РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 сентября 2023 года г. Тольятти

Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области, в составе:

председательствующего судьи Никулкиной О.В.,

при секретаре Орешкиной А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-7707/2023 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области о включении периода работы в специальный стаж,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ОСФР по Самарской области о включении периода работы в специальный стаж, указав, что решением ОСФР по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа не менее 30 лет. В специальный стаж засчитано 28 лет 03 мес. 25 дней. Не засчитаны периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе период командировки в должности врача-терапевта приемного отделения многопрофильной больницы <адрес>, так как данное наименование учреждения не предусмотрено Списками № 781. В соответствии с п. 5 Правил № 516 от 11.07.2002 в специальный стаж не засчитаны периоды командировок: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С данным решением истец не согласна. При оценке пенсионных прав истца на назначение досрочной пенсии по старости подлежало применению законодательство, действующее на момент выполнения ею работы. Спорный период работы подпадает под действие Списка, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464. Территориальное медицинское объединение является лечебно-профилактическим учреждением и включено в Номенклатуру учреждений здравоохранения, утвержденную приказом МЗ РФ от 03.11.1999 № 395, п. 1.2.3. Согласно п. 8 номенклатуры ТМО – это комплекс лечебно-профилактических и других учреждений и подразделений, головной организацией которых является больница или поликлиника. Из перечня переименования, выданной ГБУЗ СО «Тольяттинская городская клиническая больница № 5», видно, что ДД.ММ.ГГГГ <адрес> переименовано в <адрес> на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ <адрес> переименовано в <адрес> на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. В структурное подразделение входит, в том числе, терапевтическая больница, с ДД.ММ.ГГГГ считается Многопрофильной больницей. ДД.ММ.ГГГГ Многопрофильная больница <адрес> считается Муниципальным лечебно-профилактическим учреждением «Многопрофильная больница» на основании постановления Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ. В дальнейшем наименование учреждения неоднократно менялось, однако цель деятельности учреждения лечебно-профилактическая не менялась. Факт выполнения в спорные периоды лечебной деятельности подтверждается справкой, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГБУЗ СО «Тольяттинская городская клиническая больница № 5», а также записями в трудовой книжке. То обстоятельство, что менялось наименование учреждения, не может являться основанием для отказа засчитать в стаж оспариваемый период работы, так как данное учреждение осталось государственным (муниципальным) лечебным учреждением, предоставляемым услуги квалифицированной медицинской помощи населению. В указанный период истец работала в должности врача-терапевта, что предусмотрено Списком № 464, как и последующими Списками. Периоды нахождения в командировках также подлежат включению в специальный стаж. Поскольку направление работника в командировку является необходимостью, связанной с осуществлением им трудовой деятельности, а также производится с сохранением среднего заработка, периоды нахождения работника в командировке также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. При включении спорных периодов работы специальный стаж составит более 31 года. Следовательно, 30 лет медицинской деятельности наступит в ДД.ММ.ГГГГ, что дает истцу право на досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного, истец, обратившись в суд, просила включить в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-терапевта приемного отделения многопрофильной больницы <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды командировок.

Истец ФИО1 в суд не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом. Воспользовалась своим правом, предусмотренным ч. 1 ст. 48 ГПК РФ на ведение дела через представителя.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д. 20), в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала, исковые требования просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по Самарской области в суд не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом. Причину неявки не сообщила. Ходатайств о рассмотрении гражданского дела в ее отсутствие либо об отложении слушания дела не заявляла. До судебного заседания представила возражения на исковое заявление, согласно которым в удовлетворении исковых требований просила отказать (л.д. 29-30).

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание отсутствие оснований для отложения судебного разбирательства по делу, которое может повлечь за собой нарушение сроков его рассмотрения, предусмотренных процессуальным законодательством, суд в соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Представитель третьего лица ГБУЗ СО «ТГКБ № 5» ФИО3, действующая на основании доверенности (л.д. 28), в суд не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом. До судебного заседания представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие по представленным в дело доказательствам (л.д. 27).

