Дело № 2-450/2023

УИД: 34RS0003-01-2022-004267-62

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 марта 2023 года г. Волгоград

Кировский районный суд г. Волгограда

в составе председательствующего судьи Трусовой В.Ю.,

при секретаре Голубевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к ГКУ «Центр социальной защиты населения по <адрес> Волгограда» о компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в суд с иском к ГКУ «Центр социальной защиты населения по <адрес> Волгограда» (далее ГКУ ЦСЗН по <адрес> Волгограда) о возложении обязанности, компенсации морального вреда.

В обоснование иска указала, что является матерью ФИО2, <ДАТА> года рождения и ФИО3, <ДАТА> года рождения. Ранее она являлась получателем ежемесячных выплат на детей в возрасте от трех до семи лет и выплат малоимущим семьям. Вместе с тем, ответом от <ДАТА> ей было отказано в начислении ежемесячных выплат в виду превышения размера среднедушевого дохода семьи величине прожиточного минимума на душу населения, установленного в субъекте РФ на второй квартал, предшествующий году обращения.

С данным решением она не согласна, просила обязать назначить ей выплаты на детей с 3 до 7ми лет и ежемесячные пособия не детей из малоимущей семьи на срок один год с даты подачи заявления, взыскать компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей.

До судебного заседания истец отказалась от требований о возложении обязанности обязать назначить ей выплаты на детей с 3 до 7ми лет и ежемесячные пособия не детей из малоимущей семьи на срок один год с даты подачи заявления, поскольку истец добровольно удовлетворил данные требования, просила взыскать компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей, поскольку ей и детям были причинены моральные страдания в виду нехватки денежных средств.

Истец ФИО5 в судебном заседании исковые требования о компенсации морального вреда поддержала и просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика ГКУ «ЦСЗН по <адрес> Волгограда» по доверенности ФИО7 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку факт причинения истцу моральных страданий не доказан.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились о времени и месте рассмотрения дела извещены, о причинах не явки суд не уведомлен.

Исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, <ДАТА> через Единый портал государственных услуг в ГКУ ЦСЗН по <адрес> Волгограда поступило заявление ФИО5 о предоставлении ежемесячной денежной выплаты на детей ФИО4, <ДАТА> года рождения и ФИО3, <ДАТА> года рождения в возрасте от 3 до 7 лет включительно.

Решением ГКУ ЦСЗН по <адрес> Волгограда от <ДАТА> ФИО5 в назначении меры социальной поддержки отказано в связи с тем, что среднедушевой доход ее семьи в размере 21264 рубля 43 копейки превышает величину прожиточного минимума, установленную в субъекте РФ, которая составляет 11970 рублей.

<ДАТА> через Единый портал государственных услуг в ГКУ ЦСЗН по <адрес> Волгограда поступило заявление ФИО5 о предоставлении ежемесячной денежной выплаты на детей из малоимущих семей.

Решением ГКУ ЦСЗН по <адрес> Волгограда от <ДАТА> ФИО5 в назначении меры социальной поддержки отказано в связи с тем, что среднедушевой доход ее семьи за период с <ДАТА> по <ДАТА> в размере 14 263 рубля 59 копеек превышает величину прожиточного минимума, установленную в субъекте РФ, которая составляет 11970 рублей.

Согласно акта № от <ДАТА> указанные решения были отменены ГКУ ЦСЗН по <адрес> Волгограда после получения представления прокурора <адрес> от <ДАТА>, приняты решения о назначении ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от 3 до 7 лет включительно ФИО5 на детей ФИО4, <ДАТА> года рождения и ФИО3, <ДАТА> года рождения и принято решение о назначении ежемесячного пособия на ребенка из малоимущей семьи ФИО5 сроком с <ДАТА> по <ДАТА> на детей ФИО4, <ДАТА> года рождения и ФИО3, <ДАТА> года рождения.

Данные факты истцом подтверждены в судебном заседании, в настоящее время выплата особий осуществляется.

Поскольку компенсация морального вреда, о взыскании которой заявлено в связи с неправомерными действиями ГКУ ЦСЗН по <адрес> Волгограда по отказу в предоставлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно и ежемесячного пособия на ребенка из малоимущей семьи, являются одними из видов гражданско-правовой ответственности, то нормы Гражданского кодекса Российской Федерации (статьи 1064, 1069), устанавливающие основания ответственности в случае причинения вреда в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, применимы как к возмещению имущественного, так и морального вреда, причиненного государственными органами и их должностными лицами.

