Решение по делу № 2-49/2023 от 13.03.2023

<данные изъяты>

Дело № 2-49/2023

УИД 44RS0024-01-2023-000046-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Кологрив 13 марта 2023 года

Кологривский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Караваевой Т.И.,

с участием прокурора Кологривского района Вороновой Е.К.,

помощника прокурора Кологривского района Кораблевой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Громовой М.Н.,

Истец: прокурор Кологривского района Костромской области

Ответчики: МКУ «Центр обеспечения деятельности муниципальных организаций

Кологривского муниципального округа Костромской области»

администрация Кологривского муниципального округа Костромской области

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кологривского района в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Центр обеспечения деятельности муниципальных организаций Кологривского муниципального округа Костромской области», администрации Кологривского муниципального округа Костромской области о возложении обязанности устранить нарушения действующего законодательства об охране атмосферного воздуха,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кологривского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Центр обеспечения деятельности муниципальных организаций Кологривского муниципального округа Костромской области», администрации Кологривского муниципального округа Костромской области о возложении обязанности устранить нарушения действующего законодательства об охране атмосферного воздуха.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Кологривского района проведена проверка исполнения требований законодательства об охране атмосферного воздуха в деятельности МКУ «ЦОД», в ходе которой выявлены отдельные их нарушения.

Проверкой установлено, что в МКУ «ЦОД» проверки автомобилей на соответствие экологическим требованиям не проводятся, что подтверждается, в том числе отсутствием записей в журнале «Записи результатов проверок автомобилей на соответствие экологическим требованиям», начатого 29.03.2021 года.

По результатам проверки директору МКУ «ЦОД» 20.04.2022 внесено представление, которое ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено, признано обоснованным.

Согласно ответу, с выявленными нарушениями МКУ «ЦОД» согласны, для их устранения ДД.ММ.ГГГГ председателю Думы Кологривского муниципального округа Костромской области направлено ходатайство об увеличении лимита бюджетных ассигнований.

Между тем, проверкой, проведенной в феврале 2023 года, установлено, что нарушения, указанные в представлении прокурора фактически не устранены, что подтверждается объяснениями директора МКУ «ЦОД».

В силу ч. 2 Устава МКУ «Центр обеспечения деятельности муниципальных организаций Кологривского муниципального Костромской области», утвержденного постановлением администрации Кологривского муниципального округа Костромской области от 29.12.2021 № 42-а, учредителем МКУ «ЦОД» является муниципальное образование Кологривский муниципальный округ Костромской области.

На основании ч. 30 Устава, финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется за счет средств бюджета Кологривского муниципального округа Костромской области.

Со ссылкой на положения Федерального закона № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», Приказ Госстандарта от 30.08.2016 № 959-ст, которым утвержден «ГОСТ Р 8.917- 2016. Национальный стандарт РФ. Государственная система обеспечения единства измерения дымности отработавших газов автотранспортных средств, оснащенных двигателями воспламенения от сжатия. Методика проверки», ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ», ст.ст.45, 131 ГПК РФ прокурор обратился в суд с иском об обязании МКУ «ЦОД» в течении двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение проверок автотранспортных средств на соответствие экологическим требованиям, в соответствии с требованиями действующего законодательства, администрации Кологривского муниципального округа профинансировать МКУ «ЦОД» в объемах, необходимых для устранения нарушений требований законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха.

В судебных заседаниях прокурор Кологривского района Воронова Е.К., помощник прокурора Кораблева Н.В. иск поддержали по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика МКУ «Центр обеспечения деятельности муниципальных организаций Кологривского муниципального округа Костромской области» директор ФИО1 представил в суд заявление, в котором заявленные исковые требования признал, просил установить срок для исполнения требований истца до 31.12.2023 г., судебное заседание провести в отсутствие представителя ответчика.

Представитель ответчика администрации Кологривского муниципального округа Костромской области глава администрации ФИО2, представил в суд заявление, в котором указал на обоснованность заявленных требований, просил срок для исполнения требований истца установить до 31.12.2023 г., судебное заседание провести без участия представителя ответчика.

Выслушав прокурора, изучив отзывы ответчиков на иск, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно преамбуле Федерального закона № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», атмосферный воздух является жизненно важным компонентом окружающей среды, неотъемлемой частью среды обитания человека, растений и животных. Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы охраны атмосферного воздуха и направлен на реализацию конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии и обязателен для исполнения веема юридическими и физическими лицами.

В силу ст.1 ФЗ № 96, атмосферный воздух - жизненно важный компонент окружающей среды, представляющий собой естественную смесь газов атмосферы, находящуюся за пределами жилых, производственных и иных помещений.

Загрязняющее вещество - химическое вещество или смесь веществ, в том числе радиоактивных, и микроорганизмов, которые поступают в атмосферный воздух, содержатся и (или) образуются в нем и которые в количестве и (или) концентрациях, превышающих установленные нормативы, оказывают негативное воздействие на окружающую среду, жизнь, здоровье человека.

Загрязнение атмосферного воздуха - поступление в атмосферный воздух или образование в нем загрязняющих веществ в концентрациях, превышающих установленные государством гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха.

Вредное физическое воздействие на атмосферный воздух - вредное воздействие шума, вибрации, ионизирующего излучения, температурного и других физических факторов, изменяющих температурные, энергетические, волновые, радиационные и другие физические свойства атмосферного воздуха, на здоровье человека и окружающую среду.

