Производство № 2-582/2022

Дело (УИД) 28RS0021-01-2022-000850-03

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сковородино 20 октября 2022 г.

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

судьи Федорчук Н.Б.,

при секретаре Есиковой А.Ю.,

с участием представителя истца – ФИО1 ФИО9., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гармаша ФИО10 к администрации г. Сковородино о признании права на переселение из аварийного жилищного фонда,

установил:

ФИО1 ФИО11. обратилась в суд с иском к администрации города Сковородино о признании права на переселение из аварийного жилья указав, что он с 1989 года проживает по адресу: <адрес>, общей площадью 37,0 кв.м.. Данное жилое помещение предоставлено по договору социального найма. До настоящего времени он проживает по указанному адресу, поддерживает его технического состояние в силу возможностей. По указанному адресу он зарегистрирован. Дом, расположенный по адресу: <адрес> находится в аварийном состоянии. Признан аварийным. Указанный дом включен в муниципальную программу «Переселение граждан из ветхого аварийного фонда на территории г. Сковородино на период 2019-2025 годов» утвержденную постановление администрации г. Сковородино от 25.07.2019 № 445, в рамках региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Амурской области в период 2019-2025 годов», утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 29.03.2019 № 152. Он обращался в администрацию г. Сковородино с заявлением о включении его в список лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения п программе переселения из аварийного жилья. Однако ему было отказано в предоставлении другого жилого помещения взамен аварийного по муниципальной программе признания дома, расположенного по адресу: г. <адрес> аварийным и подлежащим сносу. Обосновывая отказ, администрация г. Сковородино ссылается на ч.8.2 ст.32 ЖК РФ, в соответствии с которой «Граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном ч.7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются». Согласно приведенным нормам закона он имеет право только на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке установленном ч.7 ст.32 ЖК РФ и размер которого не может превышать стоимость приобретенного им жилого помещения в аварийном доме. Считает, что данный отказ нарушает его жилищные права. Право на переселение из аварийного жилого помещения у него возникло до вступления в силу закона (ч.8.2 ст.32 ЖК РФ). до настоящего времени это право не было реализовано. Приобретая в собственность жилое помещение, он не знал, что дом находится в аварийном состоянии. Данное жилое помещение является для него единственным местом жительства. Получив предусмотренные законом выплаты, он я не сможет в дальнейшем реализовать свое право на приобретение другого жилья. На основании изложенного, просит признать за ним право на переселения из аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, обязав администрацию г. Сковородино внести ее в список лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по программе «Переселение граждан из ветхого аварийного фонда на территории г. Сковородино на период 2019-2025 годов» утвержденную постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

В последующем исковые требования ФИО1 ФИО12 были уточнены, просит признать за ним право пользования квартирой № <адрес> на условиях социального найма.

Определениями Сковородинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований привлечены Министерство ЖКХ Амурской области, Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, Правительство Амурской области, Министерство финансов Амурской области.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 ФИО13. заявленные требования поддержал по основаниями, указанным в иске. Дополнительно суду пояснил, что в настоящее время дом разрушен, в связи с чем в нем проживать невозможно, его отец уже в течении 2 лет снимает жилье. В администрацию он обращался в 2017 году и ему было отказано во включении в списки граждан подлежащих переселению.

Истец ФИО1 ФИО14., представитель ответчика – администрации г. Сковородино, третьи лица – Министерство ЖКХ Амурской области, Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, Правительство Амурской области, Министерство финансов Амурской области в судебное заседание не явились, хотя о времени и месте судебного заседания были извещены своевременно и надлежащим образом. Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие извещенных надлежащим образом лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; никто не может быть произвольно лишен жилища (статья 40, часть 1).

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

В силу ст. 5 ФЗ от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральными законом.

Из установленных судом обстоятельств следует, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, возникли в период действия прежнего законодательства и продолжают действовать после вступления в законную силу ЖК РФ, требования истца о признании права пользования жилым помещением заявлены после введения Жилищного кодекса РФ, поэтому при разрешении спора подлежат применению нормы ЖК РФ.

В силу ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным, либо муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Ст.60 ЖК РФ предусмотрено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Судом установлено, что муниципальное образование <адрес> является собственником жилого помещения – <адрес>.

ФИО1 ФИО15. зарегистрирован по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отметками в паспорте на имя ФИО1 ФИО16

Из справки формы 1 следует, что ФИО1 ФИО17. зарегистрированным по указанному адресу значится с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> с Гамбург ФИО18. был заключен договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому, Гамбург ФИО19. было предоставлено в бессрочное владение и пользование, изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности <адрес>, состоящее из 2-х комнат, в 2-х комнатной квартире, общей площадью 37,0 кв.м., по адресу: <адрес>. Совместно с нанимателем в данное жилое помещение вселена жена ФИО1 ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Срок действия вышеуказанного договора временного пользования жилого помещения без права приватизации жилого помещения установлен до ДД.ММ.ГГГГ дополнительным соглашением № к договору временного пользования жилого помещения без права приватизации жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 ФИО22. является матерью ФИО1 ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (актовая запись о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО23. умерла (свидетельство о смерти серии 1-ОТ №).

