УИД 37RS0002-01-2022-000946-12
Производство № 2-699/2022
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Вичуга 6 декабря 2022 года
Вичугский городской суд Ивановской области в составе
председательствующего судьи Сесекиной Е.В.
при секретаре Ломаковой Ю.А.,
с участием представителя истца – старшего помощника Вичугского межрайонного прокурора Зиминой А.А.,
ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вичугского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к администрации городского округа Вичуга Ивановской области о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений,
УСТАНОВИЛ:
Вичугский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к администрации городского округа Вичуга о предоставлении ФИО1 в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений. Иск мотивирован тем, что заявленные требования должны быть исполнены ответчиком в силу положений ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 8.1 Закона Ивановской области «О дополнительных гарантиях социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области», ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации. В связи со смертью матери ФИО1 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит в списке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, по состоянию на 01.01.2022 его порядковый номер 1534, имел право на получение жилья с 15.05.2020 при наступлении совершеннолетия, вместе с тем, свое право не реализовал. В июле 2022 года ФИО1 обратился в администрацию городского округа Вичуга с заявлением о предоставлении жилого помещения, однако в предоставлении благоустроенного жилого помещения ему было отказано.
В судебном заседании старший помощник Вичугского межрайонного прокурора Зимина А.А. исковые требования поддержала по доводам иска, дополнительно пояснила, что требования предъявлены к ответчику в связи тем, что ФИО1 желает проживать на территории города Вичуга, где был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Его вынужденное проживание в других городах не является его личным волеизъявлением. Жилье из маневренного жилищного фонда не является благоустроенным, поэтому не может быть предоставлено ФИО1
ФИО1 поддержал исковые требования, пояснил, что после смерти матери проживал в интернате д. Хреново Вичугского района, затем был помещен в детский дом г. Кинешма, откуда выбыл в шестнадцать лет для обучения в колледж г. Родники. С тех пор он проживал в общежитии колледжа. После окончания обучения по специальности автослесаря по обслуживанию автомобилей он проходил срочную военную службу, с 01.09.2022 года вновь обучается в колледже г. Родники по другой специальности, ему вновь предоставлено общежитие. После возвращения из армии он был вынужден проживать у родителей своей девушки в г. Родники. В собственности жилья не имеет, по договору социального найма жилое помещение ему не предоставлялось, жилой дом по месту регистрации разрушен. В настоящее время он намерен создать семью, желает иметь свое жилье. В Вичугу он приезжает часто к своим друзьям, намерен проживать по месту постановки его на учет, в связи с чем просит предоставить жилое помещение администрацию городского округа Вичуга.
Представитель администрации городского округа Вичуга Ивановской области ФИО2 возражала против исковых требований, представила письменный отзыв, согласно которому полагала, что администрация городского округа Вичуга является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку ФИО1 проживает на территории города Родники, предоставление ему жилого помещения является компетенцией администрации г. Родники. Доводы иска о бездействии администрации являются недостоверными, поскольку на обращение ФИО1 ему было предложено рассмотреть вопрос о предоставлении ему жилого помещения из маневренного жилищного фонда. ФИО1 не обратился с соответствующим заявлением, что свидетельствует об отсутствии необходимости у него для проживания на территории городского округа Вичуга. Кроме того, поддержала отзыв представителя третьего лица, согласно которому жилье детям сиротам предоставляется в порядке очередности, в соответствии со списком.
Представитель третьего лица - Департамента социальной защиты населения Ивановской области для участия в судебном заседании не явился, просят рассмотреть дело без участия представителя Департамента. Из представленного отзыва следует, что в связи со смертью в 2009 году матери ФИО1, являвшейся его единственным законным представителем, он относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит в списке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, по состоянию на 01.01.2022 его порядковый номер в областном списке - 1534. В соответствии со ст.8 и ст.8.1 Закона Ивановской области от 14.03.1997 года № 7-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области» государственные полномочия по однократному обеспечению детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда переданы органам местного самоуправления, обязанность по предоставлению жилого помещения ФИО1 возложена на администрацию городского округа Вичуга Ивановской области. На эти цели муниципальным образованиям предоставляются субвенции в соответствии с очередностью, установленной списками детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения ФИО1 будет предоставлено администрацией городского округа Вичуга Ивановской области в порядке очередности по мере выделения средств из областного бюджета. Удовлетворение исковых требований и предоставление жилья ФИО1 в порядке исполнения судебного акта повлечет нарушение прав таких же детей-сирот, которые старше его по возрасту, и также не реализовали право на получение жилого помещения, что нельзя считать социально справедливым. ФИО1 сохраняет за собой право на получение жилого помещения в соответствии со списком детей – сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями и установленным финансированием данной государственной социальной поддержки детей – сирот.
Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что в связи со смертью в 2009 году матери ФИО1 - ФИО3, являвшейся его единственным законным представителем, он относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (л.д. 15,18,43), включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (постановка на учет осуществлена по городскому округу Вичуга) (л.д. 11-12), в 2020 году достиг совершеннолетия, окончил обучение и пребывание в образовательном учреждении, по настоящее время нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма не является (л.д. 17, 41,45).
12.07.2022 ФИО1 обратился в администрацию городского округа Вичуга с заявлениями о предоставлении специализированного жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений (л.д. 9).
