УИД 73RS0014-02-2022-000374-45

Дело №5-2-128/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

р.п. Павловка 14 сентября 2022 года

Судья Николаевского районного суда Ульяновской области Довженко Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица:

Шаховское Муниципальное унитарное предприятие «Долина», юридический адрес: <...>, ОГРН №№ ИНН №, ранее к административной ответственности по главе 6 КоАП РФ не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

В Николаевский районный суд поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, в отношении Шаховское МУП «Долина».

В протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в отношении Шаховское МУП «Долина» главным специалистом-экспертом ТОУ Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе, указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 13.00 час. Шаховское МУП «Долина», расположенным по адресу: 433991, <...>, осуществляющим деятельность по обеспечению населения населенных пунктов Павловского района: Ульяновская область, Павловский район, <адрес>; Ульяновская область, Павловский район, <адрес>; Ульяновская область, Павловский район, <адрес>; питьевой водой, допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, выразившееся в:

-согласно протоколу лабораторных измерений № от ДД.ММ.ГГГГ филиала ФБУЗ «ЦГ и Э в Ульяновской области в Кузоватовском районе» (Аттестат аккредитации № № от ДД.ММ.ГГГГ) вода питьевая, отобранная из водоразборной колонки по адресу: <адрес> не соответствует требованиям табл. 3.1 СанПин 1.2.3585-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности человека факторов среды обитания» по микробиологическим показателям: ОКБ составило 30,6, при норме- отсутствие; Е.coli составило 6, при норме- отсутствие.

-согласно протоколу лабораторных измерений № от ДД.ММ.ГГГГ филиала ФБУЗ «ЦГ и Э в Ульяновской области в Кузоватовском районе» (Аттестат аккредитации № № от ДД.ММ.ГГГГ) вода питьевая, отобранная из водоразборной колонки по адресу: <адрес> (середина улицы), не соответствует требованиям табл. 3.1 СанПин 1.2.3585-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности человека факторов среды обитания» по микробиологическим показателям: ОКБ составило 21,6, при норме- отсутствие; Е.coli составило 3,3, при норме- отсутствие.;

-нарушении п.77 СанПиН 2.1.3684-21. «Санитарные правила и нормы Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»- мероприятия по программе производственного контроля не выполняются, исследований проб питьевой воды с учетом распределительной сети и всех источников водоснабжения не производится.

Таким образом, МУП «Долина» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что подтверждается актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель МУП «Долина» директор ФИО2, надлежащим образом уведомленная о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. Согласно телефонограмме, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, с протоколом об административном правонарушении согласна, просила назначить минимально возможное наказание.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе, лицо, составившее протокол в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства (статья 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ).

Как следует из статьи 32 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ, производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

Санитарно-эпидемиологические требования к качеству воды питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения установлены СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", введенных в действие с 01 марта 2021 г.

В соответствии с пунктом 77 СанПиН 2.1.3684-21 хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 N 10 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 2, ст. 523) и приложениями N 2 - N 4 к Санитарным правилам.

Согласно пункту 1 приложения N 4 к СанПиН 2.1.3684-21, хозяйствующие субъекты, осуществляющие эксплуатацию систем водоснабжения и (или) обеспечивающие население питьевой водой, в том числе в многоквартирных жилых домах, в соответствии с программой производственного контроля должны постоянно контролировать качество и безопасность воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в местах водоразбора наружной и внутренней распределительных сетей (далее - места водопользования).

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

В силу ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ в 13.00 час. Шаховское МУП «Долина», расположенное по адресу: 433991, <адрес>, осуществляющее деятельность по обеспечению населения населенных пунктов Павловского района, допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, выразившееся в нарушении:

п.77 СанПиН 2.1.3684-21. «Санитарные правила и нормы Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» - мероприятия по программе производственного контроля не выполняются, исследований проб питьевой воды с учетом распределительной сети и всех источников водоснабжения не производится.

