УИД 74RS0017-01-2024-003933-33
Дело № 2-99/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«14» января 2025 года г. Златоуст
Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Щелокова И.И.,
при секретаре Гатиятуллиной А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Златоустовского городского округа, Органу местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» о признании права пользования, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Златоустовского городского округа (далее – администрация ЗГО), Органу местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» (далее – ОМС «КУИ ЗГО»), в котором с учётом уточнения просил признать за ним право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> а также возложить на ОМС «КУИ ЗГО» обязанность заключить с ним договор социального найма жилого помещения по вышеуказанному адресу (л.д.5-7, 107-108, 127-128).
В обоснование заявленных требований указано, что с ДД.ММ.ГГГГ г. истец проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>. В указанную квартиру ФИО1 был вселён в ДД.ММ.ГГГГ г. работодателем муниципальным предпринятием «Жилищный трест №2» администрации г. Златоуста, данное помещение имело все признаки жилого помещения и было пригодно для проживания, однако, первоначально помещение было обозначено как «лифтёрная», в связи с чем истец не мог быть зарегистрирован по месту жительства. В последующем, данное помещение переведено в разряд жилых и ему был присвоен номер кв. «1а».
Согласно позиции истца, в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по настоящее время он, проживая в указанном помещении, производит в нём ремонт, поддерживая его в состоянии, пригодном для проживания; оплачивает все коммунальные услуги, а также осуществляет внесение платы за наем жилого помещения; при этом в квитанциях об оплате коммунальных услуг, и в извещении об уплате за наем в качестве плательщика значится ФИО1 Кроме того, во всех документах, касающихся обозначения своего места жительства, истец всегда указывал адрес: <адрес>
В ДД.ММ.ГГГГ г. ОМС «КУИ ЗГО» в адрес истца было направлено извещение, в котором ему как нанимателю вышеуказанной квартиры, предлагалось явиться в ОМС «КУИ ЗГО» для заключения договора социального найма жилого помещения, однако, после обращения истца с заявлением о заключении договора социального найма, ему было отказано в связи с отсутствием регистрации в данном жилом помещении. С обозначенной позицией ответчика ФИО1 не согласен, поскольку на протяжении 28-ми лет он является добросовестным нанимателем; каких-либо злоупотреблений со стороны истца при вселении в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> ФИО1 допущено не было.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещённым о дате и времени слушания дела (л.д. 130).
Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30), в ходе судебного разбирательства уточнённые исковые требования поддержала, настаивая на их удовлетворении.
Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация ЗГО (л.д. 40).
Представители ответчиков администрации ЗГО, ОМС «КУИ ЗГО» в судебное заседание не явились, извещены (л.д. 131-132).
Руководствуясь положениями ст.ст.2,61,167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения настоящего дела, учитывая право сторон на судопроизводство в разумные сроки, суд полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Заслушав лиц, принявших участие в ходе судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно его лишен.
Исходя из разъяснений, приведённых в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия», при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40). Исходя из этих положений Конституции, следует иметь в виду, что отсутствие прописки либо регистрации, заменившей институт прописки, само по себе не может служить основанием для ограничения прав и свобод человека, включая и право на жилище. При рассмотрении дел, связанных с признанием права пользования жилым помещением, необходимо учитывать, что данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии прописки (регистрации), являются лишь одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем (собственником) жилого помещения, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение и на каких условиях.
В силу положений ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в частности, из: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.
Частью 1 ст. 49 ЖК РФ установлено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В соответствии с чч. 1,2 ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления), либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом (ч. 1). Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия (ч.2).
Положениями ст. 62, ч. 1 ст. 63 ЖК РФ предусмотрено, что предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме. Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Частью 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
В ходе судебного разбирательства установлено, что жилое помещение общей площадью 14 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, является собственностью муниципального образования Златоустовский городской округ на основании распоряжения Челябинского областного комитета по управлению государственным имуществом № от ДД.ММ.ГГГГ, постановления Главы № от ДД.ММ.ГГГГ; числится в Реестре муниципального имущества за № (л.д. 113,122,125).
Постановлением Главы администрации г. Златоуста от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Перечни объектов жилого и нежилого фонда, передаваемого в муниципальную собственность, при этом как следует из содержания Перечней, с баланса Производственного объединения «Златоустовский машиностроительный завод» в муниципальную собственность передан, в том числе жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.
Как следует из содержания трудовой книжки, выданной на имя истца ФИО1, последний в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность в Производственном объединении «Златоустовский машиностроительный завод»; ДД.ММ.ГГГГ жилищно-коммунальное управление Производственного объединения «Златоустовский машиностроительный завод» реорганизовано в Жилищный трест № 2 администрации города Златоуста, где истец работал до ДД.ММ.ГГГГ (согласно оттиска штампа на стр. 5 трудовой книжки на имя ФИО1, постановлением Главы администрации г. Златоуста от ДД.ММ.ГГГГ Жилищный трест № 2 администрации города Златоуста переименован в муниципальное унитарное предприятие «Жилищный трест №») (л.д. 17-26).