Из ответа администрации городского округа Вичуга Ивановской области следует, что в настоящее время предоставить благоустроенное жилое помещение вне очереди у администрации возможности нет. ФИО1 предложено рассмотреть вопрос о получении жилого помещения из маневренного жилищного фонда городского округа Вичуга при наличии его заявления (л.д. 10).
Благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда ФИО1 не предоставлено.
Установленные судом обстоятельства дела подтверждаются материалами дела, не оспариваются сторонами.
В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Согласно п. 7 данной статьи по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 данной статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
В силу п. 1 ст. 8.1 Закона Ивановской области от 14.03.1997 № 7-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области» Ивановская область передает в рамках реализации государственной программы Ивановской области «Социальная поддержка граждан в Ивановской области» органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, государственные полномочия по однократному обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - государственные полномочия по обеспечению жильем детей-сирот).
Пункт 1 ст. 8.2 указанного закона Ивановской области предусматривает, что органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, вправе: получать субвенции из областного бюджета для исполнения переданных им государственных полномочий; дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.
В судебном заседании установлено, что в нарушение вышеприведенных норм законодательства ФИО1, относящемуся к категории лиц, из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, жилое помещение органами местного самоуправления не предоставлено по достижении совершеннолетия ни по завершении получения профессионального образования, ни по окончании прохождения военной службы по призыву.
ФИО1 жилого помещения в собственности не имеет, иных сведений, а также сведений о том, что он является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, суду не представлено.
ФИО1 согласно сведениям, представленным Департаментом социальной защиты населения Ивановской области, по настоящее время числится в списке детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилым помещением (постановка осуществлена по городскому округу Вичуга).
Относительно доводов представителя ответчика о том, что требования должны быть предъявлены к администрации городского округа Родники, поскольку местом жительства ФИО1 является г. Родники, суд отмечает следующее.
В соответствии со ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
Понятие места жительства определено ч. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ, и таковым признается место постоянного или преимущественного проживания гражданина. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (ч. 2 ст. 20 ГК РФ).
В силу Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
ФИО1 с рождения зарегистрирован по адресу: <адрес>, где имеет регистрацию по настоящее время. Данный жилой дом для проживания не пригоден, что не оспаривалось в судебном заседании, ФИО1 состоит в списке лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением на территории городского округа Вичуга. Государственные организации, в которых ФИО1 вынужден был пребывать после смерти матери, которая являлась его единственным законным представителем, не являются его местом жительства, обуславливающим реализацию его права на обеспечение жилым помещением, поскольку проживание в них носило временный характер, на время пребывания и обучения в данных учреждениях.
Проживание ФИО1 в общежитии города Родники в настоящее время в связи с получением второго профессионального образования в Родниковском политехническом колледже, проживание ФИО1 в доме родителей его девушки в г. Родники, с учетом постановки его в качестве нуждающегося и включения в список детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по городскому округу Вичуга, где он значится по настоящее время, не влечет прекращения обязанности ответчика по обеспечению ФИО1 жилым помещением на территории городского округа Вичуга, где он имеет регистрацию по настоящее время, намерен постоянно проживать, и не имеет такой возможности по независящим от него обстоятельствам.
ФИО1 обращается с требованиями о предоставлении ему жилья по месту постановки его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, свое пребывание в г. Родники не связывает с постоянным местом жительства.
Относительно доводов представителя ответчика о том, что в своем письменном заявлении ФИО1 указывал адрес для корреспонденции, который лишний раз подтверждает его место жительства на территории г. Родники, суд отмечает, что в ответе на заявление ФИО1 администрация не оспаривала свою обязанность по предоставлению жилья, администрацией дан ответ о невозможности предоставления жилья в настоящее время в виду недостаточности финансирования, ФИО1 предложено обратиться в администрацию с заявлением о предоставлении жилья из маневренного жилого фонда.
Таким образом, доводы представителя ответчика о том, что администрация Вичугского муниципального района не является надлежащим ответчиком по делу, не состоятельны.
Содержащееся в п.3 ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ указание на то, что формирование списка детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляются в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой – либо очередностью, в связи с чем доводы представителя ответчика и третьего лица о нарушении прав иных лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, основанием для отказа в удовлетворении требований не являются.
Доводы ответчика о возможности предоставления ФИО1 жилого помещения из маневренного жилищного фонда для временного проживания не могут быть приняты во внимание, поскольку действующим законодательством лицам из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к которым относится истец, предусмотрено предоставление благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что проживание ФИО1 в предоставленном ему по месту получения образования общежитии, а также проживание по иным адресам в виду отсутствия своего жилья, не влияет на возможность реализации им права на предоставление жилого помещения по месту постановки на учет в качестве нуждающегося, суд считает необходимым обязать ответчика предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, расположенное на территории городского округа Вичуга Ивановской области.
Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Принимая во внимание, что приобретение жилого помещения специализированного жилищного фонда в муниципальную собственность возможно только с соблюдением процедур, установленных Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», на что требуется дополнительное время, суд считает возможным установить ответчику срок для исполнения настоящего решения согласно требованиям прокурора в течение трех месяцев со дня вступления его в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования Вичугского межрайонного прокурора удовлетворить.
Обязать администрацию городского округа Вичуга Ивановской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение трех месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу предоставить ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, на территории городского округа Вичуга Ивановской области.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Вичугский городской суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме (09.12.2022).
Судья Е.В. Сесекина