В силу части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и положений международно-правовых актов, в частности статьи 8 Всеобщей декларации прав человека, пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также пункта 1 статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.

ФИО1 - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).

Указом Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 г. №199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в целях повышения доходов семьей, имеющих детей, установлена с 01 января 2020 г. ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, предоставляемая нуждающимся в социальной поддержке семьям, имеющим детей, в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.

Ежемесячная выплата предоставляется, в случае если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 г. №134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты (пункт 1, подпункт «а» пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 г. №199).

Таким образом, выплата, установленная Указом Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 г. № 199 направлена на повышение доходов семьей, имеющих детей и нуждающихся в социальной поддержке, а следовательно, является мерой социальной поддержки, предоставляемой в силу закона указанной выше категории граждан, и имеет целью создание им достойных условий жизни, поддержание их жизнедеятельности и в связи с этим на обеспечение достоинства их личности.

Пунктом 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (часть 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (часть 2 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Одним из способов защиты гражданских прав является компенсация морального вреда (статьи 12, 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее также - ГК РФ).

Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина (п. 1 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА> № «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда»).

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что моральный вред - это нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающим на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, перечень которых законом не ограничен. В статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены общие правила по компенсации морального вреда без указания случаев, когда допускается такая компенсация. Поскольку возможность денежной компенсации морального вреда обусловлена посягательством на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, само по себе отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что меры социальной поддержки, предоставляемые в силу закона отдельным категориям граждан, направлены на создание им достойных условий жизни, поддержание их жизнедеятельности, сохранение их здоровья и в связи с этим на обеспечение достоинства их личности.

Согласно статье 22 Всеобщей декларации прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН <ДАТА>) каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Всеобщей декларации прав человека каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по не зависящим от него обстоятельствам.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, но не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

Ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, предусмотренная Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА> № «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» относится к числу мер социальной поддержки семьей, имеющих детей, и направлена на обеспечение определенного жизненного уровня этих семей, необходимого для поддержания их благосостояния. Произвольное, то есть в отсутствие установленных законом оснований, лишение гражданина уполномоченным органом права на эти меры социальной поддержки нарушает не только непосредственно его имущественные права, но и влечет нарушение личных неимущественных прав такого гражданина, в числе которых достоинство его личности.

С учетом приведенных обстоятельств право определенных категорий граждан на такую меру социальной поддержки, как ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, ежемесячная выплата на ребенка из малоимущей семьи тесно связано с личными неимущественными правами гражданина, соответственно, действия, нарушающие это право, лишают гражданина не только возможности поддерживать необходимый жизненный уровень, но и, в свою очередь, отрицательно сказываются на его здоровье, эмоциональном состоянии, затрагивают достоинство личности, то есть одновременно нарушают личные неимущественные права гражданина, причиняя ему тем самым моральный вред (физические и нравственные страдания).

Поскольку компенсация морального вреда, о взыскании которой заявлено истцом в связи с неправомерными действиями ГКУ ЦСЗН по <адрес> Волгограда по отказу в предоставлении ФИО5 мер социальной поддержки, является одним из видов гражданско-правовой ответственности, то нормы Гражданского кодекса Российской Федерации (статьи 1064, 1069), устанавливающие основания ответственности в случае причинения вреда в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, применимы как к возмещению имущественного, так и морального вреда, причиненного государственными органами и их должностными лицами.

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из требований разумности и справедливости, определяет денежную компенсацию, подлежащую взысканию с ГКУ ЦСЗН по <адрес> Волгограда в пользу ФИО5 в размере 10 000 рублей.

Суд при определении размера компенсации принимает во внимание все заслуживающие внимание обстоятельства, степень физических и нравственных страданий, степень нарушения прав истца, требования разумности и справедливости

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО5, паспорт № № к ГКУ «Центр социальной защиты населения по <адрес> Волгограда» ИНН № о компенсации морального вреда удовлетворить в части.

Взыскать с ГКУ «Центр социальной защиты населения по <адрес> Волгограда» в пользу ФИО5 компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО5 к ГКУ «Центр социальной защиты населения по <адрес> Волгограда» о компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда в Волгоградский областной суд через Кировский районный суд <адрес>.

Справка: решение принято в окончательной форме 28 марта 2023 года.

Судья В.Ю. Трусова