05.05.20123 Гамбург ФИО24. умер (свидетельство о смерти серии 1-ОТ №).

Также установлено, что на основании акта обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ и заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес> непригоден для дальнейшего постоянного проживания, является аварийным и подлежащим сносу.

Из перечня аварийного жилого фонда на территории Сковородинского района, утвержденного постановлением администрации Сковородинского района от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, включен в перечень аварийных многоквартирных домов, подлежащих переселению.

Постановлением Правительства Амурской области № 152 от 29 марта 2019 года утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Амурской области на период 2019-2025 годов».

Согласно данной Программы, в ее основные цели и задачи входит финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов в муниципальных образованиях, признанных таковыми до 1 января 2017 года в установленном порядке в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, собственники помещений в которых проявили готовность участвовать в Программе, создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан на территории муниципальных образований. Приобретение жилых помещений в многоквартирных домах, а также в жилых домах, указанных в п.2 ч.2 ст.49 ГК РФ (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено), и строительство таких домов, в том числе для целей последующего предоставления гражданам жилых помещений по договору социального найма, или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, или договору найма жилого помещения маневренного фонда в связи с переселением из аварийного жилищного фонда, или договору мены с собственником жилого помещения аварийного жилищного фонда.

ФИО1 ФИО25. обратился в администрацию г. Сковородино с заявлением о включении его в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья.

Из ответа администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 ФИО26 отказано во включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого и аварийного жилья так как не включён в договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ и указанный договор социального найма заключён после признания дома аварийным.

В связи с чем, истец обратился в суд с иском о признании за ним права проживания в <адрес> на условиях социального найма.

В судебном заседании установлено, что квартира, расположенная по адресу: <адрес> была предоставлена семье ФИО1 ФИО27., которые проживают в ней с 1995 года. Из справки формы 1 на истца следует, что у него имеется регистрация по указанному адресу в 1995 году на момент получения паспорта – ДД.ММ.ГГГГ. Впоследствии истец зарегистрирован в спорной квартире с ДД.ММ.ГГГГ. В 2010 году администрация <адрес> предоставила спорную квартиру Гамбург ФИО29. и в договор социального найма в качестве члена семьи включена ФИО1 ФИО28. - мать истца, истец в договор социального найма не включён, вместе с тем, в указанном жилом помещении он проживал в течении длительного времени. В 2011 году умерла мать истца, а в 2012 году Гамбург ФИО30. – основной наниматель, истец остался проживать в квартире. В настоящее время проживание в указанном жилом помещении не представляется возможным в связи с его аварийностью. Данные факты не оспаривались ответчиком.

Ответчиком, в силу ст. 12, 56 ГПК РФ, не представлены доказательства подтверждающие факт самовольного занятия истцом спорной квартиры, поэтому суд находит подтвержденным факт законного вселения в спорную квартиру.

Суд также учитывает принцип правовой определенности, который предполагает стабильность правового регулирования и существующих правоотношений с тем, чтобы участники существующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально-признанного статуса и приобретенных прав.

Учитывая, что истец был вселен в спорное жилое помещение на законных основаниях, то он приобрел право проживания в спорной квартире на условиях социального найма, каких-либо требований к нему о незаконности проживания в спорном жилом помещении не предъявлялось.

При таких обстоятельствах, судом усматриваются основания для признания ФИО1 ФИО31. проживающим в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма с момента вселения в указанное жилое помещение.

Также истцом были заявлены требования о признании ее подлежащей переселению из аварийного жилья по региональной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилого фонда на территории Амурской области на период 2019-2025 годов», в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории области», утвержденной Постановлением Правительства Амурской области от 25.09.2013 № 446 «Об утверждении государственной программы Амурской области».

В силу ст. 52, 57, 86 ЖК РФ и Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", признание граждан подлежащими переселению из аварийного жилья по программе переселения из аварийного жилья по региональной адресной программе возлагается на муниципальные образования, в связи с чем, суд не вправе предрешать указанный вопрос, поэтому, исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198,199 ГПК РФ суд,

решил:

Исковые требования ФИО1 ФИО32 к администрации города Сковородино о признании права на переселение из аварийного жилья – удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 ФИО33 право пользования жилым помещением – квартирой № <адрес> на условиях социального найма.

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Сковородинский районный суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Н.Б. Федорчук

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.