Дело № 2-668/2022
УИД (42RS0022-01-2022-000885-77)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Ленинск-Кузнецкий «17» ноября 2022 года
Ленинск-Кузнецкий районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Долгих Н.В.,
с участием помощника прокурора Ленинск-Кузнецкого района Кемеровской области Кайковой М.А.,
при секретаре Волковой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ленинск-Кузнецкого района Кемеровской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Драченинская основная общеобразовательная школа», администрации Ленинск - Кузнецкого муниципального округа Кемеровской области – Кузбасса о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ленинск-Кузнецкого района Кемеровской области, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Драченинская основная общеобразовательная школа» (МБОУ «Драченинская ООШ»), администрации Ленинск - Кузнецкого муниципального округа Кемеровской области – Кузбасса, просит суд: возложить на Администрацию Ленинск-Кузнецкого муниципального округа *** - Кузбасса обязанность по финансированию работ МБОУ «Драченинская ООШ» по обустройству на входе в здание пандуса или иного подъемного устройства в соответствии с требованиями Свода правил СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», обеспечивающими беспрепятственный доступ инвалидов в здание, расположенное по адресу: ***; обязать МБОУ «Драченинская ООШ» провести работы по обустройству на входе в здание школы пандуса или иного подъемного устройства в соответствии с требованиями Свода правил СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», обеспечивающими беспрепятственный доступ инвалидов в здание, расположенное по адресу: ***; в соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установить ответчику разумный срок для совершения вышеуказанных действий.
Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой района во исполнение поручения прокуратуры Кемеровской области - Кузбасса от "ххх" проведена проверка, в ходе которой в МБОУ «Драченинская ООШ» выявлены нарушения требований законодательства о доступности для инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.
Установлено, что вход в здание МБОУ «Драченинская ООШ», расположенного по адресу: ***, не оборудован пандусами или иными подъемными устройствами для беспрепятственного доступа инвалидов-колясочников (в том числе, детей-инвалидов).
В соответствии со ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособий и иные гарантии социальной защиты.
Согласно Федеральному закону от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» целью государственной политики в области социальной защиты инвалидов является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
Согласно ст. 15 вышеназванного закона, Федеральные органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.
Доступность для инвалидов различных инфраструктур общества и окружающей среды является условием обеспечения их прав и свобод и определяется уровнем ее возможного использования.
В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 12 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» объекты инженерной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.
Несмотря на то, что данные требования, как указано в ч. 1 ст. 42 Закона № 384-ФЗ, также не применяются вплоть до реконструкции или капитального ремонта к зданиям и сооружениям, введенным в эксплуатацию до вступления в силу таких требований, в целях унификации действующего законодательства положения ч. 2 ст. 42 указанного Федерального закона устанавливают необходимость применения понятия «Свод правил», принятых до его вступления в силу, которые должны применяться на обязательной основе для обеспечения требований безопасности зданий и сооружений.
Технические требования к оборудованию входа (выхода) зданий и сооружений для людей с нарушениями опорно-двигательного аппарата предусмотрены Сводом правил СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (СП 59.13330.2020), утвержденных приказом Минстроя России от 30.12.2020 года № 904/пр).
Так, согласно п.п. 5.1.14, 5.1.16, лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами. Длина непрерывного марша пандуса не должна превышать 9,0 м, а уклон не круче 1:20 (5%). Пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам. Расстояние между поручнями пандуса одностороннего движения должно быть в пределах 0,9 - 1,0 м. По продольным краям марша пандуса следует устанавливать бортики высотой не менее 0,05 м. В соответствии с п.8.1.2. при реконструкции, капитальном ремонте и приспособлении существующих зданий для маломобильных групп населения в проекте должны быть предусмотрены доступность и удобства для маломобильных групп населения.
Установлено, что здание МБОУ «Драченинская ООШ», находящееся по адресу: ***, не соответствует требованиям к обеспечению условий для беспрепятственного доступа инвалидов, отсутствует на входе в здание пандус или иное подъемное устройство, что является ущемлением прав инвалидов, в том числе детей-инвалидов на беспрепятственное пользование объектом.
В тоже время, в силу п.п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.
Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; а также несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ).
По установленным нарушениям прокурором Ленинск-Кузнецкого района внесено представление начальнику управления образования администрации Ленинск-Кузнецкого района от "ххх".
Из представленного ответа на представление следует, что выявленные нарушения нашли свое подтверждение, принимаются необходимые меры для обеспечения беспрепятственного доступа в образовательные учреждения маломобильных групп населения.
