Дело № 5-2243/2022

27RS0003-01-2022-007361-73

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 02 декабря 2022 года

Резолютивная часть постановления оглашена 01 декабря 2022 года.

Мотивированное постановление изготовлено 02 декабря 2022 года.

Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска Митин А.Л.,

с участием защитников ООО «Развитие» – ФИО6., ФИО7,

должностного лица, составившего протокол, ФИО8,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Развитие», ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 29 минут общество с ограниченной ответственностью «Развитие» (далее – ООО «Развитие», общество) в нарушение установленного п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, направило в Управление по вопросам миграции УМВД России по Хабаровскому краю уведомление о расторжении трудового договора с иностранным гражданином ФИО9, с неверным указанием даты расторжения трудового договора, а именно ДД.ММ.ГГГГ вместо ДД.ММ.ГГГГ.

Законный представитель ООО «Развитие», уведомленный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился.

В судебном заседании защитник ООО «Развитие» ФИО10 пояснил, что сведения о расторжении договора подаются, в том числе, в Пенсионный фонд РФ, куда был сделан запрос и получена информация о том, что сведения о расторжении договоров представлены в надлежащий срок. Сведения подавались через портал «Госуслуги», в связи с чем, была допущена техническая ошибка. Полагает, что состав административного правонарушения отсутствует. Ранее подобных правонарушений Общество не допускало. Считает, что протокол составлен ненадлежащим должностным лицом.

В судебном заседании защитник ООО «Развитие» ФИО11. поддержала доводы защитника ФИО12

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол, ФИО13 пояснил, что протокол об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом, полномочия которого предусмотрены должностной инструкцией. Форма была подана верная, срок соблюден. Вместе с тем, протокол был составлен именно за нарушение порядка заполнения уведомления. Допущенную ошибку в части даты нельзя назвать технической. При получении уведомления через портал «Госуслуги», отправителю направляется ответ о том, что уведомление принято. В связи с чем, делать какие-либо замечания, исправлять ошибки, если уведомление было направлено через данный портал, невозможно. Считает, что протокол составлен правомерно.

Заслушав защитников, лицо, составившее протокол, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Таким образом, объективную сторону административного правонарушения будет образовывать, в том числе, нарушение порядка и формы уведомления миграционного органа о расторжении трудового договора с иностранным гражданином, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Нормами Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 115-ФЗ) определено правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также урегулированы отношения, возникающие в связи с пребыванием иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

Диспозицией ч. 8 ст. 13 Закона № 115-ФЗ установлена обязанность работодателя или заказчика работ (услуг), привлекающих и использующих для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора..

Уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом МВД России от 30.07.2020 № 536 утверждена форма и порядок подачи работодателем уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином.

В силу пунктов 3, 4 и 6 Порядка подачи уведомление о расторжении трудового договора заполняется по форме, приведенной в приложении к приказу, утверждающему настоящий Порядок, разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера) на русском языке. При заполнении уведомлений о расторжении трудового договора не допускаются: зачеркивания, использование сокращенных слов (кроме официальных), аббревиатур (кроме официальных) и исправления.

В уведомлении о расторжении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля.

Из материалов дела, в частности, обстоятельств, указанных в протоколе об административном правонарушении, докладной записки о предоставлении информации, копии трудового договора и копии уведомления о расторжении трудового договора с иностранным гражданином, суд находит установленным, что ООО «Развитие» ДД.ММ.ГГГГ направило в электронном виде в УВМ УМВД России по Хабаровскому краю уведомление о расторжении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с гражданином Республики Таджикистан ФИО14

Вместе с тем, как следует из материалов дела, трудовой договор с ФИО15 был заключен ДД.ММ.ГГГГ, а расторгнут – ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд находит установленным факт нарушения ООО «Развитие» ДД.ММ.ГГГГ требований части 8 статьи 13 Закона № 115-ФЗ, в связи с несоблюдением порядка уведомления о расторжении трудового договора с гражданином Республики Таджикистан ФИО16., что образует собой объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд полагает, что у ООО «Развитие» имелась возможность направить уведомление с соблюдением установленных требований к порядку уведомления органа, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о расторжении трудового договора с иностранным гражданином, однако всех мер по соблюдению действующего законодательства юридическим лицом принято не было.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то должностным лицом – главным специалистом отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Хабаровскому краю, докладная записка о предоставлении информации, уведомление, сведения с портала Госуслуг, трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ, соглашение о расторжении трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ получены, в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствуют друг другу, в связи с чем, суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами вины ООО «Развитие» в совершении административного правонарушения. Также судом принимаются во внимания показания ФИО17., допрошенного в судебном заседании, по обстоятельствам составления протокола об административном правонарушении, которые суд признает достоверными, последовательными и непротиворечивыми, согласующимися с фактическими обстоятельствами, установленными в ходе производства по делу.

В силу положений Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ и Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), утвержденного приказом МВД России от 30.07.2020 № 536, указание обществом в уведомлении недостоверных сведений о дате расторжения трудового договора, вопреки доводам стороны защиты, не может быть признано технической ошибкой и влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ. В связи с изложенным, а также учитывая, что административное правонарушение, предусмотренное названной нормой, считается оконченным с момента подачи уведомления с нарушением установленного порядка и (или) формы уведомления, не является основанием для освобождения общества от административной ответственности.

Смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств в ходе производства по делу не установлено.

Санкция ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Поскольку каких-либо сведений о продолжении ООО «Развитие» действий по нарушению порядка подачи уведомлений о расторжении (заключении) трудовых договоров не имеется, то основания для назначения такого вида наказания, как приостановление деятельности, отсутствуют.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Ранее общество к административной ответственности не привлекалось, допущенное правонарушение фактически не повлекло вредных последствий, не причинило существенного вреда охраняемым интересам, отсутствует имущественный ущерб, материалы дела обратного не содержат. При этом судом учитывается, что основные сведения об иностранном гражданине, о характере трудовой деятельности, а также о лице, привлекавшем иностранного гражданина к труду, представленные ООО «Развитие» в орган полиции, в полной мере соответствуют сведениям, предусмотренным формой уведомления, утверждённого Приказом МВД России от 30.07.2020 № 536. Какого-либо материального ущерба, либо вреда здоровью в результате несоблюдения ООО «Развитие» порядка уведомления о расторжении трудового договора с иностранным гражданином кому-либо не причинено.

Таким образом, исходя из установленных по делу обстоятельств, суд считает возможным заменить ООО «Развитие» административное наказание на предупреждение, полагая, что в рассматриваемом случае вынесением постановления об административном правонарушении, рассмотрением административного материала достигнута предупредительная цель административного производства, установленная статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4.1.1, 23.1, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Развитие» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Предупредить общество с ограниченной ответственностью «Развитие» о недопустимости повторного совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток с момента получения копии мотивированного постановления, через суд его вынесший.

Судья Железнодорожного

районного суда г. Хабаровска А.Л. Митин