. 76 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" обязанность возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации средств федерального бюджета, затраченных на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД России по основным профессиональным образовательным программам высшего профессионального или среднего профессионального образования, в адъюнктуре образовательного или научно-исследовательского учреждения МВД России устанавливается в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации по инициативе сотрудника.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и при увольнении со службы в органах внутренних дел Российской Федерации. Правила определяют механизм возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудник), с которым расторгнут контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации (далее - контракт) и который уволен со службы в органах внутренних дел Российской Федерации (далее - увольнение), затрат на обучение в образовательной организации высшего образования Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - образовательная организация высшего образования) по образовательным программам высшего образования или среднего профессионального образования, в адъюнктуре образовательной или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - образовательное или научное учреждение) и порядок исчисления их размера.
В ходе судебного разбирательства судом установлено, что ФИО1 обучался в ФИО10
По окончании ФИО11 ФИО1 был назначен на должность следователя отдела по расследованию преступлений на территории, обсуживаемой <данные изъяты>
Приказом ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО1 уволен из органов внутренних дел по пункту 2 части 2 статьи 82 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по инициативе сотрудника). Выслуга лет ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила в календарном исчислении <данные изъяты>
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было вручено уведомление о необходимости возместить затраты на его обучение в течение № рабочих дней с даты увольнения и получения соответствующего уведомления о возврате денежных средств. Уведомление передано ФИО1 на руки, о чем имеется отметка.
ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 было заключено соглашение о погашении задолженности, графиком к которому была установлена ежемесячная сумма выплат в размере 19 279 рублей 52 копейки.
В соответствии с соглашением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 взял на себя обязательство выплатить сумму задолженности в течение трех лет с момента подписания соглашения, производя платежи ежемесячно, до первого числа месяца за текущий месяц.
Сумма оставшейся задолженности составляет 597 562 руб. 97 коп. Последний платеж произведен ДД.ММ.ГГГГ.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Обращаясь в суд с иском, истец указывает, что в соответствии с частью 14 статьи 76 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" "В случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13., 14, 15, 20 или 22 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации".
Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N1465 "Об утверждении правил возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации" утвердило Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила) в котором, определило механизм возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации, с которым расторгнут контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и который уволен со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования Министерства внутренних дел Российской Федерации по основным образовательным программам высшего профессионального или среднего профессионального образования и порядок исчисления их размера.
Исходя из п. 2 - 3 выше указанных Правил затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательным учреждением высшего профессионального образования на обучение сотрудника. Расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования осуществляется соответствующим подразделением, в состав органа внутренних дел Российской Федерации, руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника.
В соответствии со справкой-расчетом размера средств федерального бюджета затраченных на обучение сотрудника за подписью начальника ФИО13 ФИО7 Нижегородской академии МВД, который подлежит возмещению за период обучения, ФИО1 должен внести на расчетный счет сумму в размере 694 062 руб. 27 коп.
ФИО1 воспользовавшись своим правом, заключил ДД.ММ.ГГГГ соглашение о возмещении затрат на обучение в образовательной организации высшего образования МВД России с ГУ МВД России по Нижегородской области, с рассрочкой возмещения затрат на обучение на № месяцев. Последний платеж произведен ДД.ММ.ГГГГ, однако, до после этого времени денежные средства от ФИО1 по заключенному с ним соглашению не поступали.
<данные изъяты>
Однако, согласно пункту 3 части 3 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон о службе) в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, предусматривается обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, в течение определенного данной нормой срока.
При заключении указанного контракта гражданин добровольно принимает на себя предусмотренные эти контрактом обязанности, обусловленные особым статусом сотрудника органов внутренних дел, а также спецификой обучения в такой образовательной организации, а государство обеспечивает ему возможность проходить службу в органах внутренних дел на соответствующих должностях и предоставляет гарантии, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.
В то же время частью 14 статьи 76 Закона о службе предусмотрено, что в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 13 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона и пунктом 7 части 12 настоящей статьи, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Из материалов дела усматривается, что при поступлении в образовательную организацию заключен контракт от ДД.ММ.ГГГГ, в пункте 4.11 которого ответчик обязалась проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения не менее 5 лет, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, а также в пункте 4.14 обязалась возместить МВД России в случаях, установленных Законом о службе, затраты на обучение.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Выслуга лет ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила в календарном исчислении ДД.ММ.ГГГГ
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Таким образом, ФИО1 принял обязательство о прохождении службы не в конкретном органе внутренних дел, направившем его на обучение, а в органах внутренних дел (МВД России). Коме того ответчик восстановился в том же №, которое направляло его на обучение.
Следовательно, правовое значение при разрешении спора о возмещении затрат на обучение в данном случае имеет обстоятельство прохождения или не прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, поскольку именно с выполнением данного обязательства по контракту закон связывает возможность возмещения федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраченных на обучение средств федерального бюджета.
Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №
Пунктом 6 указанных Правил предусмотрено, что при отмене приказа об отчислении из образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации и (или) увольнении сотрудника либо при его восстановлении в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации и (или) на службе в органах внутренних дел средства, затраченные на обучение в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации, возмещенные сотрудником в связи с расторжением контракта и увольнением, подлежат возврату сотруднику в полном объеме.
Суд, отклоняя доводы истца который исходит из узкого толкования указанной нормы Правил, полагая, что под восстановлением на службе в органах внутренних дел понимаются лишь случаи, предусмотренные статьей 74 Закона о службе, то есть восстановление сотрудника в связи с его незаконным увольнением, отстранением или переводом на другую должность.
Между тем размер возмещения затрат на обучение напрямую зависит от количества полных лет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательной организации (подпункт "б" пункта 12 Правил).
Ответчик на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО14 повторно принят на службу в органы внутренних дел, продолжает выполнять принятые на себя обязательства по прохождению службы в органах МВД России.
Таким образом, правовое значение имеет не порядок поступления на службу (повторный прием или восстановление в прежней должности), а сам факт прохождения службы в органах внутренних дел, с которым условия контракта (в целях возмещения затрат на обучение) связывают соблюдение сотрудником обязательства в течение определенного срока.
Суд учитывает что цель обучения достигнута, ответчик проходит службу в органах внутренних дел на тех же условиях, с ним вновь заключен контракт. МВД России какой-либо ущерб не причинен.
Не возмещенные сотрудником органов внутренних дел, не выполнившим обязательства по прохождению службы, федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел средства в предусмотренный Правилами срок в контексте положений статьи 238 Трудового кодекса Российской Федерации можно рассматривать в качестве ущерба, причиненного федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, осуществляющему полномочия нанимателя от имени Российской Федерации в отношении сотрудников органов внутренних дел.
В соответствии с данной нормой ТК РФ возмещению подлежит лишь прямой действительный ущерб, причиненный работником работодателю. Наличие какого-либо причиненного МВД России ущерба в возникших правоотношениях, когда сотрудник продолжает службу в органах внутренних дел, не установлено.
По смыслу данной нормы восстановление сотрудника на службе в органах внутренних дел является основанием для освобождения его от возмещения затрат на обучение.
Исковое заявление было предъявлено в сумм в январе 2023 года, на этот момент ответчик продолжал службу более 3 месяцев, т.е. у истца отсутствовали правовые основания для предъявления иска о взыскании указанных денежных средств с действующего работника МВД России.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования МВД России, представляющие интересы ГУ МВД России по Нижегородской области к ФИО1 о возмещении затрат на обучение оставить без удовлетворения в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Дзержинский городской суд Нижегородской области.
Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья подпись М.В. Антонов
Копия верна:
Судья М.В. Антонов