Решение по делу № 02-1355/2025 от 03.10.2025 - о признании права на снятие транспортного средства с таможенного контроля, права на выпуск транспортного средства в свободное обращение, признании транспортного средства товаром ЕАЭС.

УИД 77RS0026-02-2025-000216-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 сентября 2025 года город Москва

Таганский районный суд города Москвы в составе

председательствующего судьи Синельниковой О.В.

при секретаре Нестерове А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2–1355/2025 по иску ***********о ****** к Центральной акцизной таможне, Московской таможне о признании права на снятие транспортного средства с таможенного контроля, права на выпуск транспортного средства в свободное обращение, признании транспортного средства товаром ЕАЭС,

установил:

Истец ***********о В.В. обратился в суд с иском к ответчику Центральной акцизной таможне (ЦАТ) о признании права на снятие транспортного средства с таможенного контроля, права на выпуск транспортного средства в свободное обращение, признании транспортного средства товаром ЕАЭС, в обоснование требований указав, что является собственником автомобиля Volkswagen Touran, 2008 года выпуска, г/н MJF827, VIN: *. После приобретения автомобиля, истец приобрел гражданство Российской Федерации. Сотрудник ФТС таможни в г. Новошахтинск, которая присоединена к Центральной акцизной таможне, сообщил истцу, что его автомобиль не будет признан товаром ЕАЭС, и ему разрешен въезд на один год (как для иностранных автомобилей), что в дальнейшем влечет расходы на таможенную очистку, что неприменимо для истца. Истец считает, что имеет полное право на снятие его автомобиля с таможенного контроля и выпуск его в свободное обращение, именно эти действия позволят ему поставить автомобиль на учет в Российской Федерации с получением документов Российской Федерации.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания, от 19 июня 2025 года в порядке ст. 40 ГПК РФ привлечена к участию в деле в качестве соответчика Московская таможня, в порядке ст. 43 ГПК РФ привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФТС, АО «Электронный паспорт».

Истец ***********о В.В. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика ЦАТ по доверенности ФИО1 в судебное заседание явился, просил в иске отказать, ссылаясь на доводы возражений.

Представитель ответчика Московской таможни в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, АО «Электронный паспорт» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, представил отзыв на исковое заявление, согласно которому решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18 сентября 2014 года № 59 АО «Электронный паспорт» определено администратором Систем электронных паспортов транспортных средств (паспортов шасси транспортных средств) и электронных паспортов самоходных машин и других видов техники на территории Евразийского экономического союза. В соответствии с положениями межправительственного Соглашения о введении единых форм паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) и паспорта самоходной машины и других видов техники и организации систем электронных паспортов (г. Москва, 15 августа 2014 года, далее по тексту – межправительственное Соглашение) на администратора возложены функции координации действий «по проектированию систем электронных паспортов транспортных средств (паспортов шасси транспортных средств) и электронных паспортов самоходных машин и других видов техники, включая ввод в эксплуатацию, эксплуатацию, оптимизацию производительности, обеспечение и контроль доступа, обеспечение безопасности, отслеживание вопросов технического обеспечения этих систем, взаимодействие с участниками систем и органами власти», а также иные функции, связанные с администрированием СЭП. На транспортное средство, указанное в исковом заявлении истца, Volkswagen Touran, VIN: *********** электронный паспорт в СЭП не оформлялся. Разъяснение порядка снятия транспортного средства с таможенного контроля, выпуска его в свободное обращение и признания товаром ЕАЭС не относится компетенции АО «Электронный паспорт» и является прерогативой таможенных органов.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФТС в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен.

Выслушав объяснения представителя ответчика ЦАТ, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

***********о В.В. принадлежит на праве собственности автомобиль Volkswagen Touran, 2008 года выпуска, г/н MJF827, VIN: ***********.

Как следует из искового заявления, после приобретения автомобиля истец приобрел гражданство Российской Федерации. Сотрудник ФТС таможни в г. Новошахтинск сообщил истцу, что вышеуказанный автомобиль не будет признан товаром ЕАЭС.

В соответствии с ФКЗ от 04 октября 2022 года № 5–ФКЗ, № 6–ФКЗ, № 7–ФКЗ, № 8–ФКЗ территории Донецкой Народной Республики (ДНР), Луганской Народной Республики (ЛНР), Запорожской и Херсонской областей были приняты в состав Российской Федерации, и в соответствии с указанными федеральными конституционными законами законодательство Российской Федерации о таможенном регулировании и о налогах и сборах применяется на указанных территориях с 01 января 2023 года.

В соответствии с указанными федеральными конституционными законами применение в течение переходного периода нормативных правовых актов ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей и законодательства Российской Федерации устанавливается Правительством Российской Федерации.

05 декабря 2022 года вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 02 декабря 2022 года № 22155, которым утверждены особенности применения законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании в связи с принятием в Российскую Федерацию ДНР, ЛНР, Запорожской области и Херсонской области (далее соответственно – Постановление № 2215, Особенности применения законодательства).

