Дело № 12-142/2023 18 октября 2023 года

78MS0155-01-2023-001578-33

РЕШЕНИЕ

Судья Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга Петрова И.В., с участием адвоката Петровой Е.В., рассмотрев в помещении суда по адресу: СПб, <...>, в зале № 4, в апелляционном порядке административное дело по жалобе ФИО1, <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес> на постановление мирового судьи судебного участка № 115 от 27.04.2023 года по делу № 5-360/2023,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 115 от 27.04.2023 года по делу № 5-360/2023 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 20 часов.

Вина ФИО1 установлена в том, что ФИО1 являясь отцом несовершеннолетней <данные изъяты>, достоверно зная о решении суда от 15.02.2016 года и возбужденном 22.03.2016 года исполнительном производстве по месту проживания: <адрес> соответствии с которым обязан к уплате алиментов в пользу ФИО2 на содержание несовершеннолетней <данные изъяты>. в размере <данные изъяты> части всех видов заработка и иного дохода, в период с 18.01.2023 года по 26.04.2023 средств на содержание несовершеннолетней не платил, в связи с чем образовалась задолженность в размере 30152 руб. 55 коп., уважительных причин по невозможности исполнить возложенные на него судом обязанности по содержанию ребенка не представил, при этом его действия не содержат уголовно наказуемого деяния, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ.

В жалобе ФИО1 просит постановление отменить ввиду отсутствия состава административного правонарушения, указа, что местом совершения административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой, следует считать место нахождения физического лица, не уплатившего алименты. Местом регистрации ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является: <адрес>, по адресу: СПб, <адрес>, либо иному адресу в СПб никогда не был зарегистрирован. Таким образом, при рассмотрении дела мировым судьей нарушены процессуальные требования действующего законодательства. Так же не исследованы существенные обстоятельства по делу, не установлена вина ФИО1, так как представленные доказательства не были учтены, не были учтены при вынесении постановления.

ФИО1 в суд не явился, его защитник адвокат Петрова Е.В. в суд явилась, жалобу поддержала, по доводам изложенных ней.

Проверив материалы дела, судья находит постановление обоснованным и не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения К. к административной ответственности) неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет обязательные работы на срок до ста пятидесяти часов либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с названным Кодексом не могут применяться обязательные работы либо административный арест, в размере двадцати тысяч рублей.

Пунктами 1, 2 статьи 80 Семейного кодекса Российской Федерации установлено, что родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно. В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке.

Как усматривается из материалов дела, в соответствии с решением Петродворцового районного суда от 15.02.2016 года с ФИО1 в пользу ФИО2 взысканы алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка <данные изъяты>, в размере <данные изъяты> части всех видов заработка и иного дохода ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до ее совершеннолетия.

На основании исполнительного листа серии ФС №, выданного 15.02.2016 года, возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Основанием для привлечения ФИО1 постановлением мирового судьи судебного участка № 115 СПб от 27.04.2023 года к административном ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили изложенные в данном судебном акте выводы о том, что ФИО1 зная о возбуждении в отношении него указанного исполнительного производства, в период времени с 18.01.2023 года по 26.04.2023 год допустил неуплату средств на содержание несовершеннолетнего ребенка в течение более двух месяцев со дня возбуждения исполнительного производства без уважительных причин, в результате чего образовалась задолженность по алиментам за указанный период в размере 30152 руб. 55 коп.

Из материалов дела следует, протоколом установлено, что ФИО1 являясь отцом, несовершеннолетней <данные изъяты>, достоверно зная о решении суда от 15.02.2016 года и возбужденном 22.03.2016 года исполнительном производстве по месту проживания: <адрес> соответствии с которым обязан к уплате алиментов в пользу ФИО2 на содержание несовершеннолетней <данные изъяты>. в размере <данные изъяты> части всех видов заработка и иного дохода, в период с 18.01.2023 года по 26.04.2023 средств на содержание несовершеннолетней не платил, в связи с чем образовалась задолженность в размере 30152 руб. 55 коп., уважительных причин по невозможности исполнить возложенные на него судом обязанности по содержанию ребенка не представил, при этом его действия не содержат уголовно наказуемого деяния, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

