Решение по делу № 2-1795/2023 от 23.08.2023 - о признании деятельности индивидуального предпринимателя по осуществлению реализации пищевой продукции с истекшим сроком годности как создающей опасность причинения вреда в будущем.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 августа 2023 г. г. Новомосковск Тульской области

Новомосковский районный суд Тульской области в составе: председательствующего Балашова В.А.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1795/2023 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании деятельности индивидуального предпринимателя по осуществлению реализации пищевой продукции с истекшим сроком годности как создающей опасность причинения вреда в будущем,

установил:

Управление Роспотребназора по Тульской области обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании деятельности по осуществлению реализации пищевой продукции с истекшим сроком годности как создающей опасность причинения вреда в будущем, обосновав свои требования тем, что 06 июня 2023 в 11 час. 39 мин. при осуществлении изучения данных государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) по адресу: https://gov.crpt.ru/ продолжалась розничная реализация молочной продукции потребителям, несмотря на окончание ее срока годности. Осмотром установлено, что ИП ФИО2 продолжает реализовывать в розницу молочную продукцию - сырки твороженные, глазированные «Белорусский узор» с ароматом ванили, массовая доля жира 20% (45гр). (чеки от 05.03.2023г и 07.01.2023г.) после вывода из оборота (с истекшим сроком годности), что подтверждает государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) и в реестре оборота товаров с истекшим сроком годности содержит сведения о том, что индивидуальный предприниматель осуществлял оборот товаров (молочная продукция) с истекшим сроком годности. Просит суд признать деятельность (действия) по розничной реализации ИП ФИО2 продукции (в том числе молочной) с истекшим сроком годности незаконной, запретить в будущем ФИО2 осуществлять розничную реализацию продукции (в том числе молочной) с истекшим сроком годности.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Тульской области по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в представленном в суд ходатайстве просила рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Ответчик индивидуальный предприниматель ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения заявленных исковых требований не возражал, пояснил, что допустил нарушение законодательства в сфере безопасности оборота пищевых продуктов поскольку не знает другого способа списания просроченной молочной продукции кроме как через кассу. Поскольку теперь вся молочная продукция имеет QR-код и старый способ списания просроченной продукции является нарушением законодательства обязательно узнает как это необходимо правильно сделать.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

На основании п.2 ст. 3 Федерального закона № 29-ФЗ «от 02.01.2000 «О качестве и безопасности пищевых продуктов» запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий в том числе, которые являются опасными и (или) некачественными по органолептическим показателям или срок годности которых истек; не имеющие маркировки, содержащей сведения о пищевых продуктах, предусмотренные законодательством Российской Федерации, либо в отношении которых не имеется таких сведений.

Согласно ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Согласно п. 7, п. 12 ст. 17 Технического регламента Таможенного Союза № 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем, при реализации пищевой продукции должны соблюдаться сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

Срок годности пищевой продукции - период времени, в течение которого пищевая продукция должна полностью соответствовать предъявляемым к ней требованиям безопасности, установленным техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, а также сохранять свои потребительские свойства, заявленные в маркировке, и по истечении которого пищевая продукция не пригодна для использования по назначению.

Пищевая продукция, не соответствующая требованиям Технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшим сроком годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора).

В силу п. 30 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» ТР ТС 033/2013, утвержденного решением комиссии Таможенного союза от 10.12.2013г № 29 молочная продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасна.

Молочная продукция должна соответствовать требованиям настоящего технического регламента и других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Молочная продукция, предназначенная для реализации, должна быть расфасована в упаковку, соответствующую требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности упаковки" (ТР ТС 005/2011) и обеспечивающую безопасность и сохранение потребительских свойств молока и молочной продукции требованиям настоящего технического регламента в течение срока их годности (п. 60 ТР ТС 033/2013).

Соответствие молока и молочной продукции настоящему техническому регламенту обеспечивается выполнением его требований, а также требований других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на них распространяется ( п. 97 ТР ТС 033/2013).

В соответствии с требованиями Постановления Правительства № 2099 от 15.12.2020г. «Об утверждении правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции» участники оборота молочной продукции, осуществляющие ввод в оборот указанной молочной продукции, наносят средства идентификации на указанную молочную продукцию и представляют в информационную систему мониторинга сведения о нанесении средств идентификации и вводе в оборот указанной молочной продукции и ее выводе, в случае окончания ее срока годности (данные требования предъявляются к маркировке с 01.09.2022г).

Третьим абзацем пп. «а» п. 3 указанного Постановления установлено, что участники оборота молочной продукции, осуществляющие розничную торговлю указанной молочной продукцией, представляют в информационную систему мониторинга сведения о выводе из оборота указанной молочной продукции путем розничной продажи в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 1 сентября 2022 г., сведения о выводе из оборота путем розничной продажи указанной молочной продукции со сроком годности более 40 дней - с 1 сентября 2022 г., сведения об обороте и сведения о выводе из оборота путем, не являющимся продажей в розницу, указанной молочной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 1 сентября 2022 г.