Так, согласно протоколу лабораторных измерений № от ДД.ММ.ГГГГ филиала ФБУЗ «ЦГ и Э в Ульяновской области в Кузоватовском районе» (Аттестат аккредитации № № от ДД.ММ.ГГГГ) вода питьевая, отобранная из водоразборной колонки по адресу: <адрес>, у <адрес>, не соответствует требованиям табл. 3.1 СанПин 1.2.3585-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности человека факторов среды обитания» по микробиологическим показателям: ОКБ составило 30,6, при норме- отсутствие; Е.coli составило 6, при норме- отсутствие;

Кроме того, согласно протоколу лабораторных измерений № от ДД.ММ.ГГГГ филиала ФБУЗ «ЦГ и Э в Ульяновской области в Кузоватовском районе» (Аттестат аккредитации № RA. RU. 21HО25 от ДД.ММ.ГГГГ) вода питьевая, отобранная из водоразборной колонки по адресу: <адрес> (середина улицы), не соответствует требованиям табл. 3.1 СанПин 1.2.3585-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности человека факторов среды обитания» по микробиологическим показателям: ОКБ составило 21,6, при норме- отсутствие; Е.coli составило 3,3, при норме- отсутствие.

Факт совершения Шаховское МУП «Долина» административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, подтверждается представленными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, решением о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, заявлением о согласовании с прокурором проведения внепланового контрольного мероприятия, мотивированным представлением о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ, актом выездной внеплановой проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в действиях юридического лица установлены указанные выше нарушения, предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлен срок до ДД.ММ.ГГГГ для устранения выявленных нарушений; протоколами отбора проб воды №, № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколами испытаний от ДД.ММ.ГГГГ, заключениями по результатам испытаний (измерений) от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что пробы воды имеют отклонения по микробиологическим показателям; распоряжением главы администрации муниципального образования «Шаховское сельское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО2 назначена на должность директора МУП «Долина» с ДД.ММ.ГГГГ и другими доказательствами.

Данные доказательства представлены должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения в вышеуказанные время и месте, что нашло подтверждение в судебном заседании, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, которые суд относит в силу ст.26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, факт нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению МУП «Долина» установлен.

При назначении наказания, суд учитывает, характер и степень общественной опасности содеянного, имущественное и финансовое положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность, суд признает признание вины, привлечение к административной ответственности впервые.

Отягчающих наказание обстоятельств, суд не усматривает.

Сведений о финансовом и имущественном положении суду представлено не было. Кроме того, отсутствие должного финансирования не может являться основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности.

Учитывая вышеизложенное, обстоятельства совершения правонарушения, его общественную опасность, отсутствие негативных последствий, факт того, что ранее к административной ответственности данное юридическое лицо не привлекалось, суд полагает возможным назначить меру административного наказания в виде наложения административного штрафа в минимальном размере и не приостанавливать деятельность юридического лица.

В соответствии с положениями ст.2.9 КоАП РФ, с разъяснениями, содержащимися в п.21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вместе с тем, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения заявителя от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ не имеется, так как совершенное юридическим лицом правонарушение посягает на отношения по обеспечению эпидемиологического благополучия населения, угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо негативных последствий, а в угрозе их наступления по причине отсутствия должного контроля за соблюдением установленных санитарно-эпидемиологических требований.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Шаховское муниципальное унитарное предприятие «Долина» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (Двадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области)

ИНН <***>

КПП 732501001

Номер банковского счета 03№

Отделение Ульяновск Банка России // УФК по Ульяновской области г. Ульяновск

БИК банка 017308101

Корреспондентский счет 40№

КБК 141 1 16 01061 01 9000 140

ОКТМО 73632000

наименование платежа - штрафы за административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Николаевский районный суд Ульяновской области (433970, <...> ВЛКСМ, 6) в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Т.В. Довженко

Постановление принято в окончательной форме 16.09.2022 года.