Дело № 2-735/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кабанск 27 июля 2023 года

Кабанский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Максимова А.А., при секретаре Перевозниковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кабанского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО ГП «Селенгинское» о понуждении произвести снос многоквартирных домов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кабанского района Республики Бурятия обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО ГП «Селенгинское» о признании бездействия администрации МО ГП «Селенгинское» в непринятии мер по ликвидации аварийных домов, расположенных на территории МО ГП «Селенгинское» по адресу: <адрес>, обязании администрацию МО ГП «Селенгинское» ликвидировать аварийные дома, расположенные по адресу: <адрес> в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 на исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика Администрации МО ГП «Селенгинское» в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о его времени и месте, о причинах не явки не сообщил, отзыва (возражений) не представил.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее также – Закон № 185-ФЗ) установлены правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки.

Из пунктов 2, 3 статьи 2 № 185-ФЗ следует, что аварийный жилищный фонд совокупность жилых помещений в многоквартирных домах, которые признаны в установленном порядке до 1 января 2017 года или применительно к положениям главы 6.5 данного Федерального закона после 1 января 2017 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации; переселение граждан из аварийного жилищного фонда - принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации. Под предоставлением финансовой поддержки за счет средств Фонда понимается, среди прочего, предоставление Фондом целевых средств бюджетам субъектов Российской Федерации на безвозвратной безвозмездной основе на переселение граждан из аварийного жилищного фонда на условиях, предусмотренных этим же федеральным законом (пункт 4).

В силу пункта 11 части 1 статьи 14 Закона № 185-ФЗ, одним из условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда является наличие региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденной в соответствии со статьей 16 настоящего Федерального закона.

Пунктом 5 части 2 статьи 16 Закона о № 185-ФЗ определено, что региональная адресная программа должна содержать планируемые показатели выполнения указанной программы, отражающие общую площадь аварийного жилищного фонда, из которого предусмотрено переселение граждан программой в целом и каждым ее этапом. При этом под этапом понимается часть программы, финансируемая с использованием финансовой поддержки за счет средств фонда, решение о предоставлении которой принимается на основании поданных субъектами Российской Федерации заявок в одном календарном году и которая должна быть реализована не позднее срока, установленного частью 11 указанной статьи. Исходя из части 11 этой же статьи, этапы региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда (за исключением этапа 2024 года) должны быть реализованы не позднее чем 31 декабря года, следующего за годом, в котором осуществляется соответствующее этому этапу увеличение лимита предоставления финансовой поддержки субъекту Российской Федерации, а в случае, если такое увеличение не осуществляется, - не позднее чем 31 декабря года, следующего за годом принятия Фондом решения о предоставлении финансовой поддержки на реализацию соответствующего этапа.

Частью 6 статьи 16 Закона № 185-ФЗ регламентировано, что полученные за счет средств Фонда средства бюджета субъекта Российской Федерации и (или) средства местных бюджетов могут расходоваться, среди прочего, на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах, а также в домах блокированной застройки, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено), и строительство таких домов (включая подготовку проектной документации в целях строительства таких домов), строительство индивидуальных жилых домов по проектам, отобранным в соответствии с методикой, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства, а также приобретение таких индивидуальных жилых домов, в том числе для целей последующего предоставления гражданам жилых помещений по договору социального найма, или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, или договору найма жилого помещения маневренного фонда в связи с переселением из аварийного жилищного фонда, или договору мены с собственником жилого помещения аварийного жилищного фонда (подпункт 1); выплату гражданам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, возмещения за изымаемые жилые помещения в соответствии с частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (подпункт 2).

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ постановлением Правительства Республики Бурятия от 05.04.2019 г. № 170 утверждена Республиканская адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2017 г., на период 2019-2024 годы (далее – Республиканская адресная программа).

Постановление администрации МО «Кабанский район» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена муниципальная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории МО «Кабанский район», признанного таковым до ДД.ММ.ГГГГ, на период 2020-2024 гг.» (далее Муниципальная программа №).

Постановлением администрации МО ГП «Селенгинское» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена муниципальная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории МО ГП «Селенгинское», признанного таковым до ДД.ММ.ГГГГ, на период 2020-2021 годов (далее муниципальная программа №).

Согласно приложению № к Республиканской адресной программе, в муниципальные программы №, 107/1 включены 3 многоквартирных дома, расположенных в пгт. Селенгинск и признанные аварийными до ДД.ММ.ГГГГ (<адрес>).

Администрацией МО ГП «Селенгинское», в лице главы администрации поселения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведения торгов заключен муниципальный контракт № с ООО «Регион-строй» на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на строительство двух многоквартирных жилых домов в пгт. Селенгинск, в рамках Республиканской адресной программы в рамках национального проекта «Жилье и городская среда», срок исполнения – ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с программой переселения в пгт. Селенгинск закончилось строительство 2 МКД на 100 квартир – <адрес>.

В ноябре 2021 года главой администрации МО ГП «Селенгинское» заключены договоры социального найма жилого помещения с жителями многоквартирных домов, подлежащих расселения. Жители переселены.

В ходе прокурорской проверки установлено, что на земельных участках с кадастровыми номерами № площадью <данные изъяты> кв.м. не произведен снос домов <адрес>.

Разделом 11 Республиканской адресной программы установлены планируемые показатели выполнения программы (ожидаемые результаты реализации программы) –переселение по 2 этапу 1025 чел., проживающих в аварийном жилищном фонде, ликвидация аварийного жилищного фонда.

Разделом 9 Муниципальной программы № установлены планируемые показатели выполнения программы (ожидаемые результаты реализации программы) – переселение по 2 этапу 256 чел., проживающих в аварийном жилищном фонде, ликвидация аварийного жилищного фонда, сроки выполнения 2020-2021 годы.

В нарушение раздела 11 Республиканской адресной программы, раздела 9 Муниципальной программы № не выполнены планируемые показатели, а именно, нарушены сроки ликвидации аварийного жилищного фонда в <адрес> – 2020-2021 годы.

Прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации МО ГП «Селенгинское» внесено представление о необходимости достижения плановых показателей программы, а именно осуществить ликвидацию аварийного жилого фонда. В ответ на представление, ответчик поясняет невыполнение мероприятий отсутствием бюджетных средств, тем самым нарушаются требования республиканской и муниципальной программы.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: 1) разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; 2) разрушения всего здания, сооружения или их части; 3) деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; 4) повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

На территории указанных многоквартирных домов отмечается систематическое присутствие граждан, а также несовершеннолетних, находящихся без присмотра взрослых, законных представителей, свободный доступ в них представляет угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, проживающих и временно находящихся в пгт. Селенгинск, в том числе и несовершеннолетних. В связи с чем круг лиц, чьи права и законные интересы нарушаются, является неопределенным, что в силу ст. 45 ГПК РФ дает прокурору право обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. С учетом чего исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд считает необходимым установить предложенный истцом срок исполнения решения суда, который является необходимым, разумным и достаточным с учетом необходимости финансирования мероприятий по устранению нарушений и их осуществлению. В случае необходимости ответчик не лишен права и возможности обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Госпошлина взысканию с Администрации МО ГП «Селенгинское» как с органа местного самоуправления не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Кабанского района Республики Бурятия (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО ГП «Селенгинское» (ИНН <***>, ОГРН<***>) в непринятии мер по ликвидации аварийных домов, расположенных на территории МО ГП «Селенгинское» по адресу: <адрес>

Обязать администрацию МО ГП «Селенгинское» ликвидировать аварийные дома, расположенные по адресу: <адрес> в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия через Кабанский районный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной мотивированной форме 27.07.2023 г.

Судья А.А. Максимов