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание отсутствие оснований для отложения судебного разбирательства по делу, которое может повлечь за собой нарушение сроков его рассмотрения, предусмотренных процессуальным законодательством, суд в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.

Суд, исследовав имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, приходит к выводу о том, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, инвалидности и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно определению Конституционного Суда РФ от 06.12.2001, в соответствии со ст. 19 Конституции РФ, равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Согласно абзацу 7 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Частью 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 указанного Федерального закона, трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии п. 1.1. ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 20 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему ФЗ. Граждане, которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года приобрели необходимый стаж, могут получать страховую пенсию на 6 месяцев раньше достижения событий, предусмотренных приложениями 7 ФЗ от 03.10.2018 № 350-ФЗ.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п. 2 данного постановления утвержден прилагаемый список должностей и учреждение, работа в которых рассчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждения здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе, в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Согласно ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как следует из трудовой книжки истца, представленной в материалы дела, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 занимается осуществлением лечебной деятельности (л.д. 14-18).

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ОСФР по Самарской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии истцу отказано из-за отсутствия условий для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа не менее 30 лет (л.д. 9-10).

Из указанного решения следует, что, в том числе, не засчитаны в специальный стаж спорные периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе командировки) – работа в должности врача-терапевта приемного отделения многопрофильной больницы Медицинского объединения ВАЗа, так как данное наименование учреждения не предусмотрено Списками № 781;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды командировок.

Документально подтвержденный специальный стаж заявителя на дату обращения за назначением досрочной пенсии составляет 28 лет 03 месяца 25 дней.

Разделом «Наименование должностей» Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа, которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 предусмотрено, что право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно записей в трудовой книжке, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности врача-терапевта приемного отделения многопрофильной больницы в <адрес>.

Приказом Минздравсоцразвития России от 06.08.2007 № 526 утверждены профессиональные квалификационные группы должностей медицинских и фармацевтических работников, согласно которым должность «врачи-специалисты» относятся к профессиональной квалификационной группе «Врачи и провизоры».

Таким образом, исключение из специального стажа истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-терапевта приемного отделения многопрофильной больницы Медицинского объединения ВАЗа необоснованно, поскольку для включения в специальный стаж достаточно подтвердить факт работы в должности врача-специалиста независимо от наименования лечебно-профилактического учреждения.

В трудовой книжке истца, являющейся основным документом, подтверждающим период работы, имеется соответствующая запись о работе истца в качестве врача-специалиста.

Более того, из наименования учреждения, в котором работала истец, усматривается занятость в лечебно-профилактическом учреждении.

При таких обстоятельствах, указанное учреждение относится к учреждениям здравоохранения и в весь спорный период времени работа истцом выполнялась в одном и том же учреждении здравоохранения.

Суд исходит из того, что для возникновения права заявителя на получение досрочной пенсии необходимо исходить из существовавших условий деятельности истца и выполнения ею определенных обязанностей, а не формальных оснований, к которым суд относит разночтения в наименованиях конкретных профессий, юридических лиц и подразделений.

Поскольку ответчиком не опровергнуты характер работы и постоянная занятость истца в должности врача-терапевта приемного отделения многопрофильной больницы <адрес> относящейся к врачам-специалистам лечебно-профилактического учреждения, то исковые требования истца о возложении обязанности на ОСФР по Самарской области, засчитать в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Периоды направления в командировку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж, поскольку направление работника в командировку является необходимостью, связанной с осуществлением им трудовой деятельности, а также производится с сохранением среднего заработка.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 39 Конституции РФ, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения от 29.10.2002 г., Федеральным законом «О страховых пенсиях» ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 (№) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области (№) о включении периода работы в специальный стаж – удовлетворить.

Включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью периоды:

- работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности врача-терапевта приемного отделения многопрофильной больницы <адрес>;

- командировок: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области.

Мотивированное решение изготовлено 15.09.2023.

Судья О.В. Никулкина