На основании ч.1 ч.4 ст. 17 ФЗ № 96, запрещается производство и эксплуатация транспортных средств, содержание загрязняющих веществ в выбросах которых превышает установленные нормативы. Транспортные средства, выбросы которых оказывают вредное воздействие на атмосферный воздух, подлежат регулярной проверке на соответствие таких выбросов техническим нормативам выбросов.

Приказом Госстандарта от 30.08.2016 № 959-ст утвержден «ГОСТ Р 8.917- 2016. Национальный стандарт РФ. Государственная система обеспечения единства измерения дымности отработавших газов автотранспортных средств, оснащенных двигателями воспламенения от сжатия. Методика проверки».

На основании ГОСТ Р 8.917-2016, организациями, использующими автотранспортные средства, должны проводится измерения дымности отработавших газов автомобилей.

Приказом Госстандарта от 18.07.2017 № 708-ст, утвержден «ГОСТ 33997- 2016. Межгосударственный стандарт. Колесные транспортные средства. Требования к безопасности в эксплуатации и методы проверки», согласно которого, организациями, использующими автотранспортные средства, должны проводиться проверки автомобилей на соответствие экологическим требованиям.

Как следует из Устава МКУ «ЦОД», предметом деятельности данного учреждения является, в том числе, организация транспортного обслуживания муниципальных организаций и населения Кологривского муниципального округа. Целью деятельности учреждения, в том числе, является создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Кологривского муниципального округа.

В собственности, безвозмездном пользовании, а также в оперативном управлении МКУ «ЦОД», согласно представленной справки от 02.03.2023 г. и правоустанавливающих документов к ней, имеются 11 транспортных средств: 5 легковых автомобилей, 2 автобуса, 2 автотопливозаправщика, 2 пожарные машины.

В апреле 2022 г. прокуратурой Кологривского района проведена проверка МКУ «ЦОД», в том числе, в сфере охраны атмосферного воздуха. По результатам проверки директору МКУ «ЦОД» 20.04.2022 внесено представление, о безотлагательном исправлении выявленных нарушений.

Проверкой установлено, что проверки автомобилей на соответствие экологическим требованиям не проводятся, данный факт подтверждается, как указано в представлении, в том числе, отсутствием записей в журнале «Записи результатов проверок автомобилей на соответствие экологическим требованиям», начатого 29.03.2021 года.

Иного в материалы дела стороной ответчика не представлено.

Как следует из ответа на указанное представление от 20.05.2022, представление рассмотрено, признано обоснованным. С выявленными нарушениями МКУ «ЦОД» согласны, для их устранения 25.04.2022 председателю Думы Кологривского муниципального округа Костромской области направлено ходатайство об увеличении лимита бюджетных ассигнований.

Проверкой, проведенной прокуратурой района в феврале 2023 года установлено, что нарушения, указанные в представлении прокурора фактически не устранены.

Данный факт подтверждается и объяснениями директора МКУ «ЦОД» ФИО1 от 09.02.2023 г.

При признании, в целом, исковых требований ответчиками заявлено об увеличении сроков исполнения выявленных нарушений до 31.12.2023 г.

Прокурор Кологривского района при рассмотрении дела против увеличения указанных в иске сроков не возражал, однако указал на разумность предела устанавливаемых сроков.

При определении срока исполнения заявленных требований суд учитывает разумность пределов заявленных сроков. Установленный срок должен быть достаточным для исполнения стороной ответчика возложенных обязанностей, в то же время, данный срок не может быть слишком продолжительным, так как вопрос проверки автомобилей на соответствие экологическим требованиям затрагивает основы охраны атмосферного воздуха и направлен на реализацию конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду.

Суд не находит оснований для отказа в удовлетворении ходатайства об увеличении сроков исполнения решения суда, однако, считает разумным установление срока для исполнения указанных обязательств - до 01 октября 2023 г.

Таким образом, на основании изложенного исковые требования об обязании МКУ «ЦОД» обеспечить проведение проверок автотранспортных средств на соответствие экологическим требованиям в соответствии с требованиями действующего законодательства, администрации Кологривского муниципального округа профинансировать МКУ «ЦОД» в объемах, необходимых для устранения нарушений требований законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха подлежат удовлетворению. Срок для исполнения заявленных требований следует установить до 01.10.2023 г.

При подаче иска прокурор был освобожден от уплаты государственной пошлины в размере 6 000 рублей. В соответствии с положениями ч. 1 статьи 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Ответчик администрация Кологривского муниципального округа Костромской области освобождена от уплаты госпошлины на основании пп.19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ.

Ответчик МКУ «ЦОД» обратилось с ходатайством об освобождении от уплаты госпошлины в связи с тяжелым материальным положением. Обсудив ходатайство, суд считает возможным в соответствии с пунктом 2 статьи 333.20 Налогового кодекса РФ, исходя из имущественного положения ответчика, освободить его от уплаты госпошлины, подлежащей взысканию.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кологривского района удовлетворить.

Обязать МКУ «Центр обеспечения деятельности муниципальных организаций Кологривского муниципального округа Костромской области» (ИНН: <***>) в срок до 01 октября 2023 года обеспечить проведение проверок автотранспортных средств на соответствие экологическим требованиям, в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Обязать администрацию Кологривского муниципального округа (ИНН: <***>) профинансировать МКУ «Центр обеспечения деятельности муниципальных организаций Кологривского муниципального округа Костромской области» в объемах, необходимых для устранения нарушений требований законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Кологривский районный суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий ФИО

Решение в окончательной форме изготовлено 13 марта 2023 г.

<данные изъяты>