По общему правилу, закрепленному в части 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 14 постановления от 27 апреля 2021 г. № 6 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с неуплатой средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей» разъясняет, что с учетом того, что объективная сторона составов административных правонарушений, предусмотренных статьей 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в бездействии (в неисполнении обязанности по уплате алиментов), местом их совершения является место жительства лица, обязанного уплачивать алименты, то есть место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (статья 20 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В рассматриваемом случае, место совершения административного правонарушения - адрес проживания ФИО1: <адрес>, однако согласно паспорта ФИО1 он зарегистрирован по адресу: <адрес>, о чем в своих объяснениях от 27.04.2023 года (л.д.20).

Таким образом, настоящее дело было рассмотрено с нарушением требований территориальной подсудности.

Изложенное согласуется в выводами, содержащимися в постановлениях Верховного Суда Российской Федерации от 16 февраля 2015 года N 11-АД15-1, от 21 июля 2015 года N 18-АД15-22.

Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 марта 2007 г. N 623-О-П и от 15 января 2009 г. N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

Допущенное при рассмотрении настоящего дела нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не было устранено при рассмотрении административного дела.

При изложенных обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 115 СПб от 27.04.2023 года по делу № 5-360/2023 вынесенные в отношении ФИО1 по настоящему делу нельзя признать законным.

Кроме того, отсутствует событие административного правонарушения.

Согласно протокола об административном правонарушении от 27.04.2023 года период неуплаты алиментов с 18.01.2023 года по 26.04.2023 год. Из имеющегося в материалах исполнительного производства заявления ФИО2 от 21.02.2023 года следует, что она получила денежные средства в размере 9445 руб. за январь 2023 год.

Таким образом, мировым судьей не проверен период неуплаты алиментов, установленный протоколом на предмет достоверности, а учитывая, что алименты ФИО1 были выплачены за январь 2023 года двухмесячный срок неисполнения алиментных обязательств начинается с 01.03.2023 года, а событие административного правонарушения может иметь место, начиная с 02.05.2023 года, учитывая разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенные в пункте 3 постановления от 27 апреля 2021 г. № 6 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с неуплатой средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей».

В указанном пункте Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъясняет, что период неуплаты алиментов должен составлять не менее двух месяцев подряд в рамках возбужденного исполнительного производства. Течение указанного двухмесячного срока начинается на следующий день после окончания срока уплаты единовременного или ежемесячного платежа, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов. Событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 или 2 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, может иметь место со следующего дня после окончания названного двухмесячного срока. Административное правонарушение будет окончено в связи с обнаружением факта неуплаты алиментов в течение двух месяцев подряд либо в связи с добровольным прекращением лицом неуплаты алиментов по истечении указанного двухмесячного срока (часть 2 статьи 4.5, статья 4.8 названного Кодекса. Например, в случае невыполнения обязанности по уплате ежемесячного платежа по алиментам в январе (невнесение денежных средств в течение января) двухмесячный срок начнет исчисляться с 1 февраля, а событие административного правонарушения может иметь место начиная с 2 апреля (часть 2 статьи 4.8 названного Кодекса).

Вместе с тем, принимая во внимание вышеизложенные фактические данные протокола об административном правонарушении и приложенных к нему материалов, послужившие основанием для привлечения ФИО1 постановлением мирового судьи судебного участка № 115 СПб к административной ответственности по настоящему делу об административном правонарушении, приведенные в жалобе доводы, свидетельствует об отсутствии события административного правонарушения и противоречат названным выше нормам права и разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, позволяющей в рассматриваемом случае сделать вывод об отсутствии события административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Решил:

Жалобу ФИО1 - удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 115 от 27.04.2023 года по делу № 5-360/2023 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ для обжалования постановлений и решений по делам об административных правонарушениях, вступивших в законную силу.

Судья