Вместе с тем, до настоящего времени выявленные нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов, не устранены, что подтверждается ответом на требование прокурора от "ххх", объяснением директора МБОУ «Драченинская ООШ».
Отсутствие пандуса с поручнями ограничивает доступ инвалидов, пользующихся инвалидными колясками, в здание школы, тем самым грубо нарушаются их права и законные интересы указанной категории граждан.
В соответствии с пунктами 1.5. Устава МБОУ «Драченинская ООШ» учредителем Учреждения является муниципальное образование Ленинск-Кузнецкого муниципального округа. Функции и полномочия учредителя осуществляет Управление образования администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа.
В силу ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ).
В соответствии с п. 2 ч. 6, п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» закреплена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. К компетенции образовательной организации относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Закона № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
Таким образом, исполнение требований федерального законодательства по проведению работ по обустройству на входе в здание МБОУ «Драченинская ООШ», соответствующего требованиям Свода правил СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (СП 59.13330.2020), утвержденных приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр), пандуса или иного подъемного устройства является обязанностью не только образовательной организации, но и администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа в лице Управления образования администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
Допущенные нарушения федерального законодательства нарушают права неопределенного круга лиц инвалидов на беспрепятственный доступ в здание МБОУ «Драченинская ООШ» на обеспечение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских прав, предусмотренных Конституцией Российской Федерации. Количество инвалидов, права которых нарушены, не является постоянным и в силу различных причин меняется, в связи с чем, конкретные лица, чьи права нарушены, не могут быть определены.
Учитывая, что нарушаются права и законные интересы неопределенного круга инвалидов и других маломобильных групп населения, в том числе несовершеннолетних лиц указанной категории, которые вправе беспрепятственно пользоваться объектами социальной инфраструктуры, прокурор в интересах детей-инвалидов, инвалидов и других маломобильных групп населения вправе обратиться в суд с исковым заявлением.
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Ленинск-Кузнецкого района Кемеровской области Кайкова М.А., заявленные исковые требования поддержала в полном объеме и уточнила, что просит установить ответчикам срок для совершения указанных в исковом заявлении действий - в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу.
Представители ответчиков: МБОУ «Драченинская ООШ» - ФИО1 и администрации Ленинск - Кузнецкого муниципального округа Кемеровской области – Кузбасса – ФИО2 в судебное заседание, назначенное на 17.11.2022 года, не явились, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили в суд письменные заявления, в которых просят суд рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования прокурора признают в полном объеме, последствия признания иска им разъяснены и понятны (л.д.57,62).
Суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие сторон в соответствии со ст.167 ч.5 ГПК РФ, предусматривающей, что стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие.
Исследовав письменные материалы дела, и проанализировав позицию по делу истца суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст.39 ч.1 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск.
В соответствии со ст.173 ч.3 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Признание иска представителями ответчиков: МБОУ «Драченинская ООШ» - ФИО1, администрации Ленинск - Кузнецкого муниципального округа Кемеровской области – Кузбасса – ФИО2 приобщены к материалам дела, на что указано в протоколе судебного заседания.
Исходя из ст.39 ч.2 ГПК РФ, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Суд считает возможным принять признание иска представителями ответчиков, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. В деле имеются доказательства, подтверждающие обоснованность заявленных исковых требований и свидетельствующие о том, что принятие судом признания иска представителями ответчиков возможно в силу того, что это не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц.
Руководствуясь ст.ст.39, 173, 194-198, 211 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
1. Принять признание иска представителями ответчиков: муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Драченинская основная общеобразовательная школа», администрации Ленинск - Кузнецкого муниципального округа Кемеровской области – Кузбасса.
2. Возложить на Администрацию Ленинск-Кузнецкого муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса обязанность по финансированию работ муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Драченинская основная общеобразовательная школа» по обустройству на входе в здание пандуса или иного подъемного устройства в соответствии с требованиями Свода правил СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», обеспечивающими беспрепятственный доступ инвалидов в здание, расположенное по адресу: ***.
3. Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Драченинская основная общеобразовательная школа» провести работы по обустройству на входе в здание школы пандуса или иного подъемного устройства в соответствии с требованиями Свода правил СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», обеспечивающими беспрепятственный доступ инвалидов в здание, расположенное по адресу: ***.
4. Установить ответчикам срок для совершения вышеуказанных действий – в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения в апелляционную инстанцию Кемеровского областного суда, через суд первой инстанции.
Судья Н.В. Долгих