Дело №5-301/2023 КОПИЯ
УИД № 33RS0002-01-2023-003828-18
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
17 августа 2023 года г.Владимир
Судья Октябрьского районного суда города Владимира Зиновьева Е.Д., в городе Владимире по адресу: Октябрьский проспект, д.40, с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении
ФИО1, <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
15 августа 2023 года в 12.10 часов по адресу: <...>, установлено, что гражданин <данные изъяты> ФИО2 нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории РФ, что выразилось в уклонении от выезда за пределы РФ с 19 января 2020 года после окончания срока временного пребывания, чем нарушил ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В судебном заседании ФИО2 согласился с протоколом об административном правонарушении, признал свою вину, пояснил, что исправления в протокол об административном правонарушении в части указания даты, с которой им было допущено нарушение, внесены в его присутствии, в отношении него судебными приставами ОСП по Суздальскому району было вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
Изучив представленные материалы, заслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, предусмотрена административная ответственности в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ) законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.
Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, ФИО2 20 октября 2019 года въехал на территорию Российской Федерации без оформления визы, после чего ее не покидал, то есть мог законно находиться на территории Российской Федерации по 18 января 2020 года. После чего 19 января 2020 года должен был покинуть ее территорию, однако, этого не сделал, чем нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ, находился на территории РФ незаконно. Срок временного пребывания после истечения срока действия регистрации в соответствии с п. 2 ст. 5 Закона, не продлевался, патент не оформлялся.
Как следует из материалов дела, факт совершения ФИО2 административного правонарушения и его виновность подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:
- протоколом об административном правонарушении от 15 августа 2023 года, из которого следует, что гражданин <данные изъяты> ФИО2 нарушил режим пребывания в Российской Федерации, а именно уклонился от выезда с территории РФ с 19 января 2020 года;
- объяснениями ФИО2, в которых он признал свою вину во вменяемом ему правонарушении, пояснил, что не легализовал свое пребывание в РФ, так как у него не было на это времени;
- рапортом сотрудника полиции от 15.08.2023;
- сведениями из ФМС России АС ЦБДУИГ в отношении ФИО2;
- рапортом врио начальника ОВМ УМВД России по г. Владимиру, согласно которому патент ФИО2 о не документировался и другими материалами дела.
Оснований не доверять представленным доказательствам не имеется, суд признает их достоверными и допустимыми.
Таким образом, суду не представлены сведения, подтверждающие легальность пребывания в настоящее время ФИО2 на территории Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, а именно, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Как смягчающие административную ответственность обстоятельства суд учитывает признание иностранным гражданином своей вины, его материальное положение, полагая возможным назначить ему административный штраф в минимальном размере с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Следует отметить, что законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.
Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Согласно подпункту 3 статьи 28 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» выезд из Российской Федерации иностранным гражданам или лицам без гражданства может быть ограничен в случаях, если они: уклоняются от исполнения обязательств, наложенных на них судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.
Приведенные положения подпункта 3 статьи 28 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ не носят императивного характера, предусматривая право, а не обязанность в определенных случаях ограничить иностранным гражданам и лицам без гражданства выезд из Российской Федерации.
Законность пребывания на территории Российской Федерации обуславливается положениями законодательства, регламентирующего правовой статус иностранных граждан или лиц без гражданства.
Обязательства, наложенные судом, сами по себе не являются основанием нахождения иностранного гражданина в Российской Федерации в контексте Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
Указанная правовая позиция соответствует изложенной в Постановлении Верховного Суда РФ от 25 июня 2015 года № 59-АД15-1.
Как усматривается из материалов дела, 25 апреля 2023 года заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП Суздальского района в отношении ФИО2 было вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации на 6 месяцев, то есть до 25 октября 2023 года.
Выезд из Российской Федерации ФИО2о ограничен спустя значительное время (более 3 года) с момента истечения срока пребывания на территории Российской Федерации, в связи с чем, данное обстоятельство не может быть расценено как препятствовавшее своевременному выезду из Российской Федерации по истечении установленного срока - 19 января 2020 года.
Находясь на территории Российской Федерации без законных оснований, ФИО2 мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, не предпринимал, штраф, назначенный по приговору Ленинского районного суда г. Владимира от 5 июля 2022 года не оплачивал, в связи с чем, постановлением заместителя начальника отделения-заместителем старшего судебного пристава ОСП Суздальского района объявлен исполнительный розыск ФИО2 Кроме того, незаконное пребывание на территории Российской Федерации влечет невозможность легального трудоустройства и получения систематического дохода, позволяющего производить ежемесячные платежи для погашения штрафа, назначенного приговором суда. Кроме того материалы дела содержат уведомление на имя ФИО2 о неразрешении въезда на территорию РФ сроком на 1 год после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, а также значительный срок незаконного пребывания ФИО2 на территории РФ, оснований для назначения дополнительного наказания в форме выдворения в виде самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации материалы дела не содержат.
Учитывая изложенное, принимая во внимание личность правонарушителя, судья приходит к выводу о наличии оснований для принятия решения о принудительном выдворении ФИО2 за пределы Российской Федерации.
Согласно ч.5 ст.3.10 КоАП РФ в целях исполнения назначенного ФИО2, наказания суд считает необходимым применить в отношении него содержание в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2000(двух тысяч рублей) с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
До исполнения настоящего постановления суда ФИО1 поместить в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Владимирской области по адресу: <...>, до принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
Сумма штрафа подлежит уплате на счет получателя: <данные изъяты>
Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г.Владимира в течение десяти суток со дня получения копии постановления.
Судья подпись Е.Д. Зиновьева