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц муниципальное унитарное предприятие «Жилищный трест-2» прекратило свою деятельность в связи с его ликвидацией по решению суда ДД.ММ.ГГГГ (л.д.133-134).
Из ответа муниципального бюджетного учреждения «Архив Златоустовского городского округа» на судебный запрос следует, что списки граждан, получивших ордера, на хранение в архив не поступали (л.д. 58, в том числе оборот).
Согласно ответа администрации Златоустовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленного по запросу суда, договор социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> отсутствует; лицевой счёт открыт на имя ФИО1 (л.д. 124).
Из представленного в материалы дела истцом извещения об оплате за апрель, ДД.ММ.ГГГГ г. за наем жилого помещения, расположенного по вышеуказанному адресу, следует, что наймодателем значится ОМС «КУИ ЗГО», нанимателем – «А.Р.М» (ФИО1); № лицевого счёта №; задолженность по внесению платы за наем жилого помещения отсутствует (л.д. 12,39 (оборот)).
В платежных документах, выданных управляющей, а также ресурсоснабжающими организациями, относительно квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в качестве плательщика также значится «А.Р.М» (л.д. 14,38-39).
В письме ОМС «КУИ ЗГО» от ДД.ММ.ГГГГ № №, направленном в адрес истца, последнему предлагалось обратиться в ОМС «КУИ ЗГО» для заключения договора социального найма (л.д. 9).
Из ответа ОМС «КУИ ЗГО» от ДД.ММ.ГГГГ за № № следует, что органом местного самоуправления рассмотрено заявление ФИО1 о заключении договора социального найма относительно жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, при этом законных оснований для его заключения не имеется, так как истец не зарегистрирован в спорном помещении, в связи с чем последнему надлежит освободить вышеуказанную квартиру (л.д.10).
Согласно адресной справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной отделом по вопросам миграции ОМВД России по Златоустовскому городскому округу, истец ФИО1 зарегистрированным, либо снятым с регистрационного учёта по месту жительства (пребывания) не значится (л.д. 27 (оборот)).
Как следует из содержания справки формы №, составленной при обращении ФИО1 с заявлением о замене паспорта от ДД.ММ.ГГГГ, в качестве места жительства истца указан адрес: <адрес> (л.д. 28).
В подтверждение позиции истца о том, что он на протяжении длительного времени проживает по вышеуказанному адресу, ФИО1 в материалы дела представлены полис обязательного медицинского страхования, выданный ДД.ММ.ГГГГ, а также договор банковского вклада от ДД.ММ.ГГГГ, содержащие сведения о месте жительстве последнего: <адрес>, ул. им. ФИО3, <адрес> (л.д. 15-16).
Свидетель ФИО4, будучи допрошенной в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, показала, что истец ФИО1 приходится ей братом, при этом последний на протяжении тридцати лет постоянно проживает по одному и тому же адресу: <адрес>. Обозначенное жилое помещение представляет собой однокомнатную квартиру, предоставленную истцу в пользование прежним работодателем; в указанном помещении имеется электричество, отопление и водоснабжение; ранее требований о выселении ФИО1 кем-либо не предъявлялось (л.д. 53-54).
В силу положений ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч. 1 ст. 67 ГПК РФ).
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч. 3 ст. 67 ГПК РФ).
Проанализировав установленные по делу фактические обстоятельства и подлежащие применению нормы права, суд приходит к выводу о том, что требование ФИО1 к администрации ЗГО о признании за ним права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, а также требование о возложении на данного ответчика обязанности заключить с ним договор социального найма жилого помещения, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению, поскольку при рассмотрении дела ответчиками не оспорено, что в период с 1995 г. истец, будучи вселённым работодателем - муниципальным предприятием «Жилищный трест №2», добросовестно, открыто и непрерывно пользуется данным помещением, использует его только в качестве жилого помещения, исправно несёт обязанности по внесению платы за жилищно-коммунальные услуги и наем жилья; после расторжения трудовых отношений с вышеуказанным работодателем ФИО1 продолжил пользоваться жилым помещением. Отношения по пользованию спорной квартирой не были прекращены собственником - муниципальным образованием Златоустовский городской округ и по истечении срока действия трудового договора, заключённого между истцом и муниципальным предприятием «Жилищный трест №2». В этой связи суд также учитывает, что само по себе отсутствие у истца ордера или выписки из решения органа исполнительной власти на спорное жилое помещение не может свидетельствовать о незаконности предоставления ему в пользование ранее жилого помещения, относительно которого на имя истца для внесения платы за наем жилья органом местного самоуправления открыт финансовый лицевой счет.
Кроме того, суд учитывает, что состоявшимся апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Второго апелляционного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ, ОМС «КУИ ЗГО» с обозначенной даты не является самостоятельным органом местного самоуправления, в связи с чем в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ОМС «КУИ ЗГО» надлежит отказать.
На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 98, 103, 198-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Признать за ФИО1 (паспорт серии № №) право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.
Обязать администрацию Златоустовского городского округа заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Органу местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» отказать.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Златоустовский городской суд Челябинской области.
Председательствующий: И.И. Щелоков
Мотивированное решение по делу изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.