Распоряжением Правительства РФ от 3 апреля 2019 г. № 620-р Об определении ООО "Оператор-ЦРПТ" оператором государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации установлено, что в соответствии с частью 3 статьи 20.1 Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" определить общество с ограниченной ответственностью "Оператор-ЦРПТ" оператором государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. Разработкой и поддержкой всей системы занимается Центр развития перспективных технологий (ЦРПТ). Для самой системы и кодов маркировки разработан бренд; «Честный знак», которая, как следует из названия, обеспечивает прозрачность и честность процесса перед конечными потребителями.

ЦРПТ генерирует коды маркировки — их производитель или импортер должен заказать и оплатить. Все маркированные экземпляры система добавляет в национальный каталог товаров. Это часть платформы «Честный знак», куда любой человек может зайти, ввести код с марки и узнать все про товар, который держит в руках.

Соответственно с 1 сентября 2022 года передача сведений в систему маркировки о розничной реализации, включая продажу через кассу, всей молочной продукции, подлежащей маркировке стала обязательной. Розничная торговля, которая продает маркированную молочную продукцию, с этой даты должна начать сканировать коды на кассе при продаже и передавать сведения о продажах в систему с использованием онлайн - касс. К этому времени необходимо протестировать процессы продажи и обеспечить наличие 2П-сканеров на кассах, а также при необходимости обновить кассовое ПО.

Под санитарно-эпидемиологическими требованиями в силу ст. 1 Закона №52-ФЗ понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий строений, сооружений, помещений, оборудования транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний, и которые устанавливаются государственными санитарно- эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использован) и утилизации, которые устанавливаются регламентами, принятыми в соответствии международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Пунктом 1 ст. 36 Федерального Закона от 27.12.2002нг. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» установлено, что за нарушение требований технических регламент изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии со ст. 15 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку и реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок продовольственного сырья, должны выполнять санитарно - эпидемиологические требования.

Статьей 3 Федерального закона № 29-ФЗ от 02.01.2000 «О качестве и безопасности пищевых продуктов» установлено, что не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Статьей 4 Закона РФ от 07.02.1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работ, услуге) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу) соответствующий этим требованиям.

Потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливают законом или в установленном им порядке.

Изготовитель (исполнитель) обязан обеспечивать безопасность товара (работы) в течение установленного срока службы или срока годности товара (работы) ( статья 7 Закона).

Согласно ст. 7 Федерального Закона от 07.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании», технические регламенты с учетом степени риска причинения вреда, устанавливают минимально необходимые требования, обеспечивающие безопасность.

Под безопасностью продукции понимается состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений (ст. 2 ФЗ №184 ФЗ).

Как следует из акта осмотра органом государственного контроля (надзора) сайта в сети «Интернет» от 06.06.2023 в 11 часов 39 минут при осуществлении изучения данных государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) по адресу: https://gov.crpt.ru/ продолжалась розничная реализация молочной продукции потребителям, несмотря на окончание ее срока годности. Осмотром было установлено, что ИП ФИО2 реализовал в розницу молочную продукцию - сырки твороженные, глазированные «Белорусский узор» с ароматом ванили, массовая доля жира 20% (45гр). (чек от 05.03.2023г и 07.01.2023г.) после вывода из оборота (с истекшим сроком годности), что подтверждает государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) и в реестре оборота товаров с истекшим сроком годности содержит сведения о том, что индивидуальный предприниматель осуществлял оборот товаров (молочная продукция) с истекшим сроком годности.

Учитывая изложенное, а также, что выявленные истцом со стороны ИП ФИО2 нарушения по осуществлению реализации пищевой продукции с истекшим сроком годности как создающей угрозу здоровью и жизни людей, непосредственно влияя на возникновение пищевых отравлений и инфекционных заболеваний, ответчиком не приняты меры, направленные на обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья и не допущении употребления в пищу продукции с истекшим сроком годности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Поскольку Управление Роспотребнадзора по Тульской области, в силу положений ст.17 Закона РФ «О защите прав потребителей» №2300-1 от 7 февраля 1992 г. и пп.13 п.1 ст.333.36 НК РФ освобождено от уплаты государственной пошлины при подаче иска о защите прав потребителя, с ответчика подлежит взысканию в бюджет муниципального образования город Новомосковск государственная пошлина в размере 300,00 руб. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании деятельности индивидуального предпринимателя по осуществлению реализации пищевой продукции с истекшим сроком годности как создающей опасность причинения вреда в будущем, удовлетворить.

Признать деятельность индивидуального предпринимателя ФИО2 ИНН/ОГРНИП <данные изъяты> по реализации пищевой продукции с истекшим сроком годности незаконной.

В связи с опасностью причинения вреда здоровью граждан в будущем запретить индивидуальному предпринимателю ФИО2 ИНН/ОГРНИП <данные изъяты> осуществлять розничную реализацию продукции (в том числе молочной) с истекшим сроком годности.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 ИНН/ОГРНИП <данные изъяты> в бюджет муниципального образования город Новомосковск Тульской области ИНН/ОГРН <***>/<***> государственную пошлину в размере 300,00 руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 30 августа 2023 г.

Председательствующий подпись