36RS0001-01-2022-002504-72

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении № 5-386/2022

03 августа 2022 года г. Воронеж

Судья Железнодорожного районного суда г. Воронежа Сарычев П.Н., рассмотрев в помещении Железнодорожного районного суда г. Воронежа по адресу <...> дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица акционерного общества «Торговый дом «ПЕРЕКРЕСТОК», юридический адрес <адрес>, фактический адрес <адрес>, ИНН № ....., ОГРН № ....., дата регистрации 17.07.2002,

УСТАНОВИЛ:

АО «Торговый дом «ПЕРЕКРЕСТОК» допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в числе прочего выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с п. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктами 1, 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ закреплено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с пунктом 2.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 20.11.2020 № 36, размещение торговых объектов в многоквартирных домах, в том числе установка и эксплуатация в таких торговых объектах стационарных холодильных камер, холодильных агрегатов и грузоподъемников, а также погрузочно-разгрузочные работы в торговых объектах, встроенных, встроено-пристроенных в многоквартирный дом, пристроенных к многоквартирному дому должны осуществляться при условии соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях.

Погрузку и разгрузку материалов, продукции, товаров для торговых объектов, встроенных, встроено-пристроенных в многоквартирный дом, пристроенных к многоквартирному дому следует выполнять:

с торцов жилых зданий;

из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров;

со стороны автомобильных дорог.

Не допускается загрузка материалов, продукции, товаров со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения.

Согласно пункту 139 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, не допускается загрузка материалов, продукции, товаров со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения.

Между тем в ходе проверки магазина «Перекресток» АО «Торговый дом «ПЕРЕКРЕСТОК», расположенного по адресу <адрес>, в 09 часов 20 минут 19.07.2022 установлено, что загрузка продукции в организацию торговли осуществляется из автомобиля со стороны двора жилого дома <адрес> между подъездами № 2 и № 3, где расположены входы в жилые помещения.

Статьей 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В судебном заседании представитель АО «Торговый дом «ПЕРЕКРЕСТОК» по доверенности ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признала, просила производство по делу об административном правонарушении прекратить по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель управления Роспотребнадзора по Воронежской области в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении участия не принимал.

Потерпевшая ФИО2 в ходе рассмотрения дела подтвердила факт систематического проведения разгрузочных работ во дворе многоквартирного дома.

Виновность АО «Торговый дом «ПЕРЕКРЕСТОК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 005951 от 25.07.2022;

- показаниями потерпевшей ФИО2 в ходе рассмотрения дела о том, что разгрузка товаров в магазине «Перекресток» осуществляется систематически со стороны двора жилого дома <адрес>, несмотря на то, что АО «Торговый дом «ПЕРЕКРЕСТОК» неоднократно привлекалось к ответственности за такие действия;

- протоколом о временном запрете деятельности № 000014 от 15.07.2022;

- актом проверки от 25.07.2022 № 252 и фотоматериалами;

- экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» от 19.07.2022 № 677 о том, что погрузочно-разгрузочные работы для торгового объекта АО «Торговый дом «ПЕРЕКРЕСТОК» по адресу <адрес> не соответствуют санитарно-эпидемиологическим требованиям;

- актом санитарно-эпидемиологического обследования ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» от 19.07.2022..

Доводы представителя АО «Торговый дом «ПЕРЕКРЕСТОК» ФИО1 изложенные в ходе рассмотрения дела, а также в письменных возражениях, о несогласии с инкриминируемым правонарушением суд отклоняет по следующим основаниям.

Так, утверждения стороны защиты о том, что входы в подъезды в многоквартирный жилой дом, где проводится разгрузка, не являются входами в жилые помещения, опровергаются материалами дела, из которых следует, что загрузка товаров в магазин производится со двора жилого дома, где непосредственно расположены входы в подъезды, ведущие в квартиры (жилые помещения), что свидетельствует о несоблюдении обществом п. 2.1 СП 2.3.6.3668-20, п.п. 138, 139 СапПиН 2.1.3684-21.

Также не имеет под собой оснований утверждение стороны защиты о том, что контролирующим органом неправильно определено понятие «двор» при применении вышеуказанных норм, поскольку в отсутствие законодательного закрепления вышеуказанного понятия, его трактовка и использование осуществлены верно, в соответствии с общепринятым толкованием.

Границы прилегающей территории, порядок пользования такой территорией, причинение вреда здоровью, наличие повышенного шума при проведении проверочных мероприятий управлением Роспотребнадзора по Воронежской области обоснованно не устанавливались, поскольку перечисленные обстоятельства не входят в предмет доказывания по рассматриваемому делу об административном правонарушении.

Доводы стороны защиты о необоснованном применении норм СП 2.3.6.3668-20, вступивших в силу с 01.01.2021, в то время как объект торговли АО «Торговый дом «ПЕРЕКРЕСТОК» по адресу г. <адрес> введен в эксплуатацию до указанной даты, суд также отклоняет, поскольку соответствующие нормы санитарно-эпидемиологические правил не запрещают размещение торговых объектов в многоквартирных домах, а регламентируют порядок погрузки и разгрузки материалов, продукции, товаров в соответствующих случаях.

Утверждения стороны защиты о проведении разгрузки товара через закрытый дебаркадер опровергаются имеющимися в деле фотоматериалами и иными доказательствами.

Доказательств, подтверждающих принятие юридическим лицом всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, не представлено.

Таким образом, действия АО «Торговый дом «ПЕРЕКРЕСТОК» правильно квалифицированы по статье 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, направленного против санитарно-эпидемиологического благополучия населения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, повторное совершение однородного административного правонарушения в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, и с учетом того, что выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни или здоровью людей, приходит к выводу о необходимости назначения наказании в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, а именно предупреждения совершения новых правонарушений самим правонарушителем.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

АО «Торговый дом «ПЕРЕКРЕСТОК» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по осуществлению разгрузочно-погрузочных работ со стороны двора многоквартирного жилого дома <адрес>, где расположены входы (подъезды) в квартиры, на срок 90 (девяносто) суток.

Срок приостановления указанной деятельности исчислять с 09 часов 00 минут 28 июля 2022 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить, что судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены нарушений, создающие угрозу жизни или здоровью людей и послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Копию постановления направить в адрес управления Роспотребнадзора по Воронежской области, АО «Торговый дом «ПЕРЕКРЕСТОК», потерпевшей ФИО2 для сведения, Железнодорожный РОСП УФССП России по Воронежской области – для исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Воронежа в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья П.Н.Сарычев