Постановление № 2215 предусматривает придание максимально возможному перечню категорий товаров статуса товаров Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) без совершения в их отношении таможенных операций и уплаты таможенных платежей.

Пунктом 9 Особенностей применения законодательства установлено, что следующие транспортные средства для личного пользования рассматриваются как товары ЕАЭС:

а) зарегистрированные в Донецкой Народной Республике, Луганской Народной Республике, Запорожской области и Херсонской области до вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 02 декабря 2022 года № 2215 «Об утверждении особенностей применения законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании в связи с принятием в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», - со дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 02 декабря 2022 года № 2215 «Об утверждении особенностей применения законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании в связи с принятием в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области»;

б) зарегистрированные на Украине и находящиеся на день принятия Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области в Российскую Федерацию и образования в составе Российской Федерации новых субъектов на территории Российской Федерации и на территориях указанных субъектов, - со дня принятия Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области в Российскую Федерацию и образования в составе Российской Федерации новых субъектов;

в) зарегистрированные на Украине и ввезенные с Украины в период со дня принятия Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области в Российскую Федерацию и образования в составе Российской Федерации новых субъектов до 01 января 2023 г. на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, - с момента такого ввоза;

г) приобретенные на праве собственности физическими лицами, постоянно проживающими на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области, и ввезенные на территорию Российской Федерации до дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 02 декабря 2022 года № 2215 «Об утверждении особенностей применения законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании в связи с принятием в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», которые помещены под таможенную процедуру таможенного транзита (в том числе в отношении которых такая процедура завершена), - со дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 02 декабря 2022 года № 2215 «Об утверждении особенностей применения законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании в связи с принятием в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области».

Транспортные средства для личного пользования, указанные в п. 9 настоящего документа, которые до 01 января 2026 года не поставлены на государственный учет в соответствии с законодательством Российской Федерации, с указанной даты рассматриваются как товары, указанные в п/п. 12 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС (иностранные товары).

В соответствии с п. 14 Особенностей применения законодательства действия, направленные на проверку и (или) обеспечение соблюдения права ЕАЭС, законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, в отношении транспортных средств для личного пользования, которые приобрели статус товара ЕАЭС, таможенными органами не совершаются (совершение таможенных операций, связанных с таможенным декларированием или оформлением иных таможенных документов, не осуществляется).

На основании п. 10 Особенностей применения законодательства транспортные средства для личного пользования, не указанные в п. 9 Особенностей применения законодательства, рассматриваются как иностранные товары, в отношении которых при обращении лица в таможенные органы, обладающие соответствующей компетенцией по совершению таможенных операций, совершаются таможенные операции, связанные с оформлением временного ввоза или выпуском в свободное обращение.

Исходя из содержания взаимосвязанных п. 11, 14 Особенностей, установлен правовой механизм определения статуса товаров ЕАЭС по критериям, установленным п/п. 47 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС, исключающий действия, направленные на осуществление таможенных проверок (таможенных операций) в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на Украине и ввезенных на территорию Российской Федерации, в частности в названные регионы, непосредственно с территории Украины в период со дня принятия этих регионов в состав Российской Федерации (30 сентября 2022 года) до 01 января 2023 года.

Таким образом, на основании положений Особенностей ввоз физическими лицами транспортных средств для личного пользования на территорию Российской Федерации, в названные новые регионы, непосредственно с территории Украины в указанный временной период не подлежал таможенным проверкам в целях обеспечения соблюдения права ЕАЭС, законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании и законодательства новых регионов, действовавшего до дня их принятия в состав Российской Федерации.

Установив такую особенность по беспрепятственному ввозу в связи с отсутствием таможенного контроля для ввоза соответствующих транспортных средств на территорию Российской Федерации, Правительство Российской Федерации не определяло в оспариваемом акте перечень пунктов пропуска для осуществления таможенных операций в рамках таможенного контроля в отношении указанных транспортных средств для личного пользования, а лишь установило условие, что такие транспортные средства должны быть ввезены с Украины.

Положения п. 9 Особенностей предусматривают придание статуса товаров Союза максимально возможному количеству транспортных средств, перемещенных через таможенную границу Российской Федерации непосредственно с Украины, без совершения в их отношении таможенных операций и уплаты таможенных платежей и не распространяют свое действие на транспортные средства, ввезенные с Украины на территорию новых регионов Российской Федерации через территорию третьих стран.

Какого-либо федерального закона или иного нормативного правового акта большей юридической силы, которые по-иному бы устанавливали порядок определения особенностей применения в течение переходного периода нормативных правовых актов ДНР, ДНР, Запорожской и Херсонской областей и законодательства Российской Федерации со дня принятия указанных регионов в Российскую Федерацию и до 01 января 2026 года, не имеется.

В соответствии с п. 9 ст. 262 ТК ЕАЭС товары для личного пользования приобретают статус товаров ЕАЭС с момента их выпуска свободное обращение.

Согласно п. 3 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования производится с использованием пассажирской таможенной декларации (далее – ПТД).

ПТД подается таможенному органу, правомочному регистрировать таможенные декларации.

В соответствии с п. 14 ст. 260 ТК ЕАЭС декларантами товаров для личного пользования могут выступать достигшие 16-летнего возраста физические лица государств-членов ЕАЭС или иностранные физические лица, в том числе обладающие правом собственности в отношении транспортного средства для личного пользования, таможенное декларирование которого осуществляется для выпуска в свободное обращение.

Пунктом 2 ст. 262 ТК ЕАЭС установлено, что выпуск иностранных транспортных средств в свободное обращение производится таможенным органом при условии, что:

1) уплачены таможенные пошлины, налоги;

2) соблюдены запреты и ограничения в соответствии со ст. 7 ТК ЕАЭС;

3) уплачены таможенные сборы за совершение таможенными органами действий, связанных с выпуском транспортного средства.

Таможенные сборы за совершение таможенных операций, связанных с выпуском товаров, уплачиваются по ставкам, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2024 года № 1637.

Таможенные пошлины, налоги в отношении транспортных средств для личного пользования, ввозимых физическими лицами для личного пользования, уплачиваются по ставкам, установленным таблицей 2 приложения № 2 к Решению Совета ЕЭК № 107.

Случаи и условия ввоза на таможенную территорию ЕАЭС транспортных средств для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов установлены приложением № 3 к Решению № 107.

Условия освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов, установленные п/п «б» п. 6 приложения № 3 к Решению № 107 и ч. 6 ст. 190 Федерального закона № 289–ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 289–ФЗ), распространяются на транспортные средства, ввозимые на таможенную территорию ЕАЭС из страны предыдущего проживания, не являющейся государством-членом ЕАЭС, находящиеся в собственности и зарегистрированные в государстве выезда, на иностранных физических лиц, признанных переселившимся на постоянное место жительства в государство-член ЕАЭС или получивших статус беженца, вынужденного переселенца.

Освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов возможно при совокупном соблюдении условий, установленных п/п «б» п. 6 приложения № 3 к Решению № 107 и ч. 6 ст. 190 Федерального закона № 289–ФЗ на основании сведений и документов, представленных при таможенном декларировании транспортного средства для личного пользования для целей выпуска в свободное обращение с применением ПТД.

Физическим лицом государства - члена ЕАЭС является лицо, имеющее постоянное место жительства в государстве - члене ЕАЭС. Физические лица, не являющиеся лицами государства - члена ЕАЭС, то есть не имеющие постоянного места жительства в государстве - члене ЕАЭС, относятся к категории иностранных лиц (п. 11 и 17 п. 2 ст. 2 ТК ЕАЭС).

С 01 января 2023 года физические лица, имеющее постоянное место жительства на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской области или Херсонской области в соответствии с ТК ЕАЭС, приобрели статус физических лиц государства - члена ЕАЭС и не являются иностранными физическими лица, признанными переселившимся на постоянное место жительства в государство-член ЕАЭС или получивших статус беженца, вынужденного переселенца, для целей применения освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов установленных приложением № 3 к Решению № 107. Статус таких транспортных средств урегулирован п. 9 Особенностей применения законодательства.

Из пассажирской таможенной декларации следует, что страной отправления указана – Литовская Республика, дата ввоза – 31 января 2023 года, то есть условия для признания транспортного средства – товаром ЕАЭС (п/п 47 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС) не имеется.

Соответственно и правовых оснований для удовлетворения исковых требований ***********о В.В. не имеется.

Кроме того, в исковом заявлении требования ***********о В.В. сформулированы как признание судом права на снятие автомобиля с таможенного контроля и выпуск в свободное обращение. Однако совершение указанных действий относится к компетенции таможенных органов.

Также суд соглашается с доводом ЦАТ, что Центральная акцизная таможня не является надлежащим ответчиком по данному делу.

В Центральную акцизную таможню за совершением таможенных операций в отношении автомобиля VOLKSWAGEN TOURAN, идентификационный номер (VIN) ***********, 2008 года выпуска, ***********о В.В. не обращался.

ТСЛП может быть признано товаром ЕАЭС при декларировании с момента его выпуска в свободное обращение таможенными органами, уполномоченными на совершение таможенных операций в отношении ввозимых в Российскую Федерацию физическими лицами транспортных средств для личного пользования, определенных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 27 ноября 2024 года № 178н «О компетенции таможенных органов по совершению таможенных операций в отношении транспортных средств для личного пользования и товаров для личного пользования». В указанном приказе наряду с Центральной акцизной таможней поименован целый ряд таможенных органов, уполномоченных на совершение таможенных операций в отношении транспортных средств для личного пользования в зависимости от вида таможенных операций и места жительства (места пребывания) физического лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194–198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ***********о ** к Центральной акцизной таможне, Московской таможне о признании права на снятие транспортного средства с таможенного контроля, права на выпуск транспортного средства в свободное обращение, признании транспортного средства товаром ЕАЭС – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Таганский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме принято 03